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化工部


化工行业加强知识产权保护工作的若干意见
化工部


为了切实加强知识产权保护工作，保障和促进化工科技开发和生产建设的发展，改善化工对外经济、贸易和科技合作的环境与条件，提高化工科技水平和国际竞争力，根据国务院《关于进一步加强知识产权保护工作的决定》的精神，结合化工行业实际，提出以下意见。
一、充分认识化工行业加强知识产权保护工作的重要意义，明确指导思想、基本原则和目标
1．化学工业是我国重要的基础产业，又是一个技术密集、产品和技术更新快的行业。高新技术的发展是化工行业发展的基础。由于化工工艺、技术、装备等方面的特殊性，在科研开发方面投入很大，费用昂贵，新技术、新产品的市场竞争也非常激烈，因此，加强知识产权保护工作，
对于促进化工行业发展有着更为重要的意义。我们要进一步提高知识产权保护意识，把加强知识产权保护工作提到重要议事日程，作为推动化工行业科技进步和经济发展的一项重要战略措施，纳入化工行业管理之中，使之成为促进我国化工行业科学技术和生产建设的发展，建立现代企业制
度，保障化工行业积极参与国际、国内市场竞争的重要法律制度。
2．化工行业加强知识产权保护工作的指导思想是：根据我国深化改革、扩大开放和建立社会主义市场经济体制的总体要求，以国家有关保护知识产权的政策、法律、法规和我国加入的有关国际公约为依据，适应国际科技、经济一体化的发展需要，高起点、高目标、高质量地建立和完
善化工知识产权管理体系，并与化工科研开发和生产建设工作有机地结合起来，为我国化工科技水平的提高和全行业的发展创造良好的法律环境。
3．化工行业知识产权保护工作的原则和目标是：
——认真贯彻国家在知识产权保护方面的各项政策、法律、法规和我国政府已经加入的有关知识产权保护的国际公约和签署的双边协定；
——加强化工知识产权的宏观管理和统筹工作，把健全知识产权保护制度与制定、实施化工产业政策、技术政策结合起来，促进化工科研开发水平的提高和科技成果市场化的进程，充分发挥科学技术作为第一生产力在振兴和发展我国化学工业中的重要作用；
——切实保护先进化工技术、产品和其他知识产权成果所有者的合法权益，充分调动发明者、著作者和广大科技人员的积极性；
——积极改善化工新技术保护的法律环境，加强国际间化工科技、经济、文化交流与合作，努力开拓国际市场，促进化工外向型经济的发展；
——用三至五年左右的时间，通过在化工管理部门、大中型化工企业、化工科研、设计、新闻出版单位和化工高等院校建立健全知识产权管理制度，完善有关组织网络，努力在化工行业形成适应化工科技发展水平，符合我国国情的行业知识产权管理体系。
二、突出重点，进一步明确化工行业知识产权的保护范围
4．把知识产权管理纳入化工科研、创制、生产建设、市场开发等活动，努力发挥知识产权在新技术、新产品研制、开发前的导向作用，在研制、开发中的借鉴作用，在研制、开发成功后的保护作用，在化工全行业形成知识产权保护的良性循环。
5．以专利开发战略为主要手段，针对化工各个行业的特点和发展现状，调整并充实化工科技发展战略，加速提高我国化工各个行业的创制开发能力，推动现有技术和产品的不断更新：
——以农药行业为重点，通过专利信息检索等途径，跟踪国际农药新技术的发展动向，努力调整农药品种结构，发展高效、安全、经济的农药新品种及国内短缺的农药中间体和助剂，保障和促进农药创制开发工作的顺利发展；
——以感光材料、电子化学品、染料、涂料、印染助剂、催化剂等行业为突破口，加快创新基地建设，把新产品开发和国内外专利申请工作结合起来，力争早日建立起完备的创制体系；
——橡胶制品、食品添加剂和其他精细化工行业要充分利用现有专利技术，做好专利实施工作，不断扩大高新技术在生产领域的应用，增加产品的技术含量和附加值。
6．树立商标权益意识，争创化工行业的名牌产品、名牌企业。对于在国内外已有良好信誉的企业和产品，要积极运用商标注册等法律手段，保护产品商标、服务标记、企业标记，维护企业形象。
7．树立以技术为后盾、以市场为阵地的现代竞争意识，依法保护企业的商业秘密，坚决制止不正当的商业竞争行为。
8．认真做好化工新闻报导、书刊出版的著作权审查工作，出版、翻译、摘录化工书籍、文章、资料和音像制品等，要明确知识产权状态，坚决制止盗版行为。
9．建立健全化工计算机软件管理制度，在软件开发、使用、复制等环节中，坚决杜绝侵权行为。
三、适应化工行业实际需要，积极建立化工知识产权管理的组织网络
