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黑龙江省哈尔滨市人民政府


哈尔滨市人民政府令
　（第１１号）


　　《哈尔滨市公证工作规定》，业经一九九四年五月三十一日市人民政府第四十七次常务会议讨论通过，现予发布，自一九九四年七月一日起施行。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　
市长　索长有
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　
一九九四年六月九日
　　　　　　　　　　　　
　哈尔滨市公证工作规定

第一章　总则





　　第一条　为预防纠纷，减少诉讼，保障国家、公民、法人和其他组织的合法权益，促进经济发展和社会稳定，根据《中华人民共和国公证暂行条例》和有关规定，结合我市情况，制定本规定。


　　第二条　本规定适用于本市行政区域内的公证工作。


　　第三条　公证是指公证处根据法律、法规、规章的规定和当事人的申请，依法证明法律行为、有法律意义的文书和事实的真实性、合法性。


　　第四条　办理公证事务，应当以事实为根据，以法律为准绳，保守国家秘密和当事人的秘密。


　　第五条　市司法行政部门是本市公证工作的主管部门，负责本规定的组织实施，并对实施情况进行监督检查。
　　市、区、县（市）公证处依法行使国家证明权，在同级司法行政部门的领导下，承担公证的日常工作。

第二章　公证范围





　　第六条　公证处的业务范围：
　　（一）证明合同、协议或者契约。
　　（二）证明继承权、遗嘱、委托书。
　　（三）证明财产所有权，财产的分割、转让、赠与和抵押权的设定。
　　（四）证明亲属关系。
　　（五）证明收养、解除收养、认领亲子女。
　　（六）证明婚姻状况。　
　　（七）证明出生、生存、死亡。
　　（八）证明身份、学历、经历。
　　（九）证明法人资格、章程、资信情况。
　　（十）证明债务的保证、担保或者履行状况。
　　（十一）证明票据的背书、拒绝承兑、拒绝付款。
　　（十二）证明不可抗力事件。
　　（十三）证明以公开方式进行的招投标、拍卖活动。
　　（十四）证明文件的副本、节本、译本、影印本与原件相符。
　　（十五）证明文件上的签名、印鉴属实。
　　（十六）根据国际惯例和有关规定证明其他有法律意义的行为、事实、文书。


　　第七条　本规定第六条（一）项所称合同、协议或者契约，包括下列内容：
　　（一）产品购销合同。
　　（二）建设工程承包合同。
　　（三）货物运输合同。
　　（四）财产租赁合同。
　　（五）加工承揽合同。
　　（六）借款合同。
　　（七）科技协作合同。
　　（八）劳务合同。
　　（九）国有土地使用权的转让、抵押合同。
　　（十）商品房预售协议和分期付款协议；房产抵押协议。
　　（十一）私有房屋的赠与、分割协议。
　　（十二）拆除城市房屋拆迁主管部门依法代管房屋签订的补偿、安置协议。
　　（十三）工商企业的联营、承包、租赁、兼并协议。
　　（十四）公派出国留学人员与选派单位签订的出国留学协议。
　　（十五）股份有限公司章程。
　　（十六）其他依照法律、法规、规章签订的合同、协议或者契约。


　　第八条　本规定第六条（十三）项所称招投标、拍卖活动，包括下列内容：
　　（一）以公开招标、拍卖形式出让国有土地使用权的活动。
　　（二）以招标形式购置机电设备、承发包建设工程的活动。
　　（三）中小型工商企业的拍卖活动。


　　第九条　法律、法规、规章规定或当事人之间约定以公证为生效条件的法律行为、文书，应当办理公证。

第三章　公证管辖





　　第十条　民事类公证事项，由当事人住所地或不动产所在地的区、县（市）公证处管辖。
　　经济类公证事项，标的在四百万和四百万元以上的，由市公证处管辖；标的在四百万元以下的，由区、县（市）公证处办理。
　　其他公证事项，由当事人住所地、法律行为或者事实发生地的公证处管辖。


