太原市中等职业技术教育条例
山西省太原市人大常委会
太原市中等职业技术教育条例
山西省人大常委会
（1988年4月30日太原市第八届人民代表大会常务委员会第九次会议通过 1988年9月27日山西省第七届人民代表大会常务委员会第五次会议批准）
目 录
第一章 总 则
第二章 办学的途径、条件与审批
第三章 管理体制
第四章 教 师
第五章 教 学
第六章 经 费
第七章 招生、毕业、就业、待遇
第八章 奖励和处罚
第九章 附 则
第一章 总 则
第一条 为了促进我市中等职业技术教育事业的发展，根据《中华人民共和国宪法》和国家的有关规定，结合本市实际，制定本条例。
第二条 本条例所称中等职业技术教育，是指以应届初中毕业生为主要招生对象，以学习专业知识和专业技术课程为主要内容的就业前全日制高中阶段教育。学校类型分为中等专业学校、技工学校、职业高中及其他中等职业技术学校。
第三条 中等职业技术教育要全面贯彻国家的教育方针，培养有理想、有道德、有文化、有纪律，具有一定专业知识和操作技能的人才，为本行政区的经济建设和社会发展服务。
第四条 中等职业技术学校的培养目标与学制：中等专业学校培养中级技术、管理人才，学制为三年或四年；技工学校培养中级技术工人，学制为三年；职业高中培养中级技术工人和其他从业人员，学制为三年或二年。
第五条 各级政府要贯彻先培训、后就业的原则，实行劳动部门介绍就业、自愿组织起来就业和自谋职业相结合的就业方针，完善劳务市场，改革学徒工制度。
第二章 办学的途径、条件与审批
第六条 发展中等职业技术教育，要充分调动社会各方面的积极性，多种渠道、多种形式办学。除教育部门、业务主管部门和大型企业自办外，中小型企业按行业需要由主管部门办，学校与企事业单位联合办。政府支持各民主党派、群众团体和个人办学。
第七条 农业县、区要建立基础教育、职业技术教育、成人教育互相沟通，协调发展的新体制，发挥地方优势，举办具有地方特色的中等职业学校。有些专业可以跨县、区招生，有偿代培。
第八条 中等职业技术学校要独立设校，并具有与学校性质、规模相适应的校舍、图书、仪器、办学经费、师资和实验、实习场所。
第九条 中等职业技术学校的开办、改办、停办，须由办学单位提出申请，中等专业学校和技工学校须报省人民政府审批，职业高中由市人民政府审批。
第三章 管理体制
第十条 市、区、县人民政府要全面领导、统筹规划本行政区的中等职业技术教育工作。
第十一条 政府各有关部门要分工负责，协调配合。
教育行政部门对市属各类中等职业技术学校进行宏观管理，统筹安排学校布局和专业设置，总结、交流办学经验，检查、评估教学质量；负责管理直属的中等专业学校和职业高中。
计划部门会同教育、劳动、人事等有关部门负责对人才需求预测，编制发展规划和年度招生计划。
劳动部门负责管理技工学校，提前三年进行技术工人需求预测，编制当年技术工种的招生计划，负责技工学校、职业高中及其他中等职业技术学校毕业生的就业指导工作。
业务主管部门负责协调和指导本系统的中等职业技术教育工作，管理直属的中等职业技术学校。
第十二条 办学主管部门要扩大中等职业技术学校的自主权。
中等职业技术学校实行校长负责制，对教师实行职务聘任制或任命制。
联办的中等职业技术学校、委托代培单位，双方要依法签定合同，共同履行合同的义务和权利。
第四章 教 师
第十三条 中等职业技术学校的教师，要热爱本职工作，努力提高政治和业务素质，坚持教学改革，教书育人，为人师表。
第十四条 市教育行政部门要按照国家规定标准，对中等职业技术学校教师进行全面考核，颁发教师合格证书。
第十五条 中等职业技术学校教师的配备和补充，要通过多种渠道解决。
市属高等院校要有计划地培养中等职业技术学校的专业课教师。
计划、教育部门每年要分配一定数量的高等院校毕业生到中等职业技术学校任教。
办学主管部门可选派具备条件的专业技术人员，担任中等职业技术学校的专（兼）职教师。
中等职业技术学校可向社会公开招聘专业课教师。
经上级批准，可从中级以上技工中选调或从中等职业技术学校选留毕业生，担任实习指导教师。
第五章 教 学
第十六条 中等职业技术学校要以教学为中心，实行教学、生产、科研、社会服务相结合，加强对学生的专业基础理论、法律知识和职业道德教育，注重培养操作能力。
中等职业技术学校实行奖学金制度。
第十七条 中等职业技术学校都要有相对稳定的主要专业。
