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河南省郑州市人民政府


郑州市人民政府关于郑州市劳动用工规定
（政府令[2004]140号）


　　《郑州市劳动用工规定》，业经2004年11月30日市人民政府第16次常务会议审议通过，现予公布，自2005年1月1日起施行。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 　　市长　王文超
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二00四年十二月三日

郑州市劳动用工规定

第一章　总则





　　第一条　为建立良好的劳动用工秩序，保护劳动者和用人单位的合法权益，根据《中华人民共和国劳动法》和有关法律、法规，结合本市实际情况，制定本规定。


　　第二条　本市行政区域内的企业、个体经济组织以及有用工行为的国家机关、事业组织、社会团体、部队、民办非企业单位、外地驻郑单位（以下统称用人单位）和劳动者，均应遵守本规定。


　　第三条　市劳动保障行政部门是本市行政区域内劳动用工的主管部门。县（市）、区劳动保障行政部门依照管理权限，主管本行政区域内劳动用工工作。


　　第四条　发展改革、公安、人事、土地、工商行政等部门和工会组织，应依照各自的职责，协同劳动保障行政部门做好劳动用工的管理和监督工作。

第二章　职工招用





　　第五条　用人单位招收职工，应遵循面向社会、公开招收、择优录用和先培训、后就业的原则。


　　第六条　用人单位可以依法自主决定招工的时间、条件、方式和数量。


　　第七条　用人单位委托职业介绍机构招工或者参加劳动力交流洽谈会招工，应当出示单位介绍信、营业执照或其他法人登记文件、经办人身份证件，公布招工简章。不得违背招工简章招工。用人单位通过其他途径招工的，应当遵守有关法律、法规、规章的规定。
　　劳动者择业求职，应当持本人身份证、失业证或其他有效证件，到职业介绍机构办理登记手续，也可以直接联系用人单位求职。


　　第八条　用人单位刊登、播放或以其他形式发布招工广告，应当遵守国家有关广告管理的规定，不得含有虚假内容，误导、欺骗求职者。


　　第九条　国家机关、事业组织、社会团体、部队招收实行编制管理的工勤人员，应持有关部门下达的增人计划，到劳动保障行政部门办理录用备案和社会保险等手续。


　　第十条　用人单位招工，应优先录用经过职业培训、专业对口、具有职业资格证书的人员。
　　用人单位不得招用未取得职业资格证书人员在特殊工种岗位和国家规定应持证上岗的技术工种岗位就业。


　　第十一条　用人单位招工，除国家规定不适合妇女的工种或岗位外，不得以性别为由拒绝录用妇女或提高妇女的录用条件。用人单位不得违反国家规定招收童工，不得在禁忌岗位使用未成年工。


　　第十二条　用人单位招工，有适宜残疾人就业岗位的，不得拒绝招收可以在该岗位工作的残疾人。


　　第十三条　用人单位招用外地或农村人员就业，应当与本市人员就业同等对待。


　　第十四条　用人单位招工，不得弄虚作假，不得以任何形式向劳动者收取费用，不得扣押证明劳动者身份的证件。


　　第十五条　政策性安置人员和法律、法规规定应当安置的其他人员，按照计划分配的，用人单位不得拒绝接收。


　　第十六条　用人单位录用职工后，应在一个月内携带被录用人员的资料，到劳动保障行政部门备案，并依照《郑州市劳动合同管理规定》的规定，与职工订立劳动合同。
　　用人单位录用职工后，应当按照国家有关规定为职工建立档案或办理档案接续手续。


　　第十七条　用人单位招用下岗职工、失业人员和农村劳动力转移就业人员，可以按照国家和省、市有关规定享受优惠政策。

第三章　职工流动





　　第十八条　在职职工需要重新求职的，可向职业介绍机构申请登记，职业介绍机构应为劳动者择业和流动提供服务。


　　第十九条　职工在同一城镇内，从国家机关、事业组织、社会团体调往企业或者在企业之间流动，不受所有制性质的限制，调动手续由原用人单位和新用人单位自行办理。


　　第二十条　职工跨市、县（市）流动或调入同一城镇内的国家机关、事业组织、社会团体，调入单位应按规定到市、县（市）劳动保障行政部门办理劳动关系和工资、社会保险关系转移手续。


　　第二十一条　职工因调出、调入解除或建立劳动关系时，用人单位不得向职工收取法律、法规、规章和国家劳动保障行政部门规定以外的费用。


　　第二十二条　职工因随军、解决夫妻两地分居调出的，用人单位应及时办理手续，并不得以劳动合同未到期为由要求职工承担违约责任。


　　第二十三条　职工调入无档案管理能力的用人单位或因辞职等与原用人单位解除劳动关系暂时找不到工作的，职工档案可以由公共职业介绍机构代为保存。

第四章　非全日制用工





　　第二十四条　用人单位可以按照国家有关规定以非全日制用工形式用工。
　　前款所称非全日制用工，是指以小时计酬、劳动者在同一用人单位平均每日工作时间不超过5小时，每周工作时间累计不超过30小时的用工形式。


