渔业行政执法督察规定（试行）
农业部渔政指挥中心
渔业行政执法督察规定（试行）
为贯彻落实《全面推进依法行政实施纲要》和全国渔政工作会议精神，逐步建立渔政队伍层级督察机制，进一步规范渔业行政执法行为，确保渔业法律法规的贯彻执行，根据《农业部关于推行行政执法责任制的实施意见》和渔业行政执法体制实际情况，我部制定了《渔业行政执法督察规定》（试行），现印发给你们，请遵照执行。
二○○九年五月二十二日
《渔业行政执法督察规定》（试行）
第一条 为落实渔业行政执法责任制，加强渔业行政执法队伍层级监督，规范渔业行政执法行为，根据《中华人民共和国行政处罚法》和《中华人民共和国渔业法》等法律法规规定，制定本规定。
第二条 农业部主管全国渔业行政执法督察工作;农业部渔政指挥中心负责具体实施全国渔业行政执法督察工作；各海区渔政局负责实施本海区渔业行政执法督察工作；省、地市级渔业行政主管部门负责对辖区内渔业行政执法单位及其执法人员的渔业行政执法行为进行督察，具体实施单位由本级渔业行政主管部门确定。
第三条 渔业行政执法督察工作坚持依法督察、程序规范、制度保障、严格监督的原则，强调层级监督。
第四条 渔业行政执法督察内容：
（一）上级布置的重大渔业执法行动的贯彻执行情况；
（二）《渔业行政执法六条禁令》的执行情况；
（三）渔业行政执法单位及其执法人员履行法定职责情况；
（四）渔业行政执法责任制的建立和执行情况；
（五）渔业行政执法人员是否具备执法资格；
（六）按规定着装及佩戴标志的情况；
（七）渔政标志、执法装备的使用、管理及日常维护情况；
（八）渔业行政执法违法行为和执法过错的追究和纠正情况。
第五条 渔业行政执法督察坚持日常监督与专项督察相结合，督察的主要方式有：
（一）开展渔业行政执法检查；
（二）监督重大渔业行政执法活动；
（三）开展渔业行政执法评议;
（四）听取渔业行政执法工作报告;
（五）调阅渔业行政执法案卷和文件资料；
（六）受理、处置信访举报事项；
（七）调查核实渔业行政执法违法行为和执法过错并督促有关机关处理；
（八）发布渔业行政执法督察通报。
第六条 实施督察工作的单位需指定一名分管领导负责辖区内的渔业行政执法督察工作，并可根据工作需要设不少于2名督察员，由现职工作人员兼任。督察员根据渔业行政执法督察工作职责、辖区渔业行政执法工作实际和上级渔业行政执法督察工作安排，开展渔业行政执法督察工作。
第七条 地市级负责实施督察工作的单位所设督察员，由其所在单位确定，报省级渔业行政主管部门备案。省级负责实施督察工作的单位所设督察员，由其所在单位确定，报农业部渔政指挥中心备案。督察员应具备下列条件：
（一）坚持原则，忠于职守，清正廉洁，不徇私情，严守纪律；
（二）有大专以上学历和必要的法律知识；
（三）有三年以上行政管理或执法经历以及一定的组织能力；
（四）经过专门培训并经考核合格。
第八条 农业部渔政指挥中心负责全国督察员的培训和考核工作，并统一制作、发放督察标志和证件。
第九条 执行一般督察任务时，应按照报告、审批、实施和处理等程序进行，由分管领导审核批准；执行重大督察任务时，还应报单位主要领导批准，并报上一级负责督察工作的单位备案。
第十条 督察员执行督察任务时，不得少于二人。根据工作需要，可以采取明察和暗访等形式。督察员执行明察任务时，应着制服，佩戴督察标志，出示督察证件；进行暗访时，可着便装，依法开展督察工作。
第十一条 督察员履行职责时，应对被督察事项进行调查，调阅渔业行政执法案卷和其他有关材料；必要时，可询问被督察单位有关人员、行政管理相对人和知情人，被督察单位及其执法人员应予以配合。
