您的位置: 首页 » 法律资料网 » 法律论文 »

中国 国际开发协会


中华人民共和国与国际开发协会开发信贷协定


（长春供水与环境项目）
（签订日期１９９３年３月１８日）
　　中华人民共和国（借款人）与国际开发协会（协会）于一九九三年三月十八日签订本协定。
　　鉴于（Ａ）借款人在确认本协定附件二所述项目的可行性和优先性之后，已请求协会对本项目提供资助；
　　（Ｂ）本项目应在借款人的协助下，由长春市（长春）负责执行或促使执行；并且，作为这种协助的一部分，借款人应按照本协定的规定向长春提供信贷资金。
　　（Ｃ）为执行本项目的Ａ部分、Ｄ．１（ａ）、（ｂ）部分和Ｅ部分，长春与长春供水公司（ＣＷＳＣ）要签定分贷款协定，为执行本项目的Ｂ部分、Ｄ．１（ｃ）和（ｄ）部分以及Ｅ部分，长春与长春市污水管理公司（ＣＳＣ）要签定分贷款协定，长春应按上述分贷款协定所确定的条款和条件将本信贷项下的资金分别提供给长春自来水公司和长春市污水管理公司；以及
　　鉴于协会同意以上述情况为基础，协会今同意按照本协定及协会和长春之间于同一天签定的项目协定、及与长春市自来水公司和长春市污水管理公司签定的项目协定规定的条款和条件，向借款人提供本信贷。
　　因此，本协定的缔约双方现协议如下：

　　第一条　总则；定义
　　１．０１节　协会于一九八五年一月一日施行的《国际开发协会开发信贷协定通则》（《通则》），除３．０２节最后一句外，构成本协定不可分割的一部分。
　　１．０２节　除上下文另有要求者外，在《通则》和本协定前言中的若干词汇均在其各自的文本中作出了相应的解释。下列新增词汇定义为：
　　（ａ）“长春”系指借款人吉林省的长春市；
　　（ｂ）“《长春项目协定》”系指协会和长春在同一天签订的协定；该协定同样可随时予以修正；该词汇还包括附属于该项目协定的所有附件和协议；
　　（ｃ）“《长春供水合同》”系指根据长春项目协定附件二第一段Ｂ部分的规定；长春与长春市自来水公司签定的合同，确定由石头口门水库向长春自来水公司提供水源的其他事项；
　　（ｄ）“《章程》”系指长春市污水管理公司和长春市自来水公司的章程，“章程”指上述两个章程中的任何一个；
　　（ｅ）“公司”系指长春市污水管理公司和长春市自来水公司，“公司”指上述两个公司的任何一个；
　　（ｆ）“长春市污水管理公司”系指根据其章程经营的一家国营企业，该公司于一九九二年五月十二日经长春批准成立，于一九九二年六月二十九日在长春工商局注册；
　　（ｇ）“《长春市污水管理公司章程》”系指一九九二年十月四日由长春通过其公用局批准长春市污水管理公司章程；
　　（ｈ）“《长春市污水管理公司分贷款协定》”系指为执行本项目的Ｂ部分、ｄ．１（ｃ）和（ｄ）部分及Ｅ部分，根据《长春项目协定》。２．０１（ｃ）（ｉｉ）段的规定将一部分信贷资金转贷给长春市污水管理公司而签定的协定；
　　（ｉ）“长春市自来水公司”系指根据其章程经营的一家国营企业，该公司于一九四八年十一月二十日经长春批准成立，于一九四九年三月十日在长春工商局注册；
　　（ｊ）“《长春市自来水公司章程》”系指一九九二年十一月六日由长春通过其公用局批准长春市自来水公司章程；
　　（ｋ）“《长春市自来水公司分贷款协定》”系指为执行本项目的Ａ部分、Ｄ．１（ａ）和（ｂ）部分及Ｅ部分，根据《长春项目协定》２．０１（ｃ）（ｉ）段的规定将一部分信贷资金转贷给长春市自来水公司而签定的协定；
　　（ｌ）“《长春市自来水公司和长春市污水管理公司项目协定》”系指协会与长春供水公司和长春市污水管理公司于同一天签定的项目协定，该协定同样可以随时修改，并包括与该项目协定有关的所有附件和补充资料；
　　（ｍ）“长春市源水公司”系指于一九九二年五月十二日经长春批准成立的一家国营企业，该公司于一九九二年六月二十九日在长春工商局注册；根据其章程经营，其章程于一九九二年十二月二十六日经长春公用局批准；
　　（ｎ）“《长春市源水公司运营和维修合同》”系指为协助执行本项目Ａ．Ｉ部分中建设的设施的运营和维护，根据《长春市自来水公司和长春市污水管理公司项目协定》２．０９节的规定，由长春市自来水公司和长春市源水公司签定的合同；
　　（ｏ）“吉林”系指借款人的吉林省；
　　（ｐ）“《吉林供水合同》”系指根据《长春市自来水公司和长春市污水管理公司项目协定》２．０８节（ｂ）段的规定；吉林省与长春市自来水公司签定的合同，确定由新立城水库向长春市自来水公司提供水源的其他事项；
　　（ｑ）“人民币”系指借款人的货币，“分”系指人民币元的百分之一；
　　（ｒ）“专用账户”系指本协定２．０２节（ｂ）提及的账户；
　　（ｓ）“分贷款”系指出自信贷资金的，由长春根据《长春项目协定》２．０１节Ｃ段的规定提供给长春市污水管理公司和长春市自来水公司的分贷款；
　　（ｔ）“《分贷款协定》”系指《长春市污水管理公司分贷款协定》以及《长春市自来水公司分贷款协定》，“分贷款协定”指上述两个贷款协定中的任何一个；
　　（ｕ）“《供水合同》”系指《吉林供水合同》和《长春供水合同》，“供水合同”指上述两个合同中的任何一个。

