厦门市城市规划条例（2003年修正）
广东省厦门市人大常委会
厦门市城市规划条例
厦门市人民代表大会常务委员会公告
第3号
《厦门市城市规划条例》已于2003年5月29日经厦门市第十二届人民代表大会常务委员会第四次会议通过，于2003年8月1日经福建省第十届人民代表大会常务委员会第四次会议批准，现予公布，自公布之日起施行。
福建省人民代表大会常务委员会关于批准《厦门市城市规划条例》的决定
（2003年5月29日厦门市第十二届人民代表大会常务委员会第四次会议通过，2003年8月1日福建省第十届人民代表大会常务委员会第四次会议批准）
福建省第十届人民代表大会常务委员会第四次会议对厦门市人民代表大会常务委员会报请批准的《厦门市城市规划条例》进行了审查，其内容符合法律、法规的规定，决定予以批准，由厦门市人民代表大会常务委员会颁布施行。
第一章总则
第一条为了科学地制定城市规划，加强城市规划管理，保障城市规划的实施，促进经济、社会、环境的协调发展，根据《中华人民共和国城市规划法》以及有关法律、法规的规定，结合本市实际，制定本条例。
第二条在厦门市城市规划区内制定城市规划，进行土地开发利用和各项城市建设，实施规划管理，必须遵守本条例。城市规划区的具体范围，在城市总体规划中划定。
第三条市人民政府城市规划行政主管部门（以下简称市规划部门）负责城市规划的实施和管理。
市人民政府可以根据需要授权区规划行政管理部门（以下简称区规划部门）负责管辖区内部分城市规划实施和管理工作。
第四条城市规划必须依法制定。经批准的城市规划，未经法定程序任何单位和个人不得更改或废止。
制定城市规划应当充分发扬民主，保障人民通过多种渠道参与城市规划制定活动。
第五条任何单位和个人都有遵守城市规划和服从城市规划管理的义务，并有权对城市规划工作提出意见和建议，监督城市规划的实施，对违反城市规划的行为进行检举和控告。
第二章城市规划委员会
第六条市人民政府设立市城市规划委员会（以下简称市规划委员会）。下列事项须经市规划委员会审议：
（一）城市总体规划、专项规划、分区规划草案；
（二）城市规划未确定和待确定的重大项目的选址；
（三）法定图则、控制性详细规划；
（四）建制镇总体规划、单独编制的重点地段城市设计。
市人民政府应将市规划委员会的审议意见作为规划审批与决策的主要依据。
第七条市规划委员会委员包括公务员、有关专家学者及社会人士，其中，非公务员不得少于委员总数的二分之一。市规划委员会设主任委员一名，由市长担任，设副主任委员二名。副主任委员和其他委员由市人民政府聘任，每届任期五年。委员不能履行职务时应当解聘，出现缺额时应当补聘。
第八条市规划委员会可设若干专业委员会。市规划部门负责处理市规划委员会的日常事务。
第九条市规划委员会会议每季度至少召开一次，由主任或副主任召集。参加会议的人数不得少于委员总数的三分之二，其中非公务员不得少于非公务员委员总数的三分之二。
第十条市规划委员会会议作出的审议意见，以无记名方式表决，由全体委员的过半数通过。
第三章城市规划的制定
第十一条城市规划分为城市总体规划、分区规划、控制性详细规划、修建性详细规划四个层次。
第十二条城市总体规划由市人民政府组织编制，城市总体规划草案由市人民政府提请市人民代表大会或其常务委员会审查同意后，依照有关规定上报审批。市人民代表大会常务委员会在审查决定中提出修改意见的，市人民政府应当根据决定进行修改。
市人民政府应于城市总体规划批准之日起三十日内将其主要内容在本市主要新闻媒体和市人民政府网站上公布。
第十三条市人民政府根据全市经济和社会发展需要对城市总体规划进行的局部调整，应报市人民代表大会常务委员会和原批准机关备案并公布；对城市总体规划在城市性质、规模、发展方向和总体布局上作重大变更，应按照本条例第十二条规定进行。
第十四条单独编制的各专项规划应在城市总体规划的指导下进行，不得违反城市总体规划确定的基本原则。由各业务主管部门编制的各专项规划，应经市规划部门综合协调，报市规划委员会审议后由市人民政府审批。
