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论性贿赂

欧阳效献


主题 ：
性贿赂并非一种新型的贿赂犯罪，其影响并不亚于财产型贿赂，我国刑法没有此犯罪的规定，目前对性贿赂的打击可以援引联合国反腐败公约对性贿赂的打击，最终还需在刑法修正案中做出明确的规定
关键词：
性贿赂，反腐败公约，打击
正文
在我国的刑法典及其五个修正案中，并没有规定对性贿赂的定罪处罚，但在司法实践中这种现象却非常频繁地发生，有一种非常流行的说法，即“每一个倒下的贪官后面都有一个女人”虽然不一定每一个贪官后面的女人都是性贿赂的实施者，但性贿赂的发生频率之高和 我国刑法惩治力度之弱形成了鲜明的对比已经是不争的事实。
一、 性贿赂的定义
性贿赂包含性受贿和性行贿两个对行性的罪名。性受贿可以定义为“国家工作人员利用职务上的便利接受他人提供非正当性服务为他人谋取利益”，而性行贿则可以定义为“谋取不正当利益，给予国家工作人员以不正当性服务”我国刑法第385条第一款对受赂罪的定义是“国家工作人员利用职务上的便利，索取他人财物的，或者非法收受他人财物，为他人谋取利益的，是受贿罪。”第389条第一款对行贿罪的规定是“为谋取不正当利益，给予国家工作人员以财物的，是行贿罪。”这两条都是针对财物性贿赂犯罪做出的规定，但是贿赂的形式却远远不止财物一种，按照这两款规定，其他贿赂形式是不能按照贿赂犯罪来定罪量刑的。这就为那些利用美色进行贿赂犯罪的犯罪分子钻空子提供了可乘之机。对性贿赂作出规定可以有效地堵上这一个法律漏洞。
二性贿赂的特征
(一) 客体要件
本罪侵犯的客体，是复杂客体。其中，次要客体是国家工作人员职务行为的廉洁性;主要客体是国家机关、国有公司、企事业单位、人民团体的正常管理活动。
（二）客观要件
本罪在客观方面表现为行为人具有利用职务上的便利，向他人索要性服务，或者接受他人性服务并为他人谋取利益的行为。
利用职务之便是受贿罪客观方面的一个重要构成要件，利用职务之便可以分为以下两种情况:
(1)利用职务上的便利。职权是指国家机关及其公职人员依法作出一定行为的资格，是权力的特殊表现形式。具体是指利用本人职务范围内的权力，也即利用本人在职务上直接处理某项事务的权利。在司法实践中，大量受贿罪是利用职权的便利条件构成的。例如，负责掌管物资调拨、分配、销售、采购的人，利用其调拨权、分配权、销售采购权，满足行贿人的愿望，而接受他人性服务

