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江苏省常州市人民政府


常州市人民政府文件

常政发〔2003〕52号



关于颁发常州市公民无偿献血管理办法的通知


各市、区人民政府，市各委办局，市各公司、直属单位：

《常州市公民无偿献血管理办法》已经市政府第3次常务会议讨论通过，现予颁发，请认真遵照执行。



二○○三年三月二十四日



常州市公民无偿献血管理办法



第一章 总 则

第一条 为保证医疗临床用血需要和安全，保障献血者和用血者身体健康，发扬人道主义精神，根据《中华人民共和国献血法》（以下简称《献血法》）、《江苏省献血条例》（以下简称《条例》）等有关规定，结合本市实际情况，制定本办法。

第二条 本办法适用于本市行政区域内的所有公民、法人和其他组织。

第三条 本市依法实行无偿献血制度,提倡18周岁至55周岁的健康公民（以下称适龄公民）自愿无偿献血。

根据本市无偿献血开展情况，实行由政府组织无偿献血和公民自愿献血相结合的办法，逐步过渡到公民纯自愿无偿献血。

第四条 各级人民政府领导本行政区域内公民无偿献血工作，保证献血工作经费，组织开展献血的宣传教育，统一规划并组织、协调有关部门共同做好献血工作，对无偿献血工作实行目标管理。

第五条 市、辖市卫生行政部门是本行政区域内公民献血和血液管理工作的主管部门。

市、辖市献血办公室具体负责本行政区域内的献血工作。

第六条　广播电视、新闻出版、文化、教育、科技等有关部门应当配合卫生行政部门组织开展献血的宣传教育工作。

新闻媒介应当定期义务开展献血的社会公益性宣传。

学校应当开展献血知识教育，将献血知识纳入健康教育课程。

第七条 各级红十字会应当协助同级人民政府和卫生行政部门开展献血的宣传、动员、表彰工作。

工会、共青团、妇联、工商联、科协、私营个体者协会等社会团体，应当协助做好献血工作。



第二章 献血管理

第八条 市、辖市卫生行政部门负责拟定本行政区域内的年度献血计划，报同级人民政府批准后下达，并组织落实无偿献血工作目标考核。

第九条　国家机关、社会团体、企事业单位、村（居）民委员会应当动员和组织本单位、本居住区的适龄公民参加献血，保证年度献血计划的完成。

第十条 鼓励符合献血条件的国家工作人员、现役军人和大中专院校在校学生率先献血。

第十一条 鼓励适龄公民定期献血，鼓励大中专院校学生在校期间献血，鼓励公民按照血液成份献血，鼓励非公有制从业人员积极参加献血。

现役军人依照中国人民解放军卫生主管部门规定的办法组织献血。

个人持身份证可以参加所在单位组织的献血活动，也可以直接到中心血站、基层血站（以下统称血站）及其设置的采血点或者流动采血车献血，其献血量可计入单位或地区的年度献血计划内。

无工作单位的个人，可以参加所在村（居）民委员会组织的献血活动，也可以直接到血站及其设置的采血点或者流动采血车献血，其献血量可计入其所在村（居）民委员会年度献血计划内。

第十二条 市、辖市献血办公室根据需要组织固定志愿献血者预备队，负责将符合条件的志愿者登记造册，在库存血液不足或者临床急需用血时，经同级卫生行政部门批准，组织预备队人员自愿献血。

第十三条 市、辖市献血办公室对献血的公民发给国务院卫生行政部门制作的《无偿献血证》；对完成年度献血计划的单位发给市人民政府印制的《完成无偿献血任务证书》。献血者所在单位可以按规定给予献血者相应的误餐、交通费补贴。

