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中国人民银行


关于控制计划外固定资产投资贷款的若干规定的通知

（85）银发字第174号


人民银行、工商银行、中国农业银行、建设银行各省、自治区、直辖市分行，重庆、武汉、沈阳、大连、哈尔滨、广州、西安市分行，中国银行各管辖分行、重庆、沈阳、珠江分行：.
　　今年一至四月份基本建设存款减少129亿元，是近几年同期减少最多的。存款减少较多，将会直接影响到国家信贷收支的平衡。同时，目前要求追加计划外固定资产投资贷款数量较多。为了控制今年银行贷款规模和货币发行计划，必须严格控制计划外固定资产贷款，确保经济体制改革顺利进行和国民经济持续、稳定、协调发展。根据国发[1985]54号《关于控制固定资产投资规模的通知》的精神，特做如下规定：　　一、必须严格执行一九八五年分配给各部门、各地区的固定资产贷款计划，未经国务院批准，不得自行扩大。今年上半年要求追加计划外固定资产贷款，除已经批准的个别项目外，一律不再增加。如确需增加的，可由各专业银行在批准的固定资产贷款的规模之内调剂解决。
　　二、对原有企事业和行政单位零星的购置单项设备和建造单项工程，金额在5万元以下的，不列入固定资产投资规模的项目，其资金来源由企事业和行政单位，按规定资金渠道自行解决，银行不予贷款。
　　三、对中、小学建设；县以下医院、保健站、文化馆、体育馆、图书馆、博物馆的建设；新建、扩建的公路；新建、扩建的城市道路和新增公共交通车辆购置；职工宿舍五个方面，不纳入固定资产投资规模的自筹建设，所需资金应按国发[1985]54号文件规定的资金渠道解决，银行一律不予贷款。
　　四、银行对城镇集体企业发放设备贷款，要纳入各银行固定资产贷款规模。
　　五、银行对个体工商业不发放固定资产贷款。
　　六、加强金融信托投资机构贷款的管理。各专业银行暂停办理信托贷款和投资业务。今后各专业银行办理信托业务，只能办理委托贷款和投资。凡用于基本建设和技术改造的贷款和投资，必须纳入国家固定资产投资规模范围内。
　　对地方财政和部门委托银行办理的固定资产贷款，要有国家批准的固定资产投资规模、要有足够的资金来源。一律不准用银行信贷资金垫付。
　　七、严禁地方、部门和企业，用任何形式向银行摊派投资贷款；严禁挪用银行流动资金，作为自筹投资来源。地方、部门和企业自筹资金用于固定资产投资时，除国家规定不纳入计划规模控制的建设外，必须要有经国家批准的固定资产投资规模。用于基本建设的自筹资金，包括不纳入基本建设规模的五个方面的自筹投资，应按国家规定提前半年专户存入建设银行监督拨付。
　　为了切实控制计划外固定资产贷款，各银行要实行行长责任制，按月进行检查。并及时向当地党政领导和总行反映情况，采取有效措施，确保计划顺利执行。
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湖南省岳阳市人民政府


岳阳市人民政府关于印发岳阳市全民义务植树管理办法的通知




各县、市、区人民政府，岳阳经济技术开发区、城陵矶临港产业新区、南湖风景区、屈原管理区，市直各单位，中央、省属驻岳各单位：

现将《岳阳市全民义务植树管理办法》印发给你们，请认真遵照执行。







二○一一年十月二十六日









岳阳市全民义务植树管理办法







第一章 总则



第一条 为增强全民绿化意识，推动全民义务植树活动，保护和改善生态环境，根据全国人民代表大会《关于开展全民义务植树运动的决议》和国务院《关于开展全民义务植树运动的实施办法》（国发〔1982〕36号）、《湖南省全民义务植树实施细则》（省政府令第15号），结合我市实际，制定本办法。

第二条 义务植树是适龄公民应尽的法定义务。

凡在本市行政区域内居住的年满11周岁的公民，女至55周岁，男至60周岁，除丧失劳动能力者外，均应按照本办法承担义务植树任务。

机关、团体、企事业单位应当依照本办法规定，组织做好本单位的义务植树工作。

第三条 市和县、市、区人民政府设立绿化委员会，统一组织领导本行政区域内的义务植树和城乡造林绿化工作。绿化委员会办公室设林业部门，负责全民义务植树和城乡造林绿化的组织、协调、督促、检查等日常工作。