　　第二条　信贷
　　２．０１节　协会同意按照本开发信贷协定所规定或提及的条款和条件，向借款人提供一笔由多种货币组成的总额相当于八千六百六十万个特别提款权（ＳＤＲ）的信贷。
　　２．０２节　（ａ）本信贷金额可根据本协定附件一的规定从信贷账户中提取，用于支付已发生的，或如协会同意，亦可用于支付将要发生的，为本项目所需的，并应由本信贷资金支付的货物和服务的合理费用；以及
　　（ｂ）为了实现本项目的目的，借款人应按协会满意的条件和条款，包括适当地防止抵消、没收或扣押，开设并保持一个美元专用账户。专用账户款项的存入和支取均应按照本协定附件三的规定办理。
　　２．０３节　截止日期应为一九九八年十二月三十一日，或由协会规定更晚的日期；对于该更晚的日期，协会应及时通知借款人。
　　２．０４节　（ａ）借款人应按协会在每年六月三十日所确定的不超过百分之零点五（百分之一的二分之一）的年率，对不断变化的尚未提取的信贷本金，向协会交付承诺费。
　　（ｂ）承诺费应：
　　（ｉ）从开发信贷协定签字后第六十天（起算日）起始算，计算至借款人从信贷账户中提取款项或款项被注销日为止；以及
　　（ｉｉ）按发生日前的最后一个六月三十日所确定的年率或按上述（ａ）段的规定不时确定的年率计算。每年六月三十日确定的年率应适用于本协定２．０６节规定的该年的下一个付款日。
　　（ｃ）承诺费应：
　　（ｉ）在协会合理要求的地方交付；
　　（ｉｉ）在交付上不受借款人施加的或借款人领土内的任何限制的影响；以及
　　（ｉｉｉ）使用本协定根据《通则》４．０２节的规定所选定的货币，或按该节规定不时指定或选定的其他一种或几种合格的货币交付。
　　２．０５节　借款人应按百分之零点七五（百分之一的四分之三）的年率，对不断变化的已提取而尚未偿还的信贷本金，向协会交付手续费。
　　２．０６节　承诺费和手续费每半年交付一次，付款日为每年的一月十五日和七月十五日。
　　２．０７节　（ａ）尽管有下列（ｂ）段和（ｃ）段的规定，借款人应自二００三年七月十五日始至二０二八年一月十五日止，每半年偿还一次信贷本金，付款日为每年的一月十五日和七月十五日。在二０一三年一月十五日以前，包括该期付款日在内，每期应付本金的百分之一点二五（百分之一又四分之二），此后每期应付本金的百分之二点五（百分之二又二分之一）。
　　（ｂ）当（ｉ）协会确定，以一九八五年美元不变价格计算的借款人的人均国民生产总值连续五年超过７９０美元时；及（ｉｉ）银行认为借款人的偿债信誉足以使用国际复兴开发银行贷款时，在经协会执董会审查、批准，并在执董会对借款人的经济发展情况给予适当考虑后，协会将对上述（ａ）段分期偿还条款进行修改，要求借款人将尚未到期的分期偿还金额每次增加一倍偿还，直至本信贷本金全部偿还为止。如借款人有此要求，协会也可修订这一修改办法，只要协会断定，这样的修订不改变因上述还款办法的修改而获得的让渡因素，即可要求借款人对已提取但尚未偿还的信贷本金部分，按与协会商定的年率交付利息，而不要求其部分或全部增加每期分期偿还金额。
　　（ｃ）在根据上述（ｂ）段的规定对条款进行修改后的任何时候，如果协会确定借款人的经济情况严重恶化，而借款人有此要求，协会可将该偿还条款再作修改，使之与上述（ａ）段中所列的分期偿还时间表一致。
　　２．０８　根据《通则》４．０２节的规定，现确定美利坚合众国的货币为规定货币。