　　第十一条　涉外公证事项，由市、县（市）公证处管辖。


　　第十二条　两个以上当事人共同申办同一公证事项的，经协商后，应当由其中一名当事人住所地的公证处管辖。


　　第十三条　区、县（市）公证处之间发生管辖争议，由双方协商解决；协商解决无效的，由市司法行政部门指定管辖。

第四章　公证当事人





　　第十四条　公证当事人，是指享有权利和承担义务，与所申办的公证事项有法律上的利害关系，并以自己的名义向公证处提出公证申请的公民、法人或其他组织。


　　第十五条　限制民事行为能力、无民事行为能力人申办公证，应当征得法定代理人同意或由其法定代理人代理。


　　第十六条　当事人可以委托代理人申办公证事项。
　　申办遗嘱、收养、赠与、委托、生存、声明等与人身有密切关系的公证事项，不得委托他人代理。

第五章　公证程序





　　第十七条　公民、法人或其他组织办理公证，应当向公证处提出申请，并填写申请表。


　　第十八条　当事人申请公证，应当提交下列材料：
　　（一）身份证明、法人资格证明、法定代表人的职务证明。
　　（二）需要公证的文书。
　　（三）公证事项所涉及财产的所有权证明。
　　（四）与公证事项有关的证明材料。
　　（五）代理人代为申办公证的，须提交有代理权资格的证明。
　　（六）公证员认为应当提供的其他证明材料。


　　第十九条　公证处依照法定程序对公证事项进行初步审查，符合条件的，应当受理；不符合条件的，作出不予受理的决定，并通知当事人。
　　公证处受理的公证事项，应当自受理之日起三十日内办结。


　　第二十条　公证人员有下列情形之一的，应当自行回避；当事人也有权在公证书生效前申请他们回避：
　　（一）是公证事项的当事人或者当事人的近亲属。
　　（二）与公证事项有利害关系。
　　（三）与公证事项的当事人有其他关系，可能影响正确公证的。


　　第二十一条　公证处主任或副主任的回避，由同级司法行政部门负责人决定；其他人员的回避，由公证处主任或副主任决定。
　　回避决定作出后，应当立即通知当事人。


　　第二十二条　公证处在办理公证过程中，应当对公证事项进行调查，依照规定查询有关档案、资料、资产等情况，并对物证或者现场进行勘验，有关单位、个人应当予以协助。


　　第二十三条　调查公证事项，应当由两名以上公证人员共同进行。
　　公证人员从有关单位摘抄档案或其他书面材料，应当由该单位核对并盖章。


　　第二十四条　公证书应当使用中文；发往境外的公证书，根据规定或当事人的要求，应当附外文译文。
　　公证书从审批人批准之日起生效。


　　第二十五条　公证书由当事人或代理人到公证处领取，也可以由公证处发送。
　　当事人或代理人收到公证书后，应当在公证书送达回证上签名或盖章。


　　第二十六条　债权人有下列情形之一，债务人可以向公证处申请办理提存：
　　（一）无正当理由拒绝或延迟受领。
　　（二）因不可抗力不能按规定日期到住所地以外的场所领取清偿物。
　　（三）丧失行为能力、又无代理人。
　　（四）债务人无法确认债权人。
　　（五）与债务人约定以提存的方式先行给付的。


　　第二十七条　债务人将应当给付的标的物自公证处办结提存之日起，债务人的债务视为清偿。


　　第二十八条　对符合下列条件的债权文书，公证处可以根据当事人申请，对该债权文书赋予强制执行效力：
　　（一）债权债务关系明确、合法，没有对等给付义务。
　　（二）以给付一定数额的货币、物品、有价证券为内容。
　　（三）给付标的物和履行时间、地点、方式具体明确，没有争议。
　　当事人可持被赋予强制执行效力的债权文书，向有管辖权的人民法院申请强制执行。


　　第二十九条　公证处、公证处的同级司法行政部门、上级司法行政部门，发现已生效的公证书不当或确有错误，应当予以更正或撤销。
　　更正或撤销已经发往境外的公证书，按国家司法部的规定执行。


　　第三十条　当事人对公证处作出的不予受理、更正或撤销公证书等决定有异议的，可以在接到决定之日起十日内，向公证处的同级司法行政部门申请复议。


　　第三十一条　当事人对司法行政部门作出更正或撤销公证书等决定有异议的，可以在接到决定之日起十日内，向上一级司法行政部门申请复议。
　　当事人对上一级司法行政部门的复议决定不服的，可以在接到复议决定书之日起十五日内，向人民法院起诉。