　　第二十五条　从事非全日制工作的劳动者，可以与一个或一个以上用人单位建立劳动关系。用人单位与非全日制劳动者建立劳动关系，应当订立劳动合同。
　　非全日制劳动合同应当载明工作时间和期限、工作内容、劳动报酬、劳动保护、劳动条件等内容，但不得约定试用期。


　　第二十六条　通过依法成立的劳务派遣组织为其他单位、家庭或个人提供非全日制劳动的劳动者，由劳务派遣组织与非全日制劳动者签订劳动合同。


　　第二十七条　用人单位应当按时足额支付非全日制劳动者的工资。
　　非全日制用工的工资按小时计算，可以按小时、日、周或月为周期支付，支付周期最长不得超过一个月。小时工资的标准由用人单位和劳动者协商确定，但不得低于省规定的当地非全日制用工小时最低工资标准。


　　第二十八条　用人单位和从事非全日制工作的劳动者应当依法参加社会保险。缴纳社会保险费的具体办法由市劳动保障行政部门制定。

第五章　罚则





　　第二十九条　用人单位有下列行为之一的，由市、县（市、区）劳动保障行政部门责令限期改正，并可处以200元以上、1000元以下罚款：
　　（一）招工时向劳动者收取费用的；
　　（二）录用职工后未按规定向劳动保障行政部门备案的；
　　（三）违反本规定第二十一条规定向职工收费的。


　　第三十条　用人单位违反本规定第十条第二款规定，招用未取得职业资格证书人员上岗就业，或者未按规定与职工签订劳动合同的，由市、县（市、区）劳动保障行政部门给予警告、责令改正，并按每招用一人处以500元罚款。


　　第三十一条　用人单位在招工中弄虚作假的，由市、县（市、区）劳动保障行政部门给予警告、责令改正，并可处以5000元以下罚款。


　　第三十二条　违反本规定的行为，给劳动者造成损失的，应当依法承担赔偿责任。


　　第三十三条　劳动保障行政部门及其执法人员玩忽职守、滥用职权、索贿受贿、徇私枉法的，由有管理权限的部门对责任人给予行政处分；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。