第十五条分区规划应根据城市总体规划的要求制定。
分区的范围由市规划部门根据城市总体规划的城市组团结构布局，参照河流、海域、山脉、道路等地形地貌的分界并结合行政区划确定。
分区规划由市规划部门组织编制，应征求所在地的区人民政府和市有关部门的意见，由市规划委员会审议后，报市人民政府审批。市人民政府批准分区规划后，应向市人民代表大会常务委员会报告。
对分区规划作重大调整，须按原审批程序重新报批。
第十六条控制性详细规划由市规划部门会同有关区人民政府或有关业务主管部门编制，报市规划委员会审议后由市人民政府审批。
第十七条修建性详细规划由区人民政府、业务主管部门或建设单位组织编制，报市规划部门审批。
第十八条城市重点地区的规划应制定法定图则，对土地利用性质、开发强度、配套设施等作出明确、具体和严格的规定。
市规划部门每年应提出法定图则的编制计划，报市规划委员会备案。市规划部门在编制法定图则草案过程中，应征求所在地的区人民政府和有关部门的意见。法定图则报市规划委员会审议后由市人民政府审批。法定图则编制的工作程序和技术要求由市人民政府另行规定。
审批通过后的法定图则应予公布，并报市人民代表大会常务委员会备案。
第十九条出现下列情形之一时，可以修改法定图则：
（一）城市总体规划发生变化，对分区的功能与布局发生较大影响的；
（二）重大项目的设立，对分区的功能与布局发生较大影响的；
（三）市规划委员会认为有必要修改的。
修改法定图则应当按照制定法定图则的程序进行。
第二十条城市规划的各个层次都应包括城市设计的内容。
城市重点地段应单独编制城市设计。单独编制的重点地段城市设计，由市规划部门审查，经市规划委员会审议后报市人民政府审批。
第二十一条城市规划区内的建制镇和村庄规划由所在地的区人民政府组织编制，建制镇总体规划由市规划部门审查，经市规划委员会审议后报市人民政府审批，其他村镇规划报市规划部门审批。
第二十二条市人民政府审批城市规划、市规划委员会审议城市规划、市规划部门审查或审批城市规划，均应于收到报告之日起六十日内办理完毕。
第二十三条承担编制各类城市规划任务的单位，应当符合国家关于规划设计资格的规定。
城市规划设计资质管理由市规划部门负责。
第二十四条编制或审批城市总体规划、分区规划、控制性详细规划和法定图则过程中，应将草案公开展示十五日以上，展示的时间和地点应在本市主要新闻媒体和市人民政府网站上公布。
公开展示期间，任何单位和个人可以书面形式对草案提出意见或建议。有关部门对提出的意见、建议应当认真研究，如有必要，可通知建议单位或个人列席有关会议。
第四章新区开发和旧区改建
第二十五条本条例所称的旧区系指厦门岛内东至湖滨东路，西至鹭江道，南至万石山北麓、演武路，北至禾祥东路、禾祥西路的旧城区，鼓浪屿区以及城市规划区内的旧城镇；新区系指城市规划区内新的建设区域。
第二十六条城市新区开发与旧区改建，必须在城市总体规划、分区规划的指导下，坚持统一规划、合理布局、因地制宜、综合开发、配套建设和基础设施先行的原则。
第二十七条新区开发和旧区改建应坚持先规划后建设，贯彻合理用地、节约用地的原则。安排城市各类建设用地必须考虑城市土地的区位与价值，保证城市土地得以科学、合理与充分的利用。
城市居住建设用地应当安排在自然环境条件较好的地段，其相邻土地的利用不应影响居住环境的质量。
第二十八条新区开发和旧区改建必须严格注意保护海岸沙滩、风景名胜区、文物古迹、历史文化遗产。
城市规划区内的沿海道路临海一侧地带应作为城市重点地段进行规划和管理。
鼓浪屿、万石山应根据鼓浪屿－万石山风景名胜区总体规划的要求进行建设。鼓浪屿改建应降低建筑密度，严格控制建筑体量、层数，绿地率必须大于百分之五十。