　　第三十二条　受理复议的司法行政部门应当在接到复议申请书之日起，两个月内作出决定。


　　第三十三条　公证处办理公证，应当简化手续，方便群众，科学严密，公布收费标准。
　　公证人员应当认真履行职责，清正廉洁，依法出证，不准利用职权徇私舞弊。
第六章　法律责任





　　第三十四条　公证处在办理公证事项中，由于过错侵害了公民、法人或其他组织的合法权益，造成损害后果的，应当依法承担民事责任。
　　公证人员违反本规定第三十三条二款规定的，按管理权限和审批程序予以行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。


　　第三十五条　当事人在申办公证事项的过程中，因弄虚作假，提供假证等行为，造成公证书错误的，由司法行政部门向该当事人的主管部门提交司法建议书，建议予以相应的行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。


　　第三十六条　因公证处和当事人双方的过错而造成公证书不当或错误的，由公证处与当事人分别承担相应的责任。

第七章　附则




　　第三十七条　公证处办理公证事项，按照国家司法部、财政部、物价局下发的《公证收费规定》收费。


　　第三十八条　本规定执行中的具体问题，由市司法行政部门负责解释。


　　第三十九条　本规定如与国家和省的有关规定抵触时，按国家和省的规定执行。


　　第四十条　本规定自一九九四年七月一日起施行。

中国人民银行


中国人民银行关于转发国务院办公厅对电石和铁合金行业进行清理整顿若干意见的通知

银发［2004］106号

中国人民银行各分行、营业管理部，各省会(首府)城市中心支行：

现将《国务院办公厅转发发展改革委等部门关于对电石和铁合金行业进行清理整顿若干意见的通知》(国办发明电［2004］22号)转发你们，请按照国务院要求，抓紧对辖区内各金融机构向电石、铁合金行业贷款投放情况进行摸底调查，加快建立和完善适合辖区特点的信贷风险预警控制体系，加强政策督导，协调督促各金融机构认真贯彻落实国务院通知精神，并积极配合当地政府和有关部门做好相关调查及清理整顿工作。

　　各分支行对电石、铁合金行业调查摸底情况及当地清理整顿措施，请于2004年5月28日前报告总行。


附件：国务院办公厅转发发展改革委等部门关于对电石和铁合金行业进行清理整顿若干意见的通知



中国人民银行

二○○四年五月十三日


附件：

国务院办公厅转发发展改革委等部门

关于对电石和铁合金行业进行清理整顿若干意见的通知



各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：

发展改革委、国土资源部、工商总局、质检总局、环保总局、银监会、电监会《关于对电石和铁合金行业进行清理整顿的若干意见》已经国务院同意，现转发给你们，请认真贯彻执行。



国务院办公厅

二○○四年五月一日





关于对电石和铁合金行业进行清理整顿的若干意见

发展改革委、国土资源部、工商总局、质检总局、环保总局、银监会、电监会：

电石和铁合金行业是高能耗、高污染产业，近年来一些地区和企业受利益驱动，违反国家有关法律法规和产业政策规定，纷纷新建、扩建电石和铁合金生产能力，甚至大量建设国家明令淘汰和禁止发展的电石、铁合金生产装置。东部地区一些电石、铁合金生产企业还将落后的生产能力转移到中西部地区。据不完全统计，目前全国电石和铁合金生产能力分别为700万吨和1000万吨，在建生产能力分别为300万吨和500万吨，预计2005年电石和铁合金生产能力将分别超过1000万吨和1500万吨，生产能力超出预期市场需求一倍以上。电石和铁合金行业大规模低水平重复建设和盲目发展，不仅造成了资源浪费和严重环境污染，而且加剧了电力供应紧张的局面。

为贯彻党的十六大、十六届三中会会和中央经济工作会议精神，坚决遏制电石、铁合金行业低水平重复建设和盲目发展的势头，现就清理整顿电石、铁合金行业有关问题提出以下意见：