第六章　附则




　　第三十四条　职工与用人单位因履行劳动合同引发劳动争议，可以按照国家劳动争议处理规定申请仲裁。


　　第三十五条　本规定自2005年1月1日起施行。一九九六年九月十六日市人民政府发布的《郑州市劳动用工规定》（市人民政府令第58号）同时废止。

内蒙古自治区呼伦贝尔市人民政府办公厅


关于印发呼伦贝尔市行政审批事项审批规程实施办法的通知



呼政办发[2003]44号

各旗市区人民政府，市政府各部门，驻呼伦贝尔市各单位：　　现将《呼伦贝尔市行政审批事项审批规程实施办法》印发给你们，请认真贯彻执行。
呼伦贝尔市行政审批事项审批规程实施办法
第一条 为加强行政审批管理，规范行政审批行为，提高行政审批效率，根据《呼伦贝尔市人民政府关于进一步深化行政审批制度改革的实施意见》(呼政发{2003)52号)，结合我市实际，制定本办法。 第二条 本办法适用于行政审批部门进入市和旗市区行政服务中心受理的行政审批事项。 第三条 实行“一审一核”制的行政审批事项按“一审一核”制规定的审批程序办理。 第四条 需集体讨论、专家论证或行政审批部门领导把关决定的行政审批事项，按本办法规定的审批程序办理。 第五条 进入市行政服务中心的行政审批项目实行“审批内容、审批依据、申报材料、办事程序、承诺时限、收费标准”六公开，接受社会监督。 第六条 进入市行政服务中心的行政审批事项的办理实行 “审批事项代理制”。行政审批部门承办科室和所属事业单位的负责人为项目代理人，由项目代理人确定具体办理人员，承办科室和所属事业单位向服务窗口工作人员提供代理人、具体办理人员名单及联系电话。 第七条 认真落实行政审批职责授权，保证服务窗口有职有责，高效便捷，提高服务窗口行政审批事项的办结率。进入市行政位培训制度，行政审批部门服务窗口工作人员须进行初任培训和知识更新培训。 第十二条 行政审批事项的受理和办理过程中，要严格按照 “六公开”的要求，本着“规范、高效”的原则，简化办事程序，缩短审批时间，减少申请人来回奔波的次数，提高办事效率，切实为申请人提供优质便捷的行政服务。 (一)服务窗口工作人员在接到申请人的申报材料后，应审查申请人的申报材料，按照《呼伦贝尔市行政服务中心服务项目管理办法》和《呼伦贝尔市行政服务中心各类事项审批管理办法》的规定及时办理，并按“六件”分类管理的规定出具相应的通知书。 (二)服务窗口工作人员应于当日内通知本部门承办科室和所属事业单位，并在服务窗口移交申请人的申报材料和履行交接手续。该行政审批事项即进入行政审批部门的内部运作程序，由项目代理人确定具体办理人，具体办理人在项目代理人的领导和监督下具体办理该项事务。 (三)承办科室或所属有关事业单位收到申报材料后对申报材料进行初审，视行政审批申请事项的具体情况，提交本部门领导审定、集体讨论或组织专家论证。承办科室或所属有关事业单位根据领导的决定、集体讨论的结论、专家论证的结果，出具书面意见，一式二联，一联交给服务窗口，一联留存备查。服务窗口根据该书面意见，向申请人开具相应的办件通知书、核发证照、制发批文、转报文件。 (四)需要进行现场检查、勘验的，由有关承办科室或所属有关事业单位负责办理，在接到本部门服务窗口工作人员的通知后，承办科室和所属事业单位在规定的时限内到现场进行检查、勘验，并做出书面结论意见，一式二联，一联交给服务窗口，一联留存备查。 (五)行政审批事项均要在公开承诺的期限内办结。服务窗口工作人员将根据各行政审批事项的承诺期限，定期跟踪项目的办理情况。如进度较慢，服务窗口工作人员应通知项目代理人进行督办。如遇特殊困难或原因，有可能导致在承诺期限内无法办结的，服务窗口工作人员应提请服务窗口负责人予以协调解决，必要时由本部门行政审批工作协调领导小组协调解决。凡未在规定的承诺期限内办结，相关承办科室及所属事业单位要作出书面说明，情节严重造成影响的，予以通报批评，并追究项目代理人及具体办理人员的责任。行政审批时限不含申请人补充、修改材料所占用的时间。 第十三条 行政审批工作协调领导小组的职责 (一)制定和实施本部门行政审批制度改革方案； (二)确定调整和协调管理本部门进入市行政服务中心的行政审批事项； (三)领导和管理本部门服务窗口，制定服务窗口管理规定及运行程序，定期掌握服务窗口工作运行情况； (四)协调本部门服务窗口、承办科室和所属事业单位之间的工作关系； (五)负责服务窗口一般工作人员和负责人的选派及管理； (六)负责与市行政服务中心管理委员会办公室的联络； (七)搞好本部门服务窗口办公自动化建设工作。 第十四条 服务窗口负责人的职责 (一)代表本部门在市行政服务中心行使行政审批事务职权； (二)负责本部门服务窗口与承办科室和有关事业单位之间的工作衔接和协调； (三)负责服务窗口一般工作人员的业务指导和审核把关，对一般工作人员的核查过程进行监督检查； (四)负责办理本部门的行政审批事项，组织本部门联办行政审批事项的会签； (五)参与其他部门联办行政审批事项，按授权代表本部门签署会签意见； (六)负责做好本部门服务窗口的日常管理工作； (七)负责本部门行政审批专用章的管理和使用； (八)市行政服务中心管理委员会办公室交办的其他工作。 第十五条 服务窗口一般工作人员的职责 (一)提供相关法律、法规和政策的咨询以及相关业务指导； (二)负责行政审批事项的受理、审查、缴费以及核发证照、制发批文、转报文件等工作； (三)负责行政审批事项的全程跟踪和催办； (四)负责与申请人和项目代理人、具体办理人的联系； (五)服务窗口负责人交办的其他工作。 第十六条 承办科室的职责 (一)负责有关行政审批事项(不含实行“一审一核”制行政审批事项)的办理工作； (二)负责现场检查、勘验，并做出书面结论意见； (三)负责制定有关行政审批事项(不含实行“一审一核”制行政审批事项)的内部运作程序和制度。 第十七条 所属受委托承办事业单位的职责 (一)在行政审批部门委托范围内，限期办理完毕对申请人的申报材料的初审工作并出具相关文书； (二)根据国家法律、法规、规章和行业规范的规定，进行现场检查、勘验并出具相关文书。 第十八条 项目代理人的职责 (一)负责申报资料的审核； (二)确定具体办理人员以及办理过程的督办； (三)负责行政审批过程中的有关协调工作。 第十九条 具体办理人员的职责 (一)负责对申请人的申报材料进行真实性、完整性和可靠性的审查； (二)现场查勘、样品采集和送检，以及有关文书的制作； (三)资料的整理和归档； (四)为申请人提供相关法律、法规、规章和行业规范的咨询以及相关业务指导； (五)项目代理人交办的其他工作。 第二十条 本办法由市行政服务中心管理委员会办公室负责解释。 第二十一条 本办法自印发之日起施行。