第二十九条新区开发与旧区改建，应遵循社会效益、经济效益和环境效益三统一的原则。在制定详细规划时应报市人民政府批准后颁布实施，并报市人民代表大会常务委员会备案。在实施规划管理时，市规划部门必须综合考虑用地的位置、环境、使用性质、交通状况、城市景观等因素，根据国家有关规定科学制定建筑密度、容积率、建筑间距、沿街退缩道路红线、绿地率和停车场（库）等城市规划控制指标，报市人民政府备案。
第三十条新区开发和各类开发区建设应根据城市经济和社会发展的实际水平与需求，确定适当的开发区建设规模，尽量依托城市旧区，合理利用城市现有的各项市政公共设施，并注意保护自然环境。
第三十一条旧区改建应遵循加强维护、合理利用、调整布局、统筹兼顾、逐步改善的原则。旧区内不得新建工业项目，现有的妨碍城市发展、危害城市安全、污染和破坏城市环境、影响城市各项功能的工业项目，应逐步改造或者迁出，改善居住和交通条件，加强基础设施和公共设施建设，提高城市综合功能。
第三十二条旧区改建应按详细规划成片、成街坊进行，不得挤占空地进行建设。
旧区危房应当根据详细规划逐步更新改造。
旧区改建应注重保护文物古迹、传统风貌建筑和旧城特色。中山路、思明北路、思明南路镇海路口以北路段以及由历史风貌建筑保护规划确定的保护范围内的路段改建应保持原街景风貌。
第三十三条城市规划确定保留或者预留的市政公用设施、道路、广场、停车场所、园林绿地、风景名胜、文物古迹、永久测量标志、学校、医院、文化、体育和其他公共活动场所的用地，规划部门应核定用地位置和界线严格加以控制，任何单位或个人不得擅自侵占或改变其使用性质。
第五章建设用地和建设工程规划管理
第三十四条城市建设用地和各项建设工程必须符合城市规划和城市规划管理的有关规定。
任何单位或个人在城市规划区内新建、扩建和改建各类建设工程，都必须向规划部门申请办理《建设项目选址意见书》、《建设用地规划许可证》和《建设工程规划许可证》。其中需由省规划部门核发选址意见书的建设项目由市规划部门提出审核意见后，报省规划部门核发选址意见书。
规划部门应当公开办事程序，一次性告知建设单位或个人办理《建设项目选址意见书》、《建设用地规划许可证》和《建设工程规划许可证》的程序和受理要求。
第三十五条在城市规划区内的建设工程必须按规定持有关批准文件，向规划部门提出选址申请。规划部门根据城市规划和建设项目的实际确定选址，在三十日内向建设单位提供规划设计条件，核发《建设项目选址意见书》；不同意的应书面说明理由。
城市规划未确定和待确定的重大项目的选址申请，由市规划部门提请市规划委员会审议。经市规划委员会审议通过并经市人民政府批准的，市规划部门应在收到批准文件之日起五日内核发《建设项目选址意见书》；市规划委员会未通过或市人民政府不予批准的，市规划部门予以书面答复。
建设单位或个人在取得《建设项目选址意见书》一年内，未申请《建设用地规划许可证》的，该《建设项目选址意见书》由原核发机关予以吊销。
第三十六条建设单位或个人在取得《建设项目选址意见书》后，应在有效期内根据规划设计条件和受理要求，向规划部门申报建设项目总平面和单体设计方案。规划部门应按照城市规划要求在三十日内予以批复。
第三十七条建设单位或个人在取得《建设项目选址意见书》和建设项目设计方案批复后，即可按受理要求向规划部门申办《建设用地规划许可证》。规划部门在收齐申报资料后七日内，按照相应的规划设计条件，审定建设用地的规划管理控制指标，同意的应同时核发《建设用地规划许可证》；不同意的应书面说明理由。
建设单位或个人在取得《建设用地规划许可证》后方可向土地管理部门办理用地手续，《建设用地规划许可证》自核发之日起六个月内未办理《建设工程规划许可证》又未申请延期的，《建设用地规划许可证》由原核发机关予以吊销。
第三十八条在城市规划区内拟定出让的地块，由规划部门按已批准的规划确定其位置、使用性质，规定该地块建筑高度、建筑密度、容积率、绿地率和停车场（库）等规划管理技术控制指标以及其他应当确定的规划设计条件，作为土地使用权出让合同的组成部分。以招标、拍卖、挂牌方式获得国有土地使用权的，建设单位或个人凭土地使用权出让合同书领取《建设用地规划许可证》。