第十八条 有关企事业单位应积极接纳对口或相近专业的中等职业技术学校学生进行实习，加强安全生产教育，提供必要的劳动保护用品，减免实习费用。
第十九条 中等职业技术学校要开展勤工俭学，对以教学为主要目的的实习性生产经营收入，各级税务部门要在税收上给予照顾。
第二十条 市教育行政部门要加强中等职业技术教育的教学研究，组织有关部门编写本市所需的教学大纲和教材。
第六章 经 费
第二十一条 中等职业技术教育的经费，除地方财政拨款外，通过主管部门自筹、社会资助、学校创收多种渠道筹集。
第二十二条 中等专业学校和技工学校的经费，按国家规定执行。坚持经费与事业发展挂钩的原则，按在校生人数核拨经费。
第二十三条 市、区、县财政每年要安排一定数额的专款用于中等职业技术学校教学和实习场所的设施建设。
第二十四条 职业高中的经费，要高于普通高中，并逐年有所提高。
教育部门办的，在教育事业费中开支。
事业单位办的，在事业费中列支。
厂矿企业单位办的，在营业外支出中列支。
联合办的，由各方共同承担。
社会团体和个人办的，自行解决。
第二十五条 委托中等职业技术学校培养学生的单位，按规定缴纳代培费，代培费收入应主要用于改善办学条件。
第二十六条 银行和信用部门对中等职业技术学校开办的实习场所，要给予开户和贷款优惠。
第七章 招生、毕业、就业、待遇
第二十七条 各类中等职业技术学校的招生（含委托代培），按国家规定统一考试，择优录取。
第二十八条 中等专业学校和技工学校应根据批准的办学规模编制年度招生计划，完成招生任务。
第二十九条 技工学校和职业高中学生修业期满，经考试及格，发给毕业证书；逐步实行由劳动部门会同有关部门考试，发技术等级证书的制度。
第三十条 职业高中毕业生允许报考对口的高等院校。
第三十一条 全民、集体企事业单位招收技术工种的新工人，首先从经过两年以上对口和相近专业的中等职业技术学校的毕业生中，按毕业成绩择优录用。
各部门、单位招聘具有高中文化水平的新干部，应优先录用专业对口的中等职业技术学校毕业生。
对自谋职业和回乡生产的中等职业技术学校毕业生，当地人民政府和有关部门应给予扶持。
第三十二条 中等专业学校和技工学校毕业生待遇按照国家规定执行。职业高中毕业生被录用为工人的，参照技工学校毕业生待遇执行；被录用为干部的，参照中等专业学校毕业生待遇执行。持有《技术等级证书》者，试用期满要到相应的技术岗位工作，享受相应的待遇。
第八章 奖励和处罚
第三十三条 对发展中等职业技术教育作出显著成绩的单位和个人，各级人民政府给予表彰、奖励。
第三十四条 违反本条例，使中等职业技术教育受到损害，有下列行为之一者，分别予以处罚：
（一）违反第九条，擅自改办和停办者，由主管部门责令纠正，视其情节轻重，给予责任人以行政纪律处分。对未经批准开办的中等职业技术学校，符合办学条件的，补办审批手续；不符合的，限期改善；得不到改善的，由政府主管部门责令停办。
（二）不履行第十二条第三款联合办学或委托代培合同，双方协商不成的，由政府主管部门调解，作出处理决定；如对处理决定不服的，可在接到决定书之日起十五日内，向当地人民法院起诉。
（三）违反第二十九条，滥发毕业证或技术等级证书者，视其情节轻重，由主管部门给予行政纪律处分。所发证书无效。
（四）违反第三十一条第一款，招收技术工种的新工人，不首先从经过两年以上对口和相近专业的中等职业技术学校的毕业生中择优录用的，劳动部门有权取消其录用资格。
（五）对以办中等职业技术学校为名，欺骗群众非法牟利者，由政府主管部门责令停办，没收非法所得，并处罚款。构成犯罪的，由司法部门追究其刑事责任。
第三十五条 行政处罚由政府主管部门作出处罚决定，如对处罚决定不服的，可在接到处罚决定书之日起十五日内，向处罚部门申请复议一次；如对复议决定仍不服时，可在接到复议决定书之日起十五日内，向当地人民法院起诉；逾期不起诉又不执行的，由处罚决定部门申请当地人民
法院强制执行。
第九章 附 则
第三十六条 依照本条例所没收的非法所得和罚款，由主管部门上缴地方财政部门。
第三十七条 本条例适用于本行政区内的单位和个人。
第三十八条 过去本市制定的有关规定凡与本条例相抵触的，以本条例为准。
第三十九条 市人民政府根据需要，可制定实施本条例的具体办法。
第四十条 本条例经山西省人民代表大会常务委员会批准后公布施行。
1988年9月27日
娄底市法治政府建设若干规定