一、地方各级人民政府要依据《中华人民共和国环境保护法》、《中华人民共和国节约能源法》等法律，《国务院办公厅转发国家经贸委等五部门关于从严控制铁合金生产能力切实制止低水平重复建设意见的通知》（国办发［2002］23号），以及原国家经贸委《淘汰落后生产能力、工艺和产品的目录（第一批）（第二批）》和《工商领域制止重复建设目录（第一批)》等有关规定的要求，对现有电石、铁合金生产企业和在建（拟建）电石、铁合金项目进行全面清理整顿。坚决淘汰敞开式和1万吨（单台装机容量为5000千伏安）以下的电石炉、单台装机容量3200千伏安及以下的铁合金矿热电炉和100立方米以下的铁合金高炉；2005年年底前，淘汰单台装机容量5000千伏安以下的铁合金矿热电炉。对依法淘汰的生产装置要进行废毁处理。对超标排污的电石和铁合金生产企业，由当地环保部门责令停止生产，限期整改。限期整改的电石、铁合金生产企业，需经省级环保部门验收合格后方可恢复生产。2004年年底前，经整改仍不能达到国家环保要求的，要坚决关闭。银行等金融机构不得向依法关闭及违反国家产业政策建设的电石和铁合金生产企业提供信贷支持，对已发放的贷款，要采取有效措施妥善处理，并尽力保全银行资产。

二、对违反国家产业政策于1999年9月1日以后审批建设的电石、铁合金生产项目，要逐项查清项目审批、用地审批、环保审批、工商登记及给予信贷融资支持等方面情况。对违反国家产业政策和有关规定的在建及已批准立项的电石、铁合金生产项目要停止建设，根据具体情况，再行处理。在国家新的政策规定出台前，暂停审批新建电石、铁合金生产项目，国土资源行政主管部门不得受理用地申请，环境保护行政管理部门不得审批其环境影响报告书和核发排污许可证，工商行政管理部门不予登记注册。违反政策规定的要严肃追究有关责任人的责任。

三、地方各级人民政府要全面清理并取消电石、铁合金企业享受的优惠电价、优惠税收、优惠供地等政策。各级环境保护部门要加大环境监督和执法力度，对电石和铁合金生产企业进行重点监控。银行业监管部门要加强对银行等金融机构执行国家政策情况的监管。电力监管部门要加强对供电企业的监管，对必须依法关闭的生产企业、淘汰及限期整改的生产装置要立即停止供电；对1999年9月1日以后违规建设的电石、铁合金项目生产用电价格，每千瓦时提高005元（暂执行2年）。有关方面要设立举报电话，利用社会力量对电石、铁合金生产企业进行重点监督。新闻媒体要对违法生产企业进行公开曝光。

四、发展改革委要会同有关部门尽快制定电石、铁合金行业准入条件，对工艺、技术、装备、规模、能源、资源消耗和环境保护提出明确的指标要求。要根据市场需求，依照“控制总量、调整结构、节约能源、保护环境、合理布局”的原则，对我国电石和铁合金工业的发展和整体布局进行科学规划。研究鼓励用乙烯氧氯化法及其他先进工艺替代电石法生产聚氯乙烯的政策措施，引导企业合理投资。质检部门要按照《危险化学品安全管理条例》，对电石生产实行工业产品生产许可证管理。

五、充分发挥行业协会等社会中介组织的作用，加强对产业发展趋势、技术进步的跟踪分析和研究，建立和完善市场信息发布制度，及时公布电石、铁合金生产和市场供需情况，宣传国家产业政策，加强行业自律。鼓励大型企业通过优势兼并和重组改造，采用先进生产工艺和技术，提高生产技术水平和产品质量，降低能源消耗，实现环保达标排放和资源合理转化。

各地区特别是近几年电石和铁合金产量增长较快的内蒙古、山西、新疆、陕西、贵州、四川、广西、宁夏、甘肃、云南、湖南、江苏、重庆等省（自治区、直辖市），要立即成立由省级人民政府主管领导担任组长，有关部门参加的电石、铁合金行业清理整顿领导小组，根据本意见精神，组织力量对电石、铁合金生产企业进行调查摸底和清理整顿，并于2004年5月底前，将调查和清理结果报发展改革委。发展改革委要根据各地自查情况，会同有关部门对重点地区、重点企业进行抽查，并在汇总分析地方自查和有关部门抽查情况的基础上，对违规建设的项目提出审核处理意见报国务院。



国务院办公厅

二OO四年四月