《无偿献血证》、《完成无偿献血任务证书》不得伪造、涂改、出卖、转让和出借。

第十四条 禁止非法组织他人出卖血液。

禁止单位和个人雇佣他人献血和冒名献血。



第三章 采供血管理

第十五条 血站是采集、提供医疗临床用血的机构，是不以营利为目的的公益性组织。

第十六条 血站必须获得省卫生行政部门颁发的《血站执业许可证》，并严格按照核定的执业范围从事采供血等业务活动。

第十七条 血站必须按照国务院卫生行政部门制定的《献血者健康检查标准》，对献血者免费进行必要的健康检查。检查不合格的，不得采集血液。

第十八条 血站对献血者每次采血量为200毫升，最多不超过400毫升，鼓励固定或多次献血者每次献血300～400毫升，两次采集间隔期不少于6个月。禁止对献血者超量、频繁采集血液。

第十九条 血站采血时必须由具备采血资格的医务人员严格按照采血技术规范和操作规程进行，并使用符合国家卫生标准的一次性采血器材。

血站采血后，应当严格按照国家规定标准对采集的血液进行复核检测，未经复核检测或检测不合格的血液，不得向医疗机构提供。临床用血的包装、储存、运输，必须符合国家规定的标准和要求。

积极推广成分输血，血站对临床科学用血应当提供指导。

第二十条 医疗机构应当根据医疗临床用血需要，制定用血计划，报市、辖市卫生行政部门审核同意后，由血站供血。

第二十一条 医疗机构应当到本行政区域内的血站或者市卫生行政部门指定的血站领取血液，并严格遵守血液储存管理制度。

医疗机构应当按照国家规定对医疗临床用血进行核查，未经核查或者核查不符合国家规定标准的血液，不得用于医疗临床。

医疗机构临床用血应当执行临床输血技术规范，积极推广成分输血和自身输血，各级医疗机构临床成分输血比例应当达到卫生部门规定的要求，不得浪费和滥用血液。

医疗机构供血前，应当核对公民持有的用血证明和证件。

第二十二条 无偿献血的血液必须用于临床，不得买卖。



第四章 用血管理

第二十三条 本市实行公民个人储血、家庭互助、单位互助和社会援助相结合的用血制度。

第二十四条 献血者或其直系亲属（包括父母、配偶、子女）临床用血时，凭《无偿献血证》和其他有关证件，依法享有以下权利：

（一）无偿献血者献血量在800毫升以上（含800毫升），本人终身免费用血；

（二）无偿献血者献血量在800毫升以下的，本人按献血量的3倍，享受免费用血；

（三）无偿献血者的父母、配偶、子女需要用血时，其累计用血按献血者献血量等量免费提供；

第二十五条　本市实行公民临床用血互助保证金制度。

临床用血互助保证金用于无偿献血的宣传、科研和管理。

市、辖市献血办公室负责临床用血互助保证金的收缴、审核、退还工作。

凡符合献血条件的本市公民临床用血时，本人或其父母、配偶、子女均未献血的，应当交纳与其医疗临床用血成本费用等量的用血互助保证金。

公民临床用血，缴纳互助保证金后，具有下列条件之一者凭相关证明到市、辖市献血办公室办理保证金退还手续：

（一）无偿献血者及其父母、配偶、子女；

（二）18周岁以下（不含18周岁）、55周岁以上（不含55周岁）和持有《不符合献血条件证明》的公民；

（三）单位或者村（居）民委员会完成上年度献血计划的；

（四）用血者自缴纳临床用血互助保证金之日起一年内，其父母、配偶、子女符合献血条件并在本省无偿献血的。