10．化工部成立由政法、科技、生产、外事、人事教育等部门组成的化工部知识产权领导小组，负责制定化工知识产权工作的重大方针、政策，处理行业内部知识产权方面的重大事项，全面领导行业知识产权管理工作。领导小组办公室设在政策法规司，作为日常工作机构。
化工专利管理办公室作为化工部知识产权领导小组领导下的行业专利管理机构，在化工科技、信息管理部门的具体指导下，负责化工行业专利管理的具体工作。
11．在全国化工行业建立知识产权联络员制度，各省、自治区、直辖市化工厅（局、总公司）和重点化工企业、科研、设计单位，要设置知识产权联络员，加强行业内部和各地区之间的联络工作。
重点化工企事业单位要明确知识产权工作的主管领导、工作机构和工作人员。
12．充分发挥化工行业协会、学会、研究会等社会团体在加强化工知识产权管理工作中的自我约束、自我监督、自我发展的作用，建立健全化工专利代理机构和法律事务机构。
四、采取积极有力措施，明确化工行业知识产权工作的各项管理制度
13．各级化工管理部门应针对化工行业科技、经济发展实际，抓住当前存在的突出问题，认真开展知识产权战略的调研工作，并结合本地区的实际特点，制定本地区化工知识产权管理工作规划。
14．化工科研、设计单位和高等院校要抓紧制订、修改、完善有关知识产权保护的管理制度，把知识产权保护纳入科技管理的课题立项、研究路线选择、成果评定、推广实施等各个环节。
15．建立健全化工行业内部知识产权合同管理制度，用书面合同规定职务发明与非职务发明的各项权利义务，特别要明确有关奖励措施、反不正当竞争措施及在岗位期间和离开岗位适当期限的保密义务等内容。
16．在化工外事参观、考察、培训、学习和举办展览会、交易会等国际商务交往活动中，要制定并遵守有关知识产权管理制度，明确指定专业人员负责落实。
17．结合化工国有资产管理，加强化工行业无形资产评估工作，充分利用现有的行业法律事务机构和财务机构，积极组建行业无形资产评估中心。
18．化工企事业单位在商业宣传活动中，对于新产品、新技术要注明其知识产权状态；在化工进出口贸易、合资合作和技术引进项目谈判中，要注意对有关技术、产品涉及的知识产权问题做出明确规定。
化工行业重大引进项目、产品贸易涉及的知识产权问题，要报部知识产权领导小组备案。
19．各级化工管理部门和企事业单位要加强知识产权的情报信息和档案管理工作，努力建立化工知识产权信息网络，为化工科研创制、生产建设、市场开发等活动提供基础服务。
20．各级化工管理部门要加强知识产权保护的学习宣传，定期通报国家关于知识产权管理的重大措施和行业内部关于知识产权管理的典型事例，行业内各种新闻媒介要加大知识产权保护的宣传报道力度。
21．化工企事业单位要加强知识产权的交流和培训学习，有计划地选送一些化工专业人才进行知识产权法律知识、外语知识的培训学习，逐步建设一支既有专业知识、又具有一定知识产权法律知识和外语水平的行业知识产权管理队伍。
大型化工企业和具有科研开发能力的事业单位要积极培养熟悉本专业专利工作的律师、工程师和专利代理人。
化工企事业单位要把知识产权法律知识的学习纳入普法学习内容中，领导干部和专业科技人员的参学率要达到80％，普通干部职工的参学率要达到50％。
22．加强化工行业知识产权基础教育和专业化培训工作，各地化工院校要增加这方面的教学内容，重视培养化工知识产权基础人才。
五、强化行政监督，保障知识产权立法在化工行业的顺利实施
23．加强化工行业知识产权行政监督体系建设，综合运用法律、经济和行政手段，坚决查处违反知识产权法律制度的事件，逐步在化工行业建立良好的知识产权执法和守法秩序。
24．化工部知识产权领导小组协调、指导化工行业知识产权的行政执法监督工作，配合国家有关知识产权主管部门和司法部门调解、处理化工行业有重大影响的知识产权纠纷事件。各地化工管理部门协助当地有关知识产权主管部门和司法部门调解查处本地区化工行业的知识产权纠纷
事件。
25．有关化工知识产权的重大诉讼纠纷，要报部知识产权领导小组备案；涉外化工知识产权纠纷，必须报部知识产权领导小组，统一协调解决。
26．建立化工行业知识产权执法检查制度，各级化工管理部门要按照国家总体要求，结合本地区实际情况，突出重点行业和重点技术领域，把年度检查和不定期抽查结合起来，提高化工行业知识产权的行政执法监督水平。
27．按照国务院知识产权办公会议的要求，做好化工行业知识产权管理试点工作。试点企业要认真落实各项要求，抓好本单位的知识产权的基础管理工作，及时总结经验，指导行业知识产权管理工作的开展。