(2)利用与职务有关的便利条件。利用与职务有关的便利，即不是直接利用职权，而是利用本人的职权或地位形成的便利条件，而本人从中向请托人索取或接受他人性服务行为。实践中，利用第三者职务上的便利，主要有以下三种情况:一是亲属关系，二是私人关系，三是职务关系。至于前两种情况，利用的主要是血缘与感情的关系，与本人职务无关。对于单纯利用亲友关系，为请托人办事，从中接受他人性服务的，不应以受贿论处。在第三种情况下，则与本人职务有一定关联。受贿人利用第三者的职务之便受贿，必须具备以下两个条件，其一，利用第三者的职务之便，必须以自已的职务为基础或者利用了与本人职务活动有紧密联系的身份便利。其二，是受贿人从中周旋使他人获得利益。根据司法实践，利用与职务有关的便利条件，一般发生在职务上存在制约或者相互影响关系的场合。
从受贿罪的客观行为来看，有两种具体表现形式:
(1)行为人利用职务上的便利，甚至是公然以要挟的方式强迫他人提供性服务。如深圳市公安局罗湖分局原分局长安惠君任职期间，多次以出外考察的名义，指定年轻英俊的男警员单独跟随她外出，期间向英俊下属作出性暗示。如顺其要求，回深圳后将迅速升迁；反之则升职无望，理由是“有待磨练”。
。
(2)行为人利用职务上的便利，接受他人性服务并为他人谋取利益的行为。
传统观点认为，为他人谋取利益是受贿罪的客观要件，如果国家工作人员收受财物但事实上并没有为他人谋取利益的，则不成立受贿罪。同时认为，为他人谋取的利益是否已经实现，不影响受贿罪的成立。最高人民法院、最高人民检察院1989年《关于执行〈关于惩治贪污罪贿赂罪的补充规定〉若干问题酌解答》也指出:非法收受他人财物，同时具有'为他人谋取利益的，才能构成受贿罪。为他人谋取的利益是否正当，为他人谋取的利益是否实现，不影响受贿罪的成立。据此，为他人谋取利益，是指客观上有为他人谋取利益的行为，而不要求实际上使他人取得了利益。我们将这种观点称为旧客观说。旧客观说存在许多问题，如与受贿罪的本质不相符合，与认定受贿既遂的标准不相符合，与罪刑相适应原则不相符合，于是有人提出，为他人谋取利益不是客观要件，而是主观要件(主观要件说)。但这种观点对刑法规定进行了扭曲解释，也容易不当地缩小受贿罪的处罚范围。因此，我们认为，为他人谋取利益仍然是受贿罪的客观要件，其内容是许诺为他人谋取利益。国家工作人员在非法收受他人财物之前或者之后许诺为他人谋取利益，就在客观上形成了以权换利的约定，同时使人们产生以下认识:国家工作人员的职务行为是可以收买的，只要给予利益，就可以使国家工作人员为自己谋取各种利益。这本身就使职务行为的不可收买性受到了侵犯。这样理解，也符合刑法的规定:为他人谋取利益的许诺本身是一种行为，故符合刑法将其规定为客观要件的表述;为他人谋取利益只要求是一种许诺，不要求有谋取利益的实际行为与结果;为他人谋取利益只是一种许诺，故只要收受了财物就是受贿既遂，而不是待实际上为他人谋取利益之后才是既遂。
为他人谋取利益的许诺本身是一种行为。许诺既可以是明示的，也可以是暗示的。当他人主动行贿并提出为其谋取利益的要求后，国家工作人员虽没明确答复办理，但只要不予拒绝，就应当认为是一种暗示的许诺。许诺既可以直接对行贿人许诺，也可以通过第三者对行贿人许诺。许诺既可以是真实的，也可以是虚假的。虚假许诺，是指国家工作人员具有为他人谋取利益的职权或者职务条件，在他人有求于自已的职务行为时，并不打算为他人谋取利益，却又承诺为他人谋取利益。但虚假承诺构成受贿罪是有条件的:其一，一般只能在接受他人性服务后作虚假承诺;其二，许诺的内容与国家工作人员的职务有关联;其二，因为许诺而在客观上形成了为他人谋取利益的约定。
我国刑法将贿赂的内容限定为财物，但将非财产性利益排除在外。不利于打击越来越严重的贿赂型犯罪。故将性贿赂纳入刑法体系势在必行。
(三)性贿赂的主体
本罪的主体是特殊主体，即国家工作人员，包括当然的国家工作人员，即在国家机关中从事公务的人员;拟定的国家工作人员，即国有公司、企事业单位、人民团体中从事公务的人员和国家机关、国有公司、企事业单位委派到非国有公司、企事业单位、社会团体从事公务的人员，以及其他依照法律从事公务的人员。

(四)主观要件
本罪在主观方面是由故意构成，只有行为人是出于故意所实施的受贿犯罪行为才构成受贿罪，过失行为不构成本罪。
三、性贿赂的法律依据
虽然我国刑法目前没有性贿赂的规定，但是根据２００５年１０月２７日，十届全国人大常委会第十八次会议以全票通过决定的批准加入的《联合国反腐败公约》第15条的规定，凡是直接或间接向公职人员不正当好处，以影响该公职人员作为或不作为的都规定为犯罪行为，而公职人员直接或间接索取或收受不正当好处的，以作为其执行货不执行公务的条件的，也被认为是犯罪。这其实已经把非物质利益纳入了贿赂犯罪的范围。作为一部全国人大常委会批准加入的国际公约，自然成为我国的法律渊源，对我国公民都具有约束力。
四、性贿赂的定罪量刑
性贿赂不象财产型贿赂那样可以依据犯罪的数额来定罪量刑，但可以根据犯罪的后果和情节参照刑法386条和390条定罪量刑。

参考文献
高明暄、马克昌：《刑法学》（北京大学出版社、高等教育出版社2000年版）
李华新:《性贿赂的法律认定量刑与道德审判的软弱》（博客网.）


对外贸易经济合作部办公厅


对外贸易经济合作部办公厅关于启用对外贸易经济合作部在境内举办对外经济技术展览会审批专用章和《对外贸易经济合作部在境内举办对外经济技术展览会批准证》的通知
对外贸易经济合作部办公厅


