好意垫付是否具有强制性/张生贵
作者:法律资料网 时间:2024-07-04 12:04:05 浏览:8868
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【案情简介】
刘某某向法院起诉，要求星空公司承担给付十万元的责任，理由是刘某向星空公司销售了钢材，而星空公司表示不认可刘某某的起诉请求，辩称与刘之间不存在任何法律关系。经法庭审理，刘某某陈述曾向孙某某送过钢材，孙某某给星空公司建大棚，由此刘某某就认定星空公司应当承担孙某某的债务。刘某某向法庭提交了星空公司开具的支票一枚，但支票上并无原告的抬头名称。刘某某曾依照票据纠纷起诉，但后来又改为买卖关系纠纷，被告公司辩称与刘某不存在买卖基础法律关系，不承担票据给付责任。
【庭审情况】
法庭经过四次庭审，原告提交了支票、垫款协议书、录音证据，被告辩称支票不能证明双方之间形成买卖法律关系，垫款协议书不能证明被告系债务人，录章证明内容不清楚，不能证明原告的主张事项。
【诉辩争点】
原、被告双方之争主要集中在被告是否有强制义务承担垫付责任？被告替孙某偿债的法律性质？星空公司有无拒绝垫付的权利？
【法理解析】
原告向被告主张的“买卖合同关系之债”不能成立，诉求缺乏请求权基础。本案即有事实争议，又存在法律争议：
一、从事实上看，原告诉求基础是与被告之间存在“买卖关系”，但不能提供与被告之间建立买卖关系的证据，相反，根据查明的事实，只能证明原告与案外人孙某某之间的买卖关系。
二、从证据上判断：原告提交的“支票”，没有“抬头”，“支票”本身不能证明基础关系，依据《票据法》规定的“无因性”原则，支票证据无法证明双方之间存在买卖合同之债；原告提交的“协议书”，因没有原件，无法核对其真实性，仅从协议复印件查知，协议书的关系人系案外人，并无原告，该协议进一步明确了原告与被告之间不存在任何法律关系，只能证明原告与孙某某之间有过买卖关系，协议约定由原告向孙某某通过司法程序主张债务；协议中反映内容是被告为孙某某垫付债务，孙某某向被告提供抵押物，但事后孙某某没有履行抵押义务，被告有权拒绝垫付，原告与被告之间并无任何法律关系。
三、从法律规定看，《合同法》第六十五条规定，当事人约定由第三人向债权人履行债务的，第三人不履行债务或者履行债务不符合约定，债务人应当向债权人承担违约责任；《合同法司法解释（二）》第十六条规定，人民法院根据具体案情可以将合同法第六十四条、第六十五条规定的第三人列为无独立请求权的第三人，但不得依职权将其列为该合同的诉讼案件的被告或者有独立请求权的第三人。
原告将星空公司列为“被告”系诉讼主体错误，原告应当向其债务人孙某某主张偿债责任。
涉案协议并非债权债务的转移，依据法律规定，符合法律规定的“债事转移”，至少应当明确约定第三人履行债务清结后，债权人与债务人的债权债务关系终结，原债务人退出债务关系，但从本协议内容无法得到债权人与债务人因星空公司垫付后债事关系终结的明确约定。
涉案协议中表述的内容反映，星空公司的地位仅仅是“好意垫款”，这种单务的、权利义务不对等的约定，不存在法律强制力，星空公司有权根据情况决定，在孙某某不承担“抵押”责任的情况下，享有免除垫付的责任。
国家工商行政管理总局关于中国公民因私出入境中介活动广告管理的通知
国家工商行政管理总局
国家工商行政管理总局关于中国公民因私出入境中介活动广告管理的通知
工商广字[2001]第236号
各省、自治区、直辖市及计划单列市工商行政管理局：
为贯彻落实《因私出入境中介活动管理办法》，加强对因私出境中介活动广告的管理，现将有关问题通知如下：
一、本通知所称因私出入境中人活动广告，是指含有为中国公民出国定居、探亲、访友、继承财产和其他非公务活动提供信息介绍、法律咨询、沟通联系、境外安排、签证申报及相关服务内容的广告。
本通知不适用于中国公民出国留学、境外就业、劳务输出、出国旅游的广告。
二、因私出入境中介活动广告，发布前必须经中介机构所在地省、自治区、直辖市工商行政管理局或者其授权的地级以上工商行政管理局批准。未经批准，不得发布。
三、申请发布因私出入境中介活动广告，应当提交下列证明文件及材料：
1、申请书；
2、中介机构的《营业执照》、《因私出入境中介机构经营许可证》；
3、经中介机构所在地的地市级以上公安机关确认的中介机构与国外相关服务机构直接签署的合作协议（中文译本）；