　　第三条　项目的执行
　　３．０１节　（ａ）借款人申明其对实现本协定附件二中所确定的本项目目标的承诺，不仅限于本《开发信贷协定》所规定的任何其他义务，借款人应促使长春履行《长春项目协定》所规定的一切义务，应促使长春市自来水公司和长春污水处理公司履行《长春市自来水公司和长春市污水管理公司项目协定》所规定的一切义务，应采取或促使采取包括提供必要的或适当的能使长春、长春自来水公司、长春市污水管理公司履行这些义务的资金、设施、服务和其他资源的一切行动，不应采取或容许采取任何阻碍或干扰履行这些义务的行动。
　　（ｂ）借款人应按下述主要的条款和条件，向长春提供本信贷资金：
　　（ｉ）转贷期限不超过十五年，其中包括五年宽限期；
　　（ｉｉ）利息按不时变动的已提取但尚未偿还本金的５．１％年率交付；
　　（ｉｉｉ）承诺费应按０．５％的年率就不时变动的未提取贷款部分计算交付；以及
　　（ｉｖ）整个偿还期中发生的外汇风险由长春负担。
　　３．０２节　除非协会另行同意，凡本项目所需的并将由本信贷资金项支付的货物采购、土建工程及咨询服务，应按《项目协定》附件一的规定办理。
　　３．０３节　借款人及协会因此同意，《通则》中９．０３、９．０４、９．０５、９．０６、９．０７和９．０８节（分别有关保险、货物与服务的使用、计划与进程表、记录与报告、维修与土地的取得）中规定的与本项目Ｃ部分、Ｄ．２部分和Ｅ部分有关义务应由长春按照《长春项目协定》第２．０３节的规定履行；与本项目Ａ部分、Ｄ．２（ａ）和（ｂ）部分及Ｅ部分有关的义务应由长春市自来水公司按照《长春市自来水公司和长春市污水管理公司项目协定》第２．０３节的规定履行；与本项目Ｂ部分、Ｄ．１（ｃ）和（ｄ）部分及Ｅ部分有关的义务应由长春市污水管理公司按照《长春市自来水公司和长春市污水管理公司项目协定》第２．０３节的规定履行。
　　３．０４节　不仅限于本协定３．０１节（ａ）段的规定，借款人同意：
　　（ａ）借款人提供的资金（不包括分贷款），将以人民币方式提供给长春：
　　（ｉ）为了执行本项目Ａ部分以及Ｄ．１（ａ）和（ｂ）部分，可拨作长春市自来水公司的自有资本；以及
　　（ｉｉ）为了执行本项目的Ｂ部分以及Ｄ．１（ｃ）和（ｄ）部分，可拨作长春市污水管理公司的自有资本；
　　（ｂ）促使吉林为长春提供人民币资金，并且这类资金可用于：
　　（ｉ）作为长春自来水公司的自有资本以执行本项目的Ａ部分以及Ｄ．１（ａ）和（ｂ）部分；
　　（ｉｉ）作为长春市污水管理公司的自有资本以执行本项目的Ｂ部分以及Ｄ．１（ｃ）和（ｄ）部分。
　　３．０６节　借款人将促使吉林履行《吉林供水合同》中所规定的义务。
　　３．０７节　（ａ）借款人将应协会的要求，与协会就本项目Ｄ．３部分的执行进展问题，以及本协定义务的履行情况、与本信贷目标有关的其他问题交换意见。
　　（ｂ）借款人应将妨碍或威胁本项目Ｄ．３部分执行进度、信贷目标的完成以及借款人履行本协定义务的有关情况及时通知协会。