湖南省娄底市人民政府
市政府令第 34 号
《娄底市法治政府建设若干规定》已经2011年9月8日市人民政府第8次常务会议通过，现予公布，自2011年10月1日起实施。
代 市 长 易鹏飞
二○一一年九月二十八日
娄底市法治政府建设若干规定
第一章 总 则
第一条 为了规范行政行为，推进依法行政，建设法治政府，根据有关法律法规、《国务院关于加强法治政府建设的意见》（国发〔2010〕33号）和《法治湖南建设纲要》，结合本市实际，制定本规定。
第二条 行政机关和其他具有行政管理职能的组织（以下简称行政机关）应按照合法行政、合理行政、程序正当、高效便民、诚实守信、权责一致的基本要求依法行政。
第三条 行政机关应以行政程序法治化、政府服务法治化为重点，转变政府职能、强化法治意识、规范权力运行、提升服务水平、创新社会管理。
第二章 提高依法行政意识
第四条 建立行政机关集体学法制度。
市、县（市、区）人民政府要通过政府常务会议、全体会议的形式，每年举办2期以上领导干部法治政府建设专题讲座；行政执法机关每年举办2期以上依法行政法律知识讲座。
第五条 政府法制部门定期组织对行政执法人员进行依法行政知识培训，全面提高执法人员整体素质。
第三章 坚持依法科学民主决策
第六条 行政机关应建立健全公众参与、专家论证和集体决定相结合的行政决策机制，实行依法决策、科学决策和民主决策。
第七条 执行重大行政决策听证制度。与群众利益密切相关的决策事项，应在政府网站等媒体公示决策内容、理由、依据和背景资料，通过座谈会、听证会、论证会等形式广泛听取意见。
第八条 健全重大行政决策专家咨询论证制度、风险评估制度和合法性审查制度。重大行政决策出台前应当经专家或者研究咨询机构进行必要性、可行性、科学性论证及可控性评估,经政府法制部门合法性审查。未经论证评估、合法性审查或经审查不合法的，不得提请政府常务会议审议，不得作出决策。
第四章 严格规范性文件管理
第九条 建立规范性文件管理人制度。行政机关应明确规范性文件管理人，统一管理规范性文件。未经规范性文件管理人审核的文件，政府法制部门不予审查。
第十条 建立规范性文件听证主持人制度。行政机关应明确规范性文件听证主持人。出台规范性文件涉及公众重大利益、公众意见有重大分歧、可能影响社会稳定，或者法律、法规、规章规定应当听证的，应当举行听证会。未举行听证会的，政府法制部门不予审查。
第十一条 建立规范性文件“四统一”制度。规范性文件应当由本级政府法制部门统一审查、统一登记、统一编号、统一公布。未经“四统一”的规范性文件一律无效，不得作为行政管理的依据。
第十二条 建立规范性文件前期调研制度、跟踪评估制度。政府规范性文件起草调研阶段，起草部门应当邀请政府法制部门和相关部门参加。规范性文件发布实施后，有关执行机关应当对文件的执行情况、效果等进行跟踪，适时作出评估报告，并报政府法制部门备案。
第五章 推行政府服务法治化
第十三条 行政机关应当加强和改进公共服务，保障民生，着力推进就业促进、社会保险、社会救助、社会福利、住房保障、教育、医疗卫生等公共服务法治化，逐步建立符合实情、比较完整、覆盖城乡、可持续的基本公共服务体系，创新社会管理体制，推进基本公共服务均等化。
第十四条 建立健全统一的政务服务平台。行政机关应当把行政审批、行政确认、年检年审、行政事业性收费等管理事项，全部纳入政务服务平台集中办理，特殊情况不能纳入的，必须经同级人民政府批准。
市县两级人民政府按照一城一平台的原则，建立“12345”社会求助服务平台。
第十五条 建立健全电子政务和电子监察体系。电子政务主管部门应积极推进电子政务网络建设和电子政务应用系统建设，逐步实现行政审批和公共服务事项网上办理。
第十六条 所有面向社会服务的政府工作部门，都要依法公开办事依据、条件、要求、流程、期限和结果，通过政府网站、政府公报、报刊、电视向社会公布，充分告知办事项目有关信息。
完善政府服务财政保障体制。认真贯彻实施预算法，实行“刚性预算、刚性收费”，强化预算约束，优化财政支出结构，统筹安排和规范使用财政资金，提高使用效益。
第十七条 县级以上人民政府应当建立健全岗位责任制、服务承诺制、一次告知制、首问负责制、限时办结制、代理制等制度，落实行政许可法关于统一、联合或集中办理行政许可事项的规定，切实提高行政效能。
第六章 规范行政执法行为