林业、城管、园林等有关部门应按照各自职责，协同做好全民义务植树工作。

第四条 每年3月为我市义务植树活动月。



第二章 组织实施



第五条 各级绿化委员会应当组织有关部门制定本辖区全民义务植树规划和年度实施计划，并报同级人民政府批准后实施。

全民义务植树纳入政府绩效评估内容，每年年底由上级政府对下级政府进行考核。

第六条 城镇义务植树应当与城市公共绿地建设、机关庭院绿化、社区绿化等密切结合，逐步向近郊或者附近农村扩展。

农村义务植树应当与荒山荒地造林、交通干线绿化、河流两岸绿化及农村村庄四旁造林绿化等紧密结合。

第七条 有植树义务的公民，每人每年应义务植树3至5棵。

公民也可采用完成相当于3个工作日的整地、育苗、管护或其它绿化任务的方式折抵植树任务。具体折抵标准由市绿化委员会制定。

第八条 义务植树按下列规定组织实施：

（一）市直机关、企事业单位及市中心城区内的中央、省属驻岳单位的义务植树，由市绿化委员会组织实施；其他按属地原则组织实施。

（二）农村的义务植树，由当地乡镇人民政府组织实施。

（三）城镇个体工商户、民营企业聘用人员的义务植树由所在地乡镇人民政府、街道办事处组织实施，工商行政管理部门予以配合。

（四）城镇街道所属单位及无业居民的义务植树，由当地街道办事处或居委会组织实施。

（五）单位自行组织义务植树（主要包括单位庭院及居住区）的，由同级绿化委员会核实、确认、备案。

第九条 各级绿化委员会应当采取多种形式宣传、普及绿化技术知识，培养技术骨干，积极组织开展种植纪念树，认养树木、绿地等活动，强化绿化意识，提高绿化效益。

第十条 机关、团体、企事业单位要确定绿化专（兼）职人员，组织本单位人员按照同级绿化委员会的要求完成好义务植树和相应绿化任务。

各级机关、团体、企事业单位的下属单位及分支机构的义务植树任务，由该机关、团体、企事业单位统一组织完成。

第十一条 各单位应于每年11月30日前，将应承担义务植树任务的人员，如实上报同级绿化委员会办公室。

各单位承担义务植树任务的人员包括本单位正式职工和临时雇佣人员。

第十二条 绿化委员会办公室应核实单位上报的人数，并下达年度义务植树任务。

第十三条 义务植树的苗木费、管护费原则上由义务植树的林权所有单位负责。

参加义务植树所需交通费、工具费等费用，由参加义务植树的单位或个人负责。

第十四条 绿化委员会办公室应组织年满11至17周岁的公民参加宣传和浇水、松土、除草等力所能及的义务植树活动。

第十五条 凡男18周岁至60周岁，女18周岁至55周岁的公民，所在单位应当组织其参加义务植树。因特殊情况确实不能参加的，应在每年2月底前，向绿化委员会办公室提出申请，经批准后按物价部门规定的标准缴纳义务植树绿化费。

下列适龄公民免收义务植树绿化费：（一）当地驻军、武警官兵；（二）丧失劳动能力者、残疾人员；（三）享受社会低保人员、领取救济金的失业人员及无收入人员；（四）法律、法规规定免征的其他人员。

第十六条 绿化委员会办公室收取的义务植树绿化费应全额上缴同级财政，实行收支两条线管理，用于完成义务植树任务。任何单位和个人不得挤占、截留、挪用。

第十七条 各单位应当建立健全“义务植树登记卡”制度，将当年义务植树的情况及时上报当地绿化委员会。绿化委员会每年应对本地区的义务植树进行全面的检查验收，并将检查验收情况报同级人民政府和上级绿化委员会。

第十八条 义务植树成活率必须达到85％以上。

对达不到规定成活率或未完成义务植树任务的，义务植树责任单位应在第二年4月前补栽或补缴义务植树绿化费。

第十九条 经验收合格的义务植树林木，由林权单位或林木养护单位管护。另有协议或合同的，按协议或合同的约定办理。

林权单位和林木养护单位应当做好林木的浇水、施肥、除草、防寒、修剪、病虫害防治等养护工作。



第三章 考核与奖惩



第二十条 符合下列条件之一的单位或个人，由市和县、市、区人民政府或绿化委员会给予表彰、奖励：

(一)超额完成义务植树任务，并达到规定成活率的；

(二)在组织实施义务植树工作中做出显著成绩的；

(三)检举、揭发和制止违反本办法规定行为有功的。

第二十一条 违反本办法规定，有下列行为之一的，由市和县、市、区绿化委员会办公室责令补缴绿化费，并予以通报批评：

(一)不参加义务植树，又不缴纳义务植树绿化费的；

(二)未完成义务植树任务，拒不补栽又不补缴义务植树绿化费的；

(三)义务植树未达到规定成活率的，拒不补栽又不补缴绿化费的。

第二十二条 因林权单位或林木养护单位未尽管护责任，致使义务植树所植树木大量丢失、损毁、死亡的，由市和县、市、区绿化委员会办公室责令其补栽；拒不补栽或补栽达不到规定要求的，由市和县、市、区绿化委员会办公室组织补栽，补栽所需费用，由林权单位或林木养护单位承担。

第二十三条 绿化委员会办公室及有关部门违反本办法规定挤占、截留、挪用义务植树绿化费的，由有关部门依法依规给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。



第四章 附 则



第二十四条 现役军人的义务植树，按国务院和中央军委的有关规定执行。

第二十五条 本办法自发布之日起30日后施行。