符合献血条件的公民医疗临床用血时，本人和直系亲属未献血，本人所在单位或无单位个人所在村（居）民委员会又未完成上年度献血计划的，缴纳的临床用血互助保证金不能退还。

临床用血互助保证金纳入财政专项资金管理，不得挪作他用。



第五章 奖励和处罚

第二十六条 对有下列情形之一的，由各级人民政府给予表彰、奖励：

（一）连续2年超额完成年度献血计划的单位；

（二）个人献血量1000毫升以上的献血者；

（三）在献血宣传、教育、组织工作中成绩显著的单位和个人；

（四）在医疗临床用血新技术的研究和推广中成绩显著的单位和个人；

（五）在献血、采血、供血和用血管理工作中成绩显著的单位和个人；

（六）对献血事业捐资或者作出特殊贡献的单位和个人。

第二十七条 对未完成上年度献血计划的单位，由卫生行政部门责令限期完成，逾期未完成的，当年不得评为文明单位，并由同级人民政府或者有关部门给予通报批评。

第二十八条 雇佣他人冒名献血的，由市、辖市卫生行政部门对单位处以5000元以上2万元以下罚款；对个人处以100元以上1000元以下罚款，所在单位或者上级主管部门应当对有关责任人员给予行政处分。

伪造、涂改、出卖、转让、出借献血证件的，由市、辖市卫生行政部门处以100元以上1000元以下罚款；其中以牟利为目的的，由市、辖市卫生行政部门没收违法所得，并处以1000元以上5000元以下罚款。

第二十九条 临床用血的包装、储存、运输，不符合国家规定的卫生标准和要求的，由市、辖市卫生行政部门责令改正，给予警告，可以并处1000元以上1万元以下罚款。

第三十条 医疗机构有下列行为之一的，由市、辖市卫生行政部门给予警告，并处1000元以上1万元以下罚款：

（一）使用非法机构提供的血液的；

（二）接受单采血浆站或者血液制品生产单位提供的血液及其成分的。

第三十一条 有下列行为之一的，由市、辖市卫生行政部门予以取缔，没收违法所得，可以并处1万元以上10万元以下罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任：

（一）非法采集血液的；

（二）血站、医疗机构出售无偿献血的血液的；

（三）非法组织他人出卖血液的。

第三十二条 血站违反操作规程和制度采集血液，由市、辖市卫生行政部门责令改正；给献血者健康造成损害的，应当依法赔偿，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

采供血机构违反本办法的规定，向医疗机构提供不符合国家规定标准的血液的，由市、辖市卫生行政部门责令改正，造成经济损失的，应当承担法律责任；情节严重，造成经血液途径传播的疾病传播或者有传播严重危险的，责令限期整顿，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第三十三条 医疗机构违反本办法的规定，将不符合国家规定标准的血液用于患者的，由市、辖市卫生行政部门责令改正；给患者健康造成损害的，应当依法赔偿，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第三十四条 市、辖市人民政府和卫生行政部门工作人员在献血、采血、用血监督管理工作中徇私舞弊、玩忽职守的，由所在单位或者上级主管部门给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。