1995年9月11日
国家中医药管理局


关于转发中央纪委《关于认真学习贯彻党的十七大精神的通知》的通知

国中医药机纪发[2007]12号


各局属（管）单位：
现将中央纪委《关于认真学习贯彻党的十七大精神的通知》(中纪发[2007]18号)转发给你们，请按照通知的要求，认真抓好贯彻落实。

一、党的十七大是在我国改革发展关键阶段召开的一次十分重要的大会。各单位纪委要紧密配合党委（总支、支部)，认真抓好十七大精神的学习贯彻落实工作，组织好全体纪检干部特别是处以上领导干部的学习。要原原本本地研读十七大报告、党章和中央纪委工作报告，紧密联系广大党员干部的思想实际，坚持学以致用，用以促学，把用十七大精神武装头脑、指导实践、推动工作作为学习的出发点和落脚点。要通过举办辅导报告、专题研讨班等多种形式的学习活动，引导广大纪检干部全面准确地领会十七大精神，把大家的思想和行动统一到十七大精神上来。

二、要紧密结合本单位工作实际，结合党员干部队伍建设实际，认真贯彻十七大关于加强党的作风建设和反腐倡廉建设提出的一系列新要求、新思路、新举措，明确本单位的工作任务和目标，在更加注重治本、更加注重预防、更加注重制度建设上下功夫，保证十七大提出的党风廉政建设和反腐败斗争各项任务的落实。