第三十九条按规定需进行初步设计的建设项目，建设单位或个人应在取得规划部门的设计方案批复后，编制初步设计。
第四十条建设单位或个人在取得土地使用批准文件，并在收齐按设计方案（或初步设计）批复要求编制的施工图及消防、民防、抗震、园林等部门核准意见等相关资料后，方可向规划部门申办《建设工程规划许可证》，规划部门在三十日内核发；不同意的应书面说明理由。
《建设工程规划许可证》自核发之日起六个月内主体工程不动工又未申请延期的，由原核发机关予以吊销。
第四十一条设计单位必须按照规划部门提供的规划设计条件，进行工程设计。施工单位必须在建设单位或个人取得《建设工程规划许可证》后方可施工。
建设单位或个人和施工单位应严格按《建设工程规划许可证》核准的设计图纸施工，不得擅自改动。
第四十二条建设工程必须经有资质的测绘单位放样定位，并经规划部门验线及检查合格后方可开工；规划部门应在接到建设单位或个人报检后五日内组织检查。
第四十三条建设工程竣工后，建设单位或个人持建筑工程竣工测绘报告向规划部门申请规划验收，规划部门应依照有关规定组织规划验收。
第四十四条在城市规划区内进行临时建设需申请临时用地的，必须向规划部门申办《临时建设用地规划许可证》和《临时建设工程规划许可证》。在已有用地红线内进行临时建设的，必须向规划部门申办《临时建设工程规划许可证》。
临时用地和临时建筑使用年限不得超过二年；确需延期的，可以申请延期一次，延长期不得超过二年。临时建筑层数不得超过两层，总高度不得超过七米。
建设单位或个人应严格按照批准的临时建筑规模、使用期限和使用性质建设和使用，不得改变使用性质或者出租、转让。临时建设使用期满或国家建设需要，建设单位或个人应负责无偿自行拆除。
第四十五条在城市规划区内修建单独设置的城市雕塑，应向规划部门申办《建设项目选址意见书》和《建设工程规划许可证》。
城市户外广告牌、宣传牌的设置应符合户外广告规划，不得影响城市景观、风景名胜和消防、交通安全。
第六章市政设施规划管理
第四十六条城市规划区内的道路桥涵、公共交通、供水供电供气、邮政通讯、广播电视、防洪排水、环境卫生等市政设施以及各类杆线、管线，应当根据城市开发建设的需要，做到超前规划设计、配套建设。
市政设施建设单位应当提前向规划部门提供建设计划，由规划部门会同有关主管部门进行综合平衡。
第四十七条城市新建道路、桥梁隧道上的各项管线工程（包括横过道路预埋管线），应按照市政管线规划设计要求统筹布置，并遵循先地下后地上，先深埋后浅埋的建设程序，综合组织施工，与道路桥梁隧道同步建设。
新建成的城市道路，五年内不得开挖敷设管线；确需开挖施工的，由道路主管部门报市人民政府批准后，规划部门方可发给《建设工程规划许可证》。
第四十八条市政工程的规划管理按下列程序办理：
（一）市政设施的建设单位应持批准的建设计划文件向规划部门提出申请，由规划部门提供规划设计条件；
（二）设计单位根据规划设计条件进行设计，如涉及铁路、河道、绿化、环保、消防、民防及其他重要设施时，由规划部门综合协调；
（三）建设单位向规划部门报送市政工程设计方案、申领《建设工程规划许可证》。
第四十九条城市规划区内的市政管网综合图，由建设单位报送规划部门审定后，办理市政管网审批手续。
第五十条城市道路及市政管线的座标、标高、控制红线宽度以及道路绿化带宽度，必须依据城市规划确定。如在建设中确需变更，应按规定程序向规划部门报批。
第七章监督与检查
第五十一条市规划部门每年对城市规划的实施情况进行检查，向市人民政府提出报告，并报市人民代表大会常务委员会备案。
市人民政府每二年对城市规划的实施情况进行全面检查，向市人民代表大会或其常务委员会提出报告，并报城市总体规划的上级审批机关备案。
第五十二条市规划部门依照本条例对下列事项进行监督检查：
（一）建设用地和建设工程是否经过规划许可；