　　第四条　财务约文
　　４．０１节　（ａ）对于根据费用报表方式从信贷账户提款的所有支出，借款人应：
　　（ｉ）根据惯用的会计惯例，保存或促使保存反映这类支出的所有记录和账目；
　　（ｉｉ）保存或促使保存所有从信贷账户里提款的所有证明这类支出的记录（合同、定单、发票、账单、收据和其他证明文件），直到协会收到完成最后一次从信贷账户提款才出具的该财政年度审计报告后至少一年；
　　（ｉｉｉ）保证协会的代表能检查该记录。
　　（ｂ）借款人应：
　　（ｉ）由协会可以接受的独立的审计师，按照一贯运用的适当的审计原则，对本节（ａ）段提及的每一财政年度的各种记录和账目，包括与专用账户有关的记录和账目，进行审计；
　　（ｉｉ）尽快，但最迟不应超过该财政年度后六个月，向协会提交由上述审计师所作的其范围及详细程度符合协会合理要求的审计报告副本；并保证该审计的报告包括上述审计师关于该财政年度里提交的费用报表以及它们的准备过程和内部控制是否可以赖以支持有关提款的独立意见。以及
　　（ｉｉｉ）向协会提交协会随时合理要求的涉及上述记录、账目及审计的其他材料

　　第五条　协会的补救措施
　　５．０１节　按照《通则》第６．０２节（ｈ）段规定，增加以下事项：
　　（ａ）长春未能按照《长春项目协定》的规定履行其应尽的任何一项义务；
　　（ｂ）任一公司未能按照《长春市自来水公司和长春市污水管理公司项目协定》的规定履行其应尽的任何一项义务；
　　（ｃ）由于开发信贷协定签字后所发生的事件结果造成的非常形势，使长春不能按照《长春项目协定》的规定履行其应尽的义务；或任一公司未能按照《长春市自来水公司和长春市污水管理公司项目协定》的规定履行其应尽的义务；
　　（ｄ）公司章程被修改、中止、废除、撤销或放弃，以至于公司根据《分贷款协定》以及《长春市自来水公司和长春市污水管理公司项目协定》履行其义务的能力受到了实质性的和有害的影响；
　　（ｅ）借款人、长春或任何其他有司法权的机构已采取任何解除或取消公司的行动，或任何中止公司经营的行动。
　　５．０２节　按照《通则》第７．０１节（ｄ）段规定，增加以下事项：
　　（ａ）发生了本协定第５．０１节（ａ）段规定的任何事件，且在协会就该情况通知借款人后继续持续了六十天；
　　（ｂ）发生了本协定５．０１节第（ｂ）、（ｄ）、（ｅ）段所规定的任何事件；

　　第六条　生效日；终止
　　６．０１节　在《通则》１２．０１节（ｂ）段的含义范围内，特规定以下情况作为本开发信贷协定生效的附加条件：
　　（ａ）借款人的国务院已核准《开发信贷协定》、《长春项目协定》和《长春供水公司和长春市污水管理公司项目协定》；以及
　　（ｂ）《供水合同》和《分贷款协定》已经签署。
　　６．０２节在《通则》１２．０２节（ｂ）段的含义范围内，特增加下述规定，即提交协会的法律意见书应包括：
　　（ａ）《项目协定》已由长春市确认接受，其条款对长春市具有法律拘束力；以及
　　（ｂ）《供水合同》和《分贷款协定》已被有关各方签署和确认接受，其条款对有关各方具有法律拘束力。
　　６．０３节　现规定本协定签字后九十天为《通则》第１２．０４节所要求的日期。