第十二条 督察员发现渔业行政执法单位及其执法人员正在实施的执法行为不符合有关法律规定，如不及时制止将对国家、集体或他人合法权益造成严重损害的，应当场予以制止，并及时向分管领导报告。
第十三条 督察建议或督察决定应以本级渔业行政主管部门的名义做出。
第十四条 上级渔业行政主管部门可以指令下级渔业行政主管部门对专门事项进行督察，必要时可以直接派员督察。下级渔业行政主管部门应当按照要求，及时完成上级交办的督察事项，并及时上报督察结果。
第十五条 被督察单位存在下列情形之一的，负责督察工作的单位可根据其行为性质、情节、后果等严重程度，予以批评、通报批评：
（一）未执行有关渔业法律法规规定或上级布置的重大渔业执法行动的；
（二）安排不具备执法资格的人员从事渔业行政执法活动的；
（三）不按规定报告年度渔业行政执法执行情况的；
（四）拒绝接受或妨碍督察员依法进行督察的；
（五）拖延执行督察决定或督察建议的。
第十六条 被督察人员存在下列情形之一的，负责督察工作的单位可以根据其行为性质、情节、后果等严重程度予以处理，建议或决定给予其批评教育，责令纠正违法行为，暂停其执法资格90天；情节严重的省以下被督察人员，可由省级督察单位决定取消其执法资格，并可由其所在单位给予行政处分；情节严重的省级及省级以上被督察人员，由农业部渔政指挥中心决定取消其执法资格，并可由其所在单位给予行政处分；涉嫌犯罪的，移交司法机关处理：
（一）执法过程中有违法行为或执法过错的；
（二）不履行法定职责、玩忽职守的；
（三）违反职业道德、不文明执法的；
（四）拒绝接受督察的；
（五）拒不履行督察决定或无正当理由拒不采纳督察建议的；
（六）其他违法失职行为。
第十七条 根据督察建议或督察决定被开除、撤职、降级、取消执法资格的执法人员如需重新录用、恢复职级或执法资格的，其所在单位应报提出督察建议或做出督察决定的单位备案。
第十八条 被督察单位，应当自收到督察决定或建议之日起30日内，以书面形式向提出督察决定或建议的单位报告落实情况。
第十九条 上级负责督察工作的单位发现下级负责督察工作的单位对督察事项处理不当的，可提出重新处理的建议。必要时，可责令下级负责督察工作的单位停止执行，并予以撤销或变更。
第二十条 被督察单位及人员对督察决定不服的，自接到督察决定书之日起5日内向做出督察决定的单位提出复核申请，做出督察决定的单位应当在10日内做出复核决定。
对复核决定不服的，可以自收到复核决定书之日起5日内向上一级负责督察工作的单位提出申诉，上级负责督察工作的单位应在1个月内予以答复。
复核、申诉期间不停止原督察决定的执行。但经复核或由上级负责督察工作的单位认定原督察决定确属不当或错误的，做出原督察决定的单位应立即变更或撤销，并采取适当方式消除影响。
第二十一条 督察员执行督察任务时，有下列情形之一的，应当回避：
（一） 与督察员本人有利害关系的；
（二） 与被督察单位有利害关系的；
（三） 其他可能影响执行公务的。
第二十二条 督察员违反本规定或在督察工作中违法违纪的，应依照有关规定追究责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十三条 负责渔业执法督察工作的单位应设立公开举报电话，接受群众的投诉、举报，并如实登记、认真核实、及时反馈。经核查证实反映问题不实、造成一定后果的，负责督察工作的单位应予以澄清，消除负面影响。超出督察范围的，应转交有关部门处理，并反馈给检举人或控告人。