三、要以十七大精神为指导，结合本单位、本部门党风廉政建设和反腐倡廉工作的实际，加强调查研究，理清思路，明确重点，深入思考，为部署和安排好明年的纪检工作做好准备。


各单位对学习贯彻十七大精神的情况请及时报局纪委。




二〇〇七年十一月一日



中央纪委监察部关于认真学习贯彻党的十七大精神的通知

各省、自治区、直辖市纪委、监察厅（局），中央和国家机关各部委纪检组（纪委）、监察局，中央纪委各派驻纪检组，监察部各派驻监察局、监察专员办公室，中央直属机关纪工委，中央国家机关纪工委，军委纪委：
为深入学习贯彻党的十七大精神，把广大纪检监察党员干部的思想和行动统一到十七大精神上来，切实完成十七大部署的关于党风廉政建设和反腐败斗争的各项任务，确保夺取全面建设小康社会新胜利，按照中央通知的要求，现就有关问题通知如下。
一、充分认识学习贯彻十七大精神的重大意义
十七大是在我国改革发展关键阶段召开的一次十分重要的大会。胡锦涛同志代表十六届中央委员会所作的《高举中国特色社会主义伟大旗帜 为夺取全面建设小康社会新胜利而奋斗》的报告，认真总结了党的十六大以来五年的工作，回顾总结了改革开放的伟大历史进程和宝贵经验，对继续推进改革开放和社会主义现代化建设、实现全面建设小康社会的宏伟目标作出了全面部署，对以改革创新精神全面推进党的建设新的伟大工程提出了明确要求。报告集中全党智慧、凝聚各方共识、反映人民心声，鲜明地向党内外、国内外宣示了在改革发展关键阶段我们党举什么旗、走什么路、以什么样的精神状态、朝着什么样的发展目标继续前进，以战略性思维和前瞻性眼光描绘了我国改革发展的宏伟蓝图。这是中国共产党人面向现代化、面向世界、面向未来的政治宣言，是马克思主义的纲领性文献，是指引全国各族人民夺取全面建设小康社会新胜利、开创中国特色社会主义新局面的行动纲领。大会充分肯定了中央纪委的工作，审查、批准的中央纪委工作报告总结了过去五年的反腐倡廉工作，对今后五年的工作提出了意见和建议。大会通过的《中国共产党章程（修正案）》，体现了党的理论创新和实践发展的成果，体现了十七大报告确立的重大理论观点、重大战略思想、重大工作部署，对坚持和完善党的领导、加强和改进党的建设提出了明确要求。大会选举产生的新一届中央领导集体是坚强的领导集体，一定能够团结带领全党全国各族人民，不断夺取全面建设小康社会新胜利，开创中国特色社会主义新局面。这是一次团结的大会、胜利的大会、奋进的大会，对我们党带领人民继往开来、开拓奋进具有十分重大的意义。各级纪检监察机关和广大纪检监察干部要以高度的政治责任感和历史使命感，认真学习贯彻十七大精神，为切实加强党风廉政建设和反腐败斗争，为以改革创新精神全面推进党的建设新的伟大工程，为确保夺取全面建设小康社会新胜利，作出新的贡献。
二、认真抓好十七大精神的学习贯彻，把广大党员干部的思想和行动统一到十七大精神上来
各级纪检监察机关要把学习贯彻十七大精神作为当前和今后一个时期首要政治任务摆上重要议程，对学习作出专门部署。组织广大纪检监察干部集中时间和精力认真研读十七大文件，原原本本学习十七大报告和党章，学习十七大批准的中央纪委工作报告，全面准确领会十七大精神。
学习十七大精神，要紧紧围绕主题，准确把握大会精神。要深刻领会高举中国特色社会主义伟大旗帜的重大意义，既要坚定不移地以中国特色社会主义理论体系为指导沿着中国特色社会主义道路奋勇前进，又要与时俱进地在中国特色社会主义道路的实践中不断丰富和发展中国特色社会主义理论体系。要深刻领会新时期近三十年来改革开放宝贵经验的精神实质，充分认识改革开放在新时期实践中的重大作用，进一步增强责任感和使命感，坚定不移地把改革开放推向前进。要深刻领会科学发展观的科学内涵和精神实质，充分认识科学发展观是对党的三代中央领导集体关于发展的重要思想的继承和发展，是马克思主义关于发展的世界观和方法论的集中体现，是同马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想既一脉相承又与时俱进的科学理论，是我国经济社会发展的重要指导方针，是发展中国特色社会主义必须坚持和贯彻的重大战略思想，准确把握我国发展面临的新课题新矛盾，进一步提高对科学发展观的历史地位和重大意义的认识，更加自觉地走科学发展道路。要深刻领会十七大报告关于社会主义经济建设、政治建设、文化建设、社会建设的部署为发展中国特色社会主义指明了方向，进一步增强为实现全面建设小康社会奋斗目标服务的自觉性和坚定性。要深刻领会以改革创新精神全面推进党的建设新的伟大工程的根本要求，坚持党要管党、从严治党，贯彻为民、务实、清廉的要求，切实加强作风建设，深入推进党风廉政建设和反腐败斗争。