　　第七条　借款人的代表；地址
　　７．０１节　按照《通则》１１．０３节规定，借款人的财政部长被指定为借款人的代表。
　　７．０２节　按照《通则》１１．０１节规定，现确定如下地址：
　　借款人方面：
　　中华人民共和国北京三里河　１００８２０
　　财政部
　　电报挂号：北京　ＦＩＮＡＮＭＩＮ
　　电传号：２２４８６　ＭＦＰＲＣ　ＣＮ

　　协会方面：
　　美利坚合众国华盛顿特区２０４３３，西北区Ｈ街１８１８号国际开发协会
　　电报挂号：华盛顿特区　ＩＮＤＥＶＡＳ
　　电传号：２４８４２３（ＲＣＡ）８２９８７（ＦＴＣＣ）
　　６４１４５（ＷＵＩ）　１９７６８８（ＴＲＴ）
　　本协定的缔约双方，通过其各自正式授权的代表，于上述日期在美利坚合众国哥伦比亚特区，以各自的名义在本协定上签字，以昭信守。
　　注：附件一、二、三略。

　　中华人民共和国　　　　　　　　　　　　　国际开发协会
　　　授权代表　　　　　　　　　　　　东亚和太平洋地区副行长
　　　　赵锡欣　　　　　　　　　　　　　　　　卡奇
　　　（签字）　　　　　　　　　　　　　　　（签字）
天津市财政局


关于印发《天津市享受失业保险和城镇居民最低生活保障人员自谋职业补贴办法》的通知

津财社[2006]8号


各区县财政局、劳动和社会保障局、民政局、各有关单位：

为贯彻落实市政府《关于贯彻国务院〈关于进一步加强就业再就业工作的通知〉的实施意见》（津政发[2006]3号），依据《财政部、劳动和社会保障部关于进一步加强就业再就业资金管理有关问题的通知》（财社[2006]1号），我们制定了《天津市享受失业保险和城镇居民最低生活保障人员自谋职业补贴办法》，现印发给你们，请遵照执行。 　　　　　　　　

二○○六年四月二十一日

第一条 为贯彻落实市政府《关于贯彻国务院〈关于进一步加强就业再就业工作的通知〉的实施意见》（津政发[2006]3号），促进正在享受失业保险待遇人员和享受城镇居民最低生活保障待遇人员自谋职业、自主创业，依据《财政部、劳动和社会保障部关于进一步加强就业再就业资金管理有关问题的通知》（财社[2006]1号）和《关于印发〈建立失业保险、城镇居民最低生活保障与促进就业联动机制的实施办法〉的通知》（津劳局[2003]355号），制定本办法。

第二条 本办法所称的自谋职业补贴是指，对享受失业保险和城镇居民最低生活保障人员自谋职业，并领取《营业执照》后，根据《营业执照》的有效期，由就业再就业资金给予的补贴。

第三条 自谋职业补贴的对象包括：在法定就业年龄内具备劳动能力，已领取《营业执照》的享受失业保险待遇人员（以下简称“失业人员”）和享受城镇居民最低生活保障待遇人员中的失业人员或无就业经历人员（以下简称“低保人员”）。

第四条 自谋职业补贴的标准为：《营业执照》有效期在一年及以上不满两年的补助1000元；有效期在二年及以上不满三年的补助2000元；有效期三年及以上的补助3000元。营业执照未注明有效期限的视同一年期发放。其中对距法定退休年限小于营业执照有效期限的，按照距退休年限计发自谋职业补贴，不足整年的部分不予计算。