第十八条 坚持行政执法主体确认和公布制度，严格行政执法人员持证上岗和资格管理制度，自觉接受社会对行政执法活动的监督。
行政机关应加强行政执法依据的动态管理，及时向社会公布。加强行政执法权力运行制度建设，分解行政执法职权，确定行政执法责任，编制行政执法流程图。
第十九条 行政机关应严格规范行政许可、行政处罚、行政强制、行政给付、行政征收、行政确认等具体行政行为。
第二十条 行政机关应认真履行法定职责，加大重点领域的行政执法力度，严厉查处危害生产安全、食品药品安全、农产品质量安全、自然资源和环境保护、社会治安等方面的违法案件，维护公共利益和经济社会秩序。
第二十一条 行政机关应改进和创新执法方式，继续推进行政执法体制改革，推进综合执法和相对集中行政处罚权工作，切实解决多头执法、乱执法问题。
第二十二条 行政机关应当规范行政裁量权，严格执行行政裁量权基准，确保合理行政。
建立行政执法案例指导制度。县级以上人民政府每年发布一批行政执法指导案例。
第二十三条 深化人事制度改革，严格事业单位岗位设置与管理，严格执行事业单位公开招聘制度，严格机构编制管理，禁止超编进人。认真执行公务员法，建立健全相关配套制度，市直单位实行考试考核安置营职及以下军转干部。
第七章 化解社会矛盾纠纷
第二十四条 建立行政复议、行政诉讼与信访工作联席会议制度，定期协调解决行政执法中的矛盾和问题，规范行政执法行为，促进依法行政。
第二十五条 建立行政调解与人民调解、仲裁调解、司法调解相衔接的大调解联动机制，实现各类调解主体的有效互动，形成调解工作合力，化解社会矛盾。
第二十六条 健全行政复议机构，确保复议案件依法由2名以上复议人员办理。重大、疑难、复杂或社会影响较大的行政复议案件，复议机关应当采取听证方式审理。
行政机关要严格履行行政复议决定，对拒不履行或无正当理由拖延履行行政复议决定的，要依法严肃追究有关人员责任。
第二十七条 建立行政机关法定代表人行政诉讼出庭应诉制度。重大行政诉讼案件，行政机关负责人应当出庭应诉。
第二十八条 行政机关应当大力推行仲裁法律制度，支持和保障仲裁机构依法开展仲裁工作，充分发挥仲裁法律制度在解决民商事、劳动人事、农村土地承包经营等纠纷中的优势和作用。
第八章 加强组织保障
第二十九条 各级人民政府应加强对法治政府建设工作的领导。
政府法制、监察和其他有关部门依据各自职责，负责本规定实施的具体工作。
第三十条 市、县（市、区）人民政府常务会议每年至少听取２次以上依法行政工作汇报，及时研究解决本地区依法行政中存在的突出问题；每年召开1次依法行政工作大会，安排部署法治政府建设的具体任务和措施，表彰奖励成绩显著的集体和个人。
第三十一条 实行依法行政报告制度。每年底，下级人民政府应当向上级人民政府，政府所属部门应当向本级政府及上级业务主管部门报告依法行政工作情况。
第三十二条 加强政府法制机构和队伍建设。市、县（市、区）人民政府及其部门要进一步加强法制机构建设，使法制机构的规格、编制、人员、经费、办公条件等与其承担的职责和任务相适应。政府法制机构新进工作人员必须具有法律本科以上学历，行政执法机关应设立法制机构，乡（镇）人民政府（街道办事处）应明确法制工作人员。
第三十三条 行政机关应重视提拔使用依法行政意识强、善于运用法律手段解决问题和推动发展的优秀干部，要加大对政府法制干部的培养、教育、使用和交流力度。
第九章 强化行政监督问责
第三十四条 建立健全依法行政考核制度，创新考核方式，加大依法行政考核在政府绩效评估中的分值比重。
第三十五条 行政机关应当自觉接受人大、政协、人民群众和社会舆论监督，对监督中发现的问题，应当及时依法处理。
第三十六条 政府法制部门应当建立行政机关依法行政档案。在行政执法检查、办理行政复议案件、受理群众举报中发现的行政机关或工作人员违纪、违法行为，应当责令改正，并予以登记，以适当方式向社会公布。对应由监察机关或有关部门处理的，应及时提出处理建议，有关部门应当将处理结果通报政府法制部门。
第三十七条 行政机关应完善专门监督，认真贯彻实施审计法、行政监察法，保障和支持审计、监察等部门依法独立行使监督权。
第三十八条 行政机关工作人员违反本规定，由有关机关予以通报批评，依法吊销执法证件、调离执法岗位，或给予行政纪律处分；构成犯罪的依法移送司法机关追究刑事责任。
第十章 附 则
第三十九条 本规定自2011年10月1日起施行。