国务院各部委、直属机构、直属事业单位，各省、自治区、直辖市及计划单列市外经贸委（厅、局），中央企业，各商会、协会：
为进一步规范国际来华展览会的审批格式，简化审批程序，我部制定了《对外贸易经济合作部在境内举办对外经济技术展览会批准证》及《对外贸易经济合作部在境内举办对外经济技术展览会申请表》，现就有关事项通知如下：
一、自1999年4月1日起，我部审批在我国境内举办的对外经济技术展览会均使用《对外贸易经济合作部在境内举办对外经济技术展览会批准证》，同时启用“对外贸易经济合作部在境内举办对外经济技术展览会审批专用章”。
二、有关单位在向我部申报在境内举办的对外经济技术展览会时，请填报《对外贸易经济合作部在境内举办对外经济技术展览会申请表》，并附其他需另报的有关材料。
三、有关在境内举办对外经济技术展览会的审批和管理事宜，仍按《国务院办公厅关于对在我国境内举办对外经济技术展览会加强管理的通知》（国办发〔1997〕25号）及《关于印发〈在境内举办对外经济技术展览会管理暂行办法〉的通知》（〔1998〕外经贸政发第325
号）文件执行。
特此通知。
附件：
一、《对外贸易经济合作部在境内举办对外经济技术展览会批准证》
二、《对外贸易经济合作部在境内举办对外经济技术展览会申请表》
三、“对外贸易经济合作部在境内举办对外经济技术展览会审批专用章”印模式样
附件一
对外贸易经济合作部
在境内举办对外经济技术展览会批准证
批准证编号：
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｜申请单位： ｜
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｜展览会名称（中英文）： ｜展览会类别： ｜
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｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜
｜主办单位（中英文）： ｜
｜ ｜
｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜
｜展出内容： ｜
｜ ｜
｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜
｜展览时间： 年 月 日 ｜ ｜
｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜批准部门盖章： ｜
｜展览地点： ｜ ｜
｜ ｜ ｜
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｜ 2 ｜ ｜
｜展览面积： Ｍ ｜ ｜
｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜ ｜
｜备注：展览会招商招展必须由主办单位负责， ｜ ｜
｜不得以组委会或筹委会名义进行。展览会期 ｜ ｜
｜间一切活动要遵守国家有关法律和规定。如 ｜ ｜
｜有台湾省厂商参展，请按规定报外经贸部（台 ｜ ｜
｜港澳司）办理专项批准手续。请在展览会结 ｜ ｜
｜束后一个月内，将展览总结报我部（发展司）。｜ ｜
｜其他： ｜ ｜
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｜ ｜批准日期： 年 月 日 ｜
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（本批准证共四联，批准部门、申请单位、展出地省级外经贸主管部门、展出地海关各执一份）
附件二
对外贸易经济合作部
在境内举办对外经济技术展览会申请表
申请日期： 申请单位盖章：
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｜申请单位： ｜
｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜
｜展览会名称（中英文）： ｜展览会类别： ｜
｜ ｜ ｜
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｜主办单位（中英文）： ｜
｜ ｜
｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜
｜展出内容： ｜
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｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜
｜展览时间： 年 月 日 ｜（以下由审批部门办理） ｜
｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜批准部门审核意见： ｜
｜展览地点： ｜ ｜
｜ ｜ ｜
｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜ ｜
｜ 2 ｜ ｜
｜展览面积： Ｍ ｜ ｜
｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜ ｜
｜申请单位联系人、电话： ｜ ｜
｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜ ｜
｜其他需另报的材料（已附的，请打√）： ｜ ｜
｜1、招商招展方案和计划 ｜ ｜
｜2、主办单位与承办单位的协议 ｜ ｜
｜3、主办资格证明及办展可行性报告（首次举 ｜ ｜
｜ 办的需报） ｜ ｜
｜4、主办单位协议（两个或两个以上单位联合 ｜ ｜
｜ 主办的需报） ｜ ｜
｜5、联合或委托办展协议（境外机构联合或委 ｜ ｜
｜ 托境内单位举办的需报） ｜ ｜
｜6、当地省级外经贸主管部门意见（在京外主 ｜ ｜
｜ 办的需报） ｜批准证编号： ｜
－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
附件三：“对外贸易经济合作部在境内举办对外经济技术展览会审批专用章”印模式样：（略）



1999年3月22日