第六章 附 则

第三十五条 外来暂住人员适用本办法。

外地来本市就医的公民需要医疗临床用血的，参照本办法有关规定执行。

第三十六条 本办法自2003年5月1日起施行，1993年颁布的《常州市公民无偿献血暂行规定》（常政发〔1993〕132号文）同时废止。




商业部


商业部关于机关工作人员保持廉洁的暂行规定

（1989年8月9日商业部（89）商办字第13号印发）

第一条 根据中央、国务院关于端正党风，为政清廉，反对腐败的指示、规定，为把商业部机关建设成廉洁、高效、全心全意为人民服务的政府主管机构，保证治理整顿改革开放和社会主义建设事业顺利进行，特制定本规定。
第二条 机关全体工作人员，都要正确行使国家和人民赋予的权力，切实做到严守法纪，秉公尽责，艰苦奋斗，清正廉洁地履行自己的职责。
一、严禁凭借手中掌管的人、财、物、项目等权力和工作关系等条件，以任何方式或借口，为个人、家属、亲朋好友和小团体谋取私利。严禁利用职权和工作等方便条件，内外串通、套取、倒卖商品和物资、投机倒把，牟取非法利益。
二、严禁奢侈浪费。机关各单位和全体工作人员，都要发扬艰苦奋斗的精神，严格执行节约开支，压缩行政经费和控制集团购买力等各项规定和财经纪律，厉行节约，勤俭办事，坚决制止讲排场、摆阔气、互相攀比、比高不比低、铺张浪费等歪风。
三、严禁用公款请客送礼。国内业务工作往来，不搞招待宴请；必要的礼仪活动，要从简。
机关工作人员到地方检查工作，调查研究，参加会议和进行其它活动，要按部办公厅1989年4月5日规定的就餐等原则办理。对因工作需要，来部工作人员，需要就餐的，按照国务院机管局《关于中央国家机关客饭招待标准的暂行规定》执行，不准单位或个人补贴金额，提高标准。
严格执行国务院关于《国家行政机关及其工作人员，在国内公务活动中不得赠送和接受礼品的规行》，严禁以任何名目，用公款（包括集体小钱柜款）送礼。对赠送礼物的应坚决谢绝。对其中实在拒绝不了的，收受单位和个人按当时北京市场价格作价，将款如数上交行政司，按规定统一处理。
四、严格样品取样和管理。工作必需的样品，要严格执行审批制度，通过正常的程序和手续办理，收样品单位要建立登记管理制度。
五、严禁滥发钱物和公费旅游。严格执行国务院办公厅《关于坚决制止滥发钱物和用公款旅游的通知》等规定。各单位都不得以任何形式和借口，乱发制度规定以外的奖金、补贴、劳保费等。
严禁在出差、开会、学习和参加其它活动中，用公款（公费）游山玩水。不准借机用公款绕道探亲访友。也不得借机携带家属子女旅游，如一经发现，除进行检讨外，所产生的费用（包括地方报销的）由个人补还。
六、严禁利用工作和业务关系，向地方和有关部门索要或购买给予“优惠”价格的工业品、农副土特产品及其它物品。机关为改善和方便职工生活，到外地购买农副土特产品，要严格执行《中共中央办公厅、国务院办公厅关于中央机关团体购买自用农副土特产品的规定》通过正当购销渠道，不得让对方压价或贴补。严禁以试穿、试用、试看、品尝、鉴定、评比等名义，擅自索取或收受物品，包括新产品和试制、试销品等。
七、严禁在公务和社会经济活动中，包括商品交易会、展销会、科研成果鉴定、产品评比等，以酬谢、佣金、提成、回扣等形式索取、收受、私分钱物。按照国家政策规定应收的款项，要如数交财务部门按规定处理。
单位、集体、个人在规定允许范围内，从事讲课、著作、撰稿、编译、设计和其它劳务活动，按规定所得报酬要依法纳税，在工作时间或利用机关设备、资料等，及由组织安排从事上述活动的收入，除依法纳税外，按国务院机关事务管理局（88）国管财产032号文件规定执行。
八、严格控制会议的数量和规模。严格执行《国务院关于严格控制召开全国性会议的通知》规定的召开全国性工作会议、专业会议、座谈会、表彰会等审批制度，经费预算制度和财政部、国务院机关事务管理局有关会议开支的规定。不准在旅游旺季到旅游城市开会，不准租用高级豪华宾馆、饭店。要求与会人员自理食宿费用的会议，被邀单位可以不派人参加。
九、严格限制开业、投产、成立和周年等庆祝（纪念）活动，严禁形式主义和铺张浪费。地方商业部门和其它部门搞的庆祝（纪念）活动，一般不派人参加，必须参加的，要严格掌握参加的人数和级别，由分管的部领导审批。
十、严格控制出国和赴港、澳等地区团组及人员，严格执行有关涉外规定和纪律。组派出国团组和人员，要从业务工作需要从严掌握。对司局长出国，今后先由外事部门把关，经主管副部长和主管外事的副部长共同审批。不准以考察为名进行非其主管公务所必须的、与其职级身份不相称的出访，不准照顾出国，不准借机向地方和有关部门安排搭配名额。在对外交往中，不准要求或暗示对方发出国邀请，对方主动邀请和负责费用的，也要从工作需要安排，不能有请必去。
各种外事礼仪活动参加人员的规格、范围、招待标准等，要严格按规定办理。在国内会见、宴请外宾、不要让与其职级身份不相称的人出席。出国和涉外人员，要自觉遵守中央，国务院和有关部门及部机关外事主管部门规定的纪律。严禁以任何方式或借口，向有关方面及人员索要钱物，严禁逃汇、套汇。接受的礼品要建立登记制度，严格按规定办理。出国团组和人员回来后，要及时向机关外事主管部门写出完成工作任务和执行纪律的书面报告。外事主管部门要随时注意检查和监督，发现问题，要及时报告进行查处。