第二十四条 本规定自发布之日起施行。
天津市安置震灾无房居民住房及拆除临建棚实施办法
天津市人大常委会
天津市安置震灾无房居民住房及拆除临建棚实施办法
天津市人大常委会
（1981年6月27日天津市第九届人民代表大会常务委员会第十一次会议原则批准 1981年6月30日天津市人民政府公布施行）
目 录
第一章 总 则
第二章 安置震灾无房居民住房
第三章 拆除临建棚
第四章 附 则
第一章 总 则
第一条 为了尽快解决震灾无房居民的居住困难，改善城市交通和市容，保障居民生命财产安全，特制定本办法。
第二条 各机关、团体、部队、企事业单位（以下简称各单位）和职工、居民，都须顾全大局，遵守本办法，为尽快消除地震造成的灾害作出努力。
第二章 安置震灾无房居民住房
第三条 住房的分配，要首先安置因房屋震危、倒塌、削层，规划需要而拆迁，落实人的政策，现住临建棚的无房居民。
第四条 不属于第三条规定范围内的居民住在临建棚的，原则上不分给住房；其中经审查、评议，住房确实困难的，根据可能，给予安置。
1980年10月9日市人民政府发布《关于严禁私搭乱盖“临建棚”的通告》之后搭盖或进住临建棚的，不分给住房。
第五条 震灾无房居民的住房分配，按照《天津市城市建设拆迁安置办法》第十二条的规定办理。
第六条 凡用国家抗震救灾投资新建、重建或修复的住房，以及由抗震救灾专款补贴各单位重建的住房，必须全部用于拆除临建棚，不得挪作他用。
各单位用其他投资在本市新建的住房，不分产权性质，都必须首先用于拆除本单位职工的临建棚。
第七条 各单位拆除职工临建棚所用的新建住房，不论该职工原住房是房管部门管的还是企业管的，均作为市人民政府借用；在借用后一年内，以优厚条件偿还。
第八条 各区、县分配住房，要吸收当地居民代表参加。各单位分配住房，须经职工代表大会或职工大会审议通过，公布执行。
第九条 职工、居民分到住房后，必须在规定期限内进住，逾期不进住的，其房屋由分配单位收回。
暂时安置在周转房居住的，应对周转房爱护使用，不得损坏；损坏的，要负赔偿责任。正式分配住房后，应无条件从周转房迁出。
第十条 严禁任何单位或个人利用职权，徇私舞弊、弄虚作假，以不正当手段索取、占用住房。违反的，除追回住房外，根据具体情节给予纪律处分，以至法律制裁。
强占住房的，由公安部门强行迁出；抗拒的，根据情节得依法处以拘留，以至法律制裁。
第三章 拆除临建棚
第十一条 凡在马路、人行道、里巷、公园、绿地、体育场、楼群之间、学校场地及其他公共场所搭盖的临建棚，无论属于单位或个人，都必须拆除。
院落内的，震灾无房居民和落实人的政策的无房居民所居住的临建棚，在其分得住房后，必须拆除；其他闲置的临建棚，也应拆除。
建筑工程已完工的工棚，必须拆除。
第十二条 为安置待业人员就业而搭盖或使用的临建棚，经妥善安排后，抓紧拆除。
第十三条 出租、倒卖临建棚均系非法行为。出租、倒卖的，其非法收入，由当地区、县人民政府予以没收，情节严重的依法惩处。
第十四条 在本市无正式户口现住临建棚的，分别由原所在单位或公安部门动员迁出，临建棚限期拆除。
第十五条 临建棚的拆除工作，由各区、街组织专门力量进行。
第十六条 拆除临建棚的旧料，属于公有的，一律交公；确系个人所有的，可由个人处理，但砖瓦不得搬入楼内。
第十七条 凡经再三教育，拒不拆除临建棚的，要强行拆除；对无理取闹，谩骂、殴打工作人员的，由公安部门依法处以拘留，直至追究刑事责任。
第四章 附 则
第十八条 本办法由市、区城建指挥部监督执行。
第十九条 本办法自公布之日起实施。
1981年6月30日