4、广告样件；
5、确认该广告真实性、合法性的其他证明文件；
6、委托广告公司代理的，还需该广告公司的《营业执照》和中介活动机构的委托书。
四、因私出入境中介活动广告宣传的前往国，应当与所签定的合作协议相一致。
五、因私出入境中介活动广告批准文号必须与广告内容同时发布。
六、因私出入境中介活动广告的发布地应当与中介机构所在的省、自治区、直辖市行政区域相一致。
七、因私出入境中介活动广告批准文件的有效期根据合作协议确定，但最长不得超过一年。
八、广告经营者、广告发布者代理、发布因私出入境中介活动广告，应当查验《因私出入境活动广告审批表》以及其他证明文件，核实广告内容。
九、违反《因私出境中介活动管理办法》第三十四条进行处罚。
十、原国家工商行政管理局《关于严禁发布有关移民广告的通知》（工商广字[1995]第184号）即行废止。
附件：
一、《因私出入境中介活动广告审批表》（略）
二、公安部、国家工商行政管理总局令第59号（略）
二00一年八月二十九日
化学工业部关于“不准接受可能对公正执行公务有影响的宴请”和“不准参加用公款支付的营业性歌厅、舞厅、夜总会等娱乐活动”的规定
化工部
化学工业部关于“不准接受可能对公正执行公务有影响的宴请”和“不准参加用公款支付的营业性歌厅、舞厅、夜总会等娱乐活动”的规定
1995年4月3日，化工部
为认真贯彻执行中央纪委五次全会关于“不准接受可能对公正执行公务有影响的宴请”和“不准参加用公款支付的营业性歌厅、舞厅、夜总会等娱乐活动”两项补充规定，促进化工部机关工作人员廉洁从政，维护国家政府机关的良好形象。结合化工部的实际情况，特作以下规定。
一、关于“不准接受可能对公正执行公务有影响的宴请”的具体规定
1．不准在化工基本建设、技术改造项目的规划和立项审批；化工施工工程和勘察设计单位认证、评优；工程建设招标、投标以及竣工验收、调整工程概决算费用等项业务活动中接受有关单位或个人任何名义的宴请。
2．不准在化工产品的质量检查、监督与管理；化工产品生产许可证的审核与发放等项业务活动中接受有关单位或个人任何名义的宴请。
3．不准在重大化工项目的组织协调；科研项目的立项审批以及成果鉴定与技术评审等项业务活动中接受有关单位或个人任何名义的宴请。
4．不准在公费临时出国团组立项审批；党政领导干部的选拔调配与考核任免；专业技术职称考评晋升；执纪监督部门查办案件等项业务活动中接受有关单位或个人任何各义的宴请。
5．不准在进行资金、特资及计划指标分配、调剂等项业务活动中接受与分配、调剂有关单位的宴请。
6．凡因工作需要参加有关部门（单位）的庆典及其他重要活动而被邀宴请的，须经主管领导批准方可参加。
二、关于“不准参加用公款支付的营业性歌厅、舞厅、夜总会等娱乐活动”的具体规定
1．不准接受邀请参加或要求任何单位组织的用公款支付的营业性歌厅、舞厅、夜总会等娱乐活动。
2．不准用公款到营业性歌厅、舞厅、夜总会等公共娱乐场所安排娱乐活动。
3．不准利用职权和工作之便到营业性歌厅、舞厅、夜总会等公共娱乐场所进行免费娱乐活动。
4．各单位组织的活跃职工生活、增进身心健康的内部舞会、卡拉ＯＫ和其他娱乐性活动，要本着“花钱少、活动好”的原则，不允许铺张浪费。
三、落实上述具体规定的措施
1．各级领导干部要做出表率，切实做到严于律己，从我做起。既要以身作则执行规定，也要管好自己的下属。
2．把执行两个具体规定的情况列入国家公务员和干部廉政考核的重要内容。对领导干部的考核，要记入廉政档案。
3．各级党政部门要建立分级负责制，一级管一级。严重违反规定的，除追究本人责任外，还要追究主管领导责任。化工部有关监督职能部门要加强同各省区市化工管理和监督部门及企业的联系，检查了解机关工作人员执行规定的情况。各单位要结合民主生活会，半年检查总结一次，并将检查结果报部反腐倡廉办公室。
4．财务部门要认真执行制度，对违反本规定的经费开支有权拒绝报销。审计部门要加强财务监督和审计，防止违反规定的问题发生。
5．加强监督检查，严格执行纪律。对执行规定好的，予以表扬。对违反规定的，初次进行批评教育。再次发生，除本人做出书面检查外，还要退赔和进行通报。情节严重的，要给予党纪、政纪处分。
6．各省（区）市化工厅局及化工系统企事业单位可参照本规定精神，结合当地情况，提出实施意见。
四、本规定自发布之日起执行。