十一、严格执行中央、国务院关于党政机关和党政干部不得经商办企业的规定。机关各单位、党群组织、社会团体，都不得用行政费、事业费、专项拨款、预算外各种资金和银行贷款等投资开办公司（企业）。机关行政工作人员，不准到公司（企业）兼职（包括名誉职务），如到企业单位兼职任职者，将其行政关系转出。
机关离退休人员，按照《中共中央办公厅、国务院办公厅关于县以上党和国家机关离退休干部经商办企业问题的若干规定》执行。
第三条　对有令不行，有禁不止，为政不廉的行为，一经发现，不分职务高低都要严肃处理。
一、对超标准用餐的，由宴请者和吃请者补交相当规定标准的超过部分，并视情节轻重，给予批评或处分。有关单位的财会人员要严格执行财经纪律，对要求报销违纪吃喝送礼开支的费用，要坚决抵制，并向财务主管部门和监察、审计、纪检部门举报。
二、对有腐败行为和不正之风的问题，都要按照在经济上不能占便宜的原则，如数退交所开支的费用和获得的钱、物（物品按查处时北京市场国营零售牌价退款）。其中初犯且情节轻微的，在适当范围进行检查批评；再犯或情节比较严重的，在机关进行通报或给予政纪处分；是党员的，还要酌情给予党纪处分。
三、对以权谋私，贪污受贿，投机倒把、弄权渎职、敲诈勒索等违法乱纪的问题，根据情节轻重，按照政纪和党纪的规定给予处分。触犯刑律的，移交司法部门依法惩处。


四、凡主动检查交待，可酌情从宽处理。被举报揭发而又不如实讲清楚的，依照错误事实，从严惩处。
五、查处违犯廉洁规定案件，要按照党的政策、行政法规和原则，按照组织程序进行。
第四条 对积极同腐败行为和违犯廉洁规定的现象做斗争的，要酌情给予表扬或奖励。要把廉洁奉公作为推荐考察、任用干部的重要条件，对以权谋私，为政不廉的干部，不能提拔和重用。
第五条 要严格执行举报制度。要保护举报人，对举报人进行打击报复的，要坚决进行查处。对以举报为名、捏造事实诬陷他人的要坚决予以查处。
第六条 各级行政领导对廉政工作全面负责。从部领导做起，一级抓一级，一级带一级。凡要求下边做到的，自己必须首先做到，以身作则，率先垂范。要公开办事制度和办事结果，尤其是掌握人、财、物、项目等实权部门，要增加办事的透明度，自觉接受群众和组织的监督，包括新
闻、民主党派、群众组织的监督，充分发挥各方面的监督作用。对由于领导抓廉政工作不力发生的问题，追究领导责任。对不正之风和腐败行为不积极认真查处的，说情袒护的，徇私枉法的，从严处理。
第七条 本规定由各单位的行政领导组织实施。监察、纪检、审计部门实施监督。各单位每半年检查一次廉政建设执行情况。
第八条 本规定从公布之日起实行。中央、国务院已有明确规定的或今后作新的规定，按中央、国务院的规定执行。机关过去的规定与本规定有抵触的，按本规定执行。
第九条 机关各直属企业、事业单位都按本规定执行。