（二）《建设用地规划许可证》的合法性及执行情况；
（三）《建设工程规划许可证》的合法性及执行情况（包括建筑容积率、密度、绿化面积、建筑退线、间距等执行情况）；
（四）按照规划建成和保留地区的规划控制情况；
（五）建设工程放样检查；
（六）建设工程竣工规划验收；
（七）建筑物、构筑物交付使用后的规划使用性质；
（八）按照本条例规定应当监督检查的其他内容。
第五十三条市城市管理综合行政执法部门依照有关法律、法规的授权或市规划部门的委托，对城市规划区内的建设用地和建设工程是否符合城市规划进行监督检查。
第八章法律责任
第五十四条在城市规划区内的违反规划用地行为，按下列规定处理：
（一）已取得建设用地批准文件但未取得规划部门核发的《建设用地规划许可证》占用土地的，由市城市管理综合行政执法部门提请市人民政府责令违法者退回占用土地；对该土地上已建的建筑物、构筑物等，由市城市管理综合行政执法部门责令限期拆除；
（二）未取得规划部门核发的《建设用地规划许可证》和建设用地批准文件而占用土地的，由土地管理部门依法处理，改变土地原貌并影响规划实施的，由市城市管理综合行政执法部门责令其限期改正；
（三）擅自变更《建设用地规划许可证》所确定的位置、范围和使用性质占用土地的或使用已失效的《建设用地规划许可证》占用土地的，由市城市管理综合行政执法部门责令限期改正，逾期不改正的，由市人民政府责令退回占用土地。
第五十五条未取得《建设工程规划许可证》或者未按照《建设工程规划许可证》的规定进行建设，有下列严重影响城市规划行为之一的，由市城市管理综合行政执法部门责令停止建设并限期拆除，或者没收违法建筑物、构筑物及其他设施：
（一）严重影响城市规划确定的用地结构、空间布局的；
（二）占用城市公共设施、基础设施用地的；
（三）压占建筑退让红线、道路或在地下管线安全范围内进行建设的；
（四）影响城市消防、防洪、抗震、供电、供水、供气、有线电视网络安全的；
（五）影响机场净空控制、微波通讯通道及高压供电走廊的；
（六）污染城市环境、影响城市市容观瞻的；
（七）占用岸线和公共绿地、防护林带的；
（八）破坏或影响公园、风景名胜和文物保护的；
（九）占用廊道、屋顶等及其他公用部分搭建建（构）筑物的；
（十）妨碍国防设施、测量标志进行建设的；
（十一）擅自在近期建设规划控制区进行建设的；
（十二）擅自在建成的新区或旧城改造片区内插建的；
（十三）临时建（构）筑物以及拆迁红线范围内应拆除的建（构）筑物逾期不拆除的；
（十四）其他严重影响城市规划进行建设的。
第五十六条未取得《建设工程规划许可证》或者未按照《建设工程规划许可证》的规定进行建设，对城市规划有影响但尚可采取措施消除的，由市城市管理综合行政执法部门责令停止建设，限期改正，并处以建设工程土建造价的百分之五至三十的罚款；对城市规划建设尚无不良影响的，由市城市管理综合行政执法部门责令停止建设，限期改正，并处以建设工程土建造价百分之二至二十的罚款，并责令改正或补办《建设工程规划许可证》。
第五十七条未取得《临时建设规划许可证》或者未按照《临时建设规划许可证》的规定进行建设，由市城市管理综合行政执法部门责令停止建设，限期改正，并处以建设工程土建造价的百分之五至三十的罚款。
使用期满不自行拆除的临时性建筑，由市城市管理综合行政执法部门责令其限期拆除，逾期不拆除的，予以拆除。
第五十八条擅自改变建筑物、构筑物和其他设施使用性质影响城市规划的，由市城市管理综合行政执法部门责令限期改正；逾期不改正的，处以当年重置价的百分之二至二十的罚款。
第五十九条违反本条例规定的建设行为造成公用设施和市政设施损坏、损失的，当事人应当负责修复、赔偿，并承担相应的法律责任。
第六十条未经规划部门验线、放样检查或经检查不合格擅自开工的，由市城市管理综合行政执法部门责令改正，并处以五千元以上一万元以下罚款。