第五条 领取自谋职业补助费后享受基本养老保险待遇、被用人单位招用（含从事公益性岗位工作），及其他停止自谋职业行为的，应退回剩余计发期限的自谋职业补助费。

第六条 申报拨付程序失业人员和低保人员本人自谋职业领取《营业执照》后，应先进行就业登记，自领取营业执照之日起三十日内，凭《营业执照》副本、《身份证》、《再就业优惠证》、《就失业证》或《最低生活保障金领取证》等证件，办理自谋职业补贴申请。 失业人员向户籍所在地街道劳动保障服务中心提出申请，填写《失业人员领取剩余失业保险金和自谋职业补贴申请表》（以下简称《失业人员自谋职业补贴申请表》）；低保人员向户籍所在街（镇）民政部门提出申请，街（镇）民政部门对其身份进行确认后，填写《享受城镇最低生活保障待遇人员自谋职业补贴申请表》（以下简称《低保人员自谋职业补贴申请表》）并出具意见，将此表交由申请人送街（镇）劳动保障中心。街（镇）劳动保障中心在7个工作日内，对申请自谋职业补贴人员的经营场地和经营状况进行实地考察，对按规定开展经营或具备经营条件的，出具核准意见，报区县劳动保障部门审核。经区县劳动保障部门审核同意后，委托银行机构代理发放。

第七条 失业人员自谋职业补贴资金由市就业再就业资金承担，低保人员自谋职业补贴资金由区县就业再就业资金承担。

第八条 各区县劳动保障部门于每月终了前5日，将当期失业人员自谋职业情况及补贴资金需求情况汇总，填报《天津市享受失业保险待遇人员申请自谋职业补贴花名册》，向市劳动保障部门上报资金需求计划。市劳动保障部门审核同意后，于5个工作日内，将资金由市就业再就业资金支出账户拨付各区县就业再就业资金支出账户。各区县劳动保障部门在接到补贴资金后5个工作日内，将补贴资金注入失业人员自谋职业补贴发放账户。各区县劳动保障部门于每月终了前5日，将当期低保人员自谋职业情况及补贴资金需求情况汇总后，填报《天津市享受城镇最低生活保障待遇人员申请自谋职业补贴花名册》，向同级财政部门递交资金需求计划，并报市劳动保障部门备案。区县财政部门自接到劳动保障部门资金需求计划之日起5个工作日内，将补贴资金由区县就业再就业资金财政专户拨付各区县就业再就业资金支出账户。各区县劳动部门在接到资金后5个工作日内，将补贴资金注入低保人员自谋职业补贴银行账户。

第九条 各区县劳动保障部门、民政部门按照享受自谋职业补贴对象建立自谋职业补贴发放台账，劳动保障部门对失业人员和低保人员发放的自谋职业补贴要分账核算，不得混用，将失业人员和低保人员领取自谋职业补贴情况，在《就失业证》、《再就业优惠证》或《最低生活保障金领取证》上进行记载，加强对自谋职业补贴资金使用情况的跟踪管理，对领取补贴后未实现自谋职业的，要追回补贴资金。 第十条 严禁任何单位和个人，擅自扩大自谋职业补贴的发放范围和发放标准，对骗取补贴政策的，除追回补贴资金外，按照有关规定处理。

第十条 对自谋职业的失业人员，属于就业援助对象（“零就业”家庭成员、子女未达到法定就业年龄的单亲母亲或父亲、人均收入低于最低生活保障标准的家庭成员）的，凭营业执照将应享受剩余期限的失业保险金一次性发给本人，其他失业人员一次性领取失业保险金的期限最高不超过12个月；对自谋职业的低保人员，凭营业执照按“低保”标准一次性发给最高不超过6个月的最低生活保障金。

第十一条 以2002年度市财政对区县财政转移支付补助的“低保”资金为基数，对区县实行“联动机制”后减少的转移支付补助额，市财政仍以转移支付的方式拨给区县。市财政部门采取预算调整的办法，将上述预算资金由“城市居民最低生活保障”科目调整到“就业补助”科目，从“就业补助”科目对区县专项转移支付。各区县财政部门要按照《天津市就业再就业资金管理办法》的规定管理和使用，落实各项就业再就业补助政策，不得用于平衡财政预算等与就业再就业无关的项目。

第十二条 本办法由市财政局、市劳动和社会保障局、市民政局负责解释和修订。

第十三条 本办法自2006年4月1日起执行。本办法印发前的有关规定与本办法不一致之处，以本办法为准。