学习贯彻十七大精神，要大力弘扬理论联系实际的学风，紧密联系本地区、本部门纪检监察工作的实际，深刻领会和准确把握对党风廉政建设和反腐败斗争提出的新要求，进一步明确当前和今后一个时期工作的总体思路和主要任务。要坚持反腐倡廉的指导思想、基本原则、工作方针和成功经验，深入研究本地区、本部门反腐倡廉的特点、规律和发展趋势，用发展的思路和改革的办法，认真解决当前党风政风方面存在的突出问题，以优良的党风促政风带民风。要紧密联系纪检监察机关党组织和党员干部的实际，认真研究和提出进一步加强和改进纪检监察机关思想建设、组织建设、作风建设、制度建设和反腐倡廉建设的思路和措施。要加强党风党纪教育，引导广大纪检监察党员干部特别是领导干部讲党性、重品行、作表率，切实打牢廉洁从政的思想道德基础、筑牢拒腐防变的思想道德防线；严格遵守党章和国家法律法规，自觉接受党组织和人民群众的监督，努力成为加强学习的模范、真抓实干的模范、严格自律的模范。
各级纪检监察机关要用十七大精神统一思想、指导工作。要通过举办讨论会、报告会等形式组织好党员干部的学习，力求取得实效。党员干部特别是领导干部要带头学习十七大精神，理论学习中心组要把十七大报告作为中心内容。要通过扎实有效的学习活动，努力使纪检监察党员干部做到认识上有新提高、运用上有新收获，切实把学习的成果转化为推动党风廉政建设和反腐败斗争的强大精神力量。
三、切实加强党风廉政建设和反腐败斗争，确保十七大精神的贯彻落实
十七大对加强党的作风建设和反腐倡廉建设提出了一系列新要求、新思路、新举措。十七大报告指出，要把党的执政能力建设和先进性建设作为主线，坚持党要管党、从严治党，贯彻为民、务实、清廉的要求，以坚定理想信念为重点加强思想建设，以造就高素质党员干部队伍为重点加强组织建设，以保持党同人民群众的血肉联系为重点加强作风建设，以健全民主集中制为重点加强制度建设，以完善惩治和预防腐败体系为重点加强反腐倡廉建设，使党始终成为中国特色社会主义事业的坚强领导核心。要求全党同志充分认识反腐败斗争的长期性、复杂性、艰巨性，把反腐倡廉建设放在更加突出的位置，旗帜鲜明地反对腐败。坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，扎实推进惩治和预防腐败体系建设，在坚决惩治腐败的同时，更加注重治本，更加注重预防，更加注重制度建设，拓展从源头上防治腐败工作领域。这些重要论断进一步明确了当前和今后一个时期党风廉政建设和反腐败斗争的思路和重点，充分表明了我们党对腐败问题的清醒认识和反对腐败的坚强决心。各级纪检监察机关一定要充分认识反腐败斗争的重要性和紧迫性，全面履行党章赋予的职责，为实现十七大作出的各项重大决策和战略部署提供有力保证。
一是要切实加强对十七大提出的重大战略部署和各项重大任务贯彻落实情况的监督检查，促进经济又好又快发展。要围绕加强和改善宏观调控、增强自主创新能力、提高质量和效益、健全就业和社会保障制度、建设社会主义新农村等重大政策和改革措施开展监督检查，切实保证中央方针政策的贯彻落实。要认真维护和执行党的纪律尤其是政治纪律，维护中央权威。对有令不行、有禁不止的，要严肃追究；对造成严重后果的，要依纪依法严肃处理。
二是要坚持从严治党，坚决查处违纪违法案件。要继续重点查办发生在领导机关和领导干部中滥用职权、贪污贿赂、腐化堕落、失职渎职等案件，查办官商勾结、权钱交易、权色交易和严重侵害群众利益的案件。严肃查办工程建设、土地管理、矿产资源开发等方面的严重违纪违法案件，严重违反组织人事纪律的案件，以及利用司法权索贿受贿、徇私舞弊、充当黑恶势力“保护伞”等案件。深入推进治理商业贿赂工作，积极推进市场诚信体系建设，促进经济社会健康发展。
三是要坚决纠正损害群众利益的不正之风，切实解决群众反映的突出问题。要坚决反对和纠正形式主义、官僚主义、享乐主义、弄虚作假等行为，坚决制止奢侈浪费。要把解决人民最关心、最直接、最现实的利益问题作为促进社会和谐的重要任务，积极支持协助党委、政府有关部门认真解决劳动就业、社会保障、收入分配、教育卫生、居民住房、安全生产、司法和社会治安等方面关系群众切身利益的问题。要完善信访制度，更加主动地正视和化解矛盾，更加积极地预防和妥善处理群体性事件，最大限度增加和谐因素，最大限度减少不和谐因素。
四是要着力推进改革和制度建设，从源头上预防和治理腐败。要坚持用制度管权、管事、管人，积极推进制度建设和创新，抓紧建立健全惩治和预防腐败体系，形成拒腐防变教育长效机制、反腐倡廉制度体系、权力运行监督机制。要深入推进行政管理体制、干部人事制度、司法体制和工作机制、行政审批制度、财政税收制度、投资体制、金融体制等方面的改革，完善公开办事制度，健全决策权、执行权、监督权既相互制约又相互协调的权力结构和运行机制。要认真解决影响发展的体制机制障碍，解决影响改革的深层次矛盾和问题，确保各项改革顺利进行。
各级纪检监察机关要在认真学习十七大文件、深刻领会精神实质的基础上，制定得力措施，把十七大精神落到实处。当前，要切实加强领导，继续狠抓中央纪委第七次全会和国务院第五次廉政工作会议部署的各项任务的落实，确保今年反腐倡廉各项任务的圆满完成。要紧紧围绕十七大作出的决策和部署，结合实际，有计划、有重点地开展调查研究，摸清情况，理清思路，为明年有效开展党风廉政建设和反腐败斗争作好准备。

中共中央纪委
监 察 部
2007年10月25日