第六十一条限期拆除的违法建设不得继续施工。限期改正的，必须经作出处罚决定机关检查认可并由规划部门重新发给《建设工程规划许可证》或《临时建设规划许可证》后，方可继续进行建设。
第六十二条违法建设的单位或个人接到停止建设通知或处罚决定后，继续进行违法建设的，由市城市管理综合行政执法部门予以查封，直至拆除继续违法建设部分。
第六十三条设计单位没有按照规划部门提供的规划设计条件，编制建设工程的设计方案或者进行工程设计的，由市城市管理综合行政执法部门没收该项目的全部设计费；情节严重的，应提请有关行政管理部门取消其设计资质。
施工单位承接无《建设工程规划许可证》的建设工程的施工任务或者擅自改动《建设工程规划许可证》核准的设计图纸进行施工的，没收该项目的全部管理费；情节严重的，应提请有关行政管理部门取消其施工资质。
第六十四条对违反规划用地和违反规划建设的建设、设计、施工单位，除按上述有关规定进行处理外，还可对其主要负责人或直接责任人处以一千五百元以下的罚款；情节严重的，应追究其法律责任。
第六十五条当事人对规划部门或市城市管理综合行政执法部门的具体行政行为不服的，可以依法申请行政复议或提起行政诉讼。
当事人逾期不申请复议，也不起诉，又不履行处罚决定的，由作出处罚决定的机关申请人民法院强制执行。
第六十六条无权审批、越权审批、违反规划的审批以及其他违反法律、法规规定的违法审批行为无效，根据该批准文件进行的建设应当分别按违法用地和违法建设处理。
作出违法审批的单位主管人员和直接责任人员由其单位或其上级主管部门给予行政处分；违法审批造成经济损失的，违法审批单位应当依法承担赔偿责任。
第六十七条规划部门或市城市管理综合行政执法部门工作人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，由其所在单位或者上级主管机关给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
规划部门或市城市管理综合行政执法部门及其工作人员违法行使职权侵犯公民、法人和其它经济组织的合法权益造成损害的，规划部门或市城市管理综合行政执法部门应依法承担赔偿责任。
第九章附则
第六十八条本条例的具体应用问题由厦门市人民政府负责解释。
第六十九条本条例自公布之日起施行。1995年4月22日厦门市第十届人民代表大会常务委员会第十四次会议通过，2002年7月4日厦门市第十一届人民代表大会常务委员会第四十四次会议修订的《厦门市城市规划条例》同时废止。
西宁市城市市容和环境卫生管理条例
青海省西宁市人大常委会
西宁市城市市容和环境卫生管理条例
（1998年4月28日西宁市第十二届人民代表大会常务委员会第十次会议通过 1998年7月24日青海省第九届人民代表大会常务委员会第三次会议批准 根据1999年8月20日西宁市第十二届人民代表大会常务委员会第十八次会议通过 1999年9月24日青海省第九届人民代表大会常务委员会第十一次会议通过的关于批准《西宁市人民代表大会常务委员会关于修改<西宁市城市市容和环境卫生管理条例>的决定》的决议修正 2004年8月27日西宁市第十三届人民代表大会常务委员会第十九次会议修订 2004年11月26日青海省第十届人民代表大会常务委员会第十三次会议批准修订）
第一章 总则
第一条 为加强城市市容和环境卫生管理，创造整洁、优美、文明的城市生活和工作环境，保障人民群众身体健康，根据国务院《城市市容和环境卫生管理条例》和有关法律、法规，结合本市实际，制定本条例。
第二条 本条例适用于本市市区及所属县人民政府所在地镇的规划区。
第三条 城市市容和环境卫生工作实行统一领导、分区管理、行业管理与单位内部管理相结合、公众参与和社会监督相结合的原则。
第四条 市市容环境卫生行政管理部门主管本市城市市容和环境卫生管理工作。
区（县）市容环境卫生行政管理部门负责本行政区域内城市市容和环境卫生管理工作。
城市街道办事处、镇人民政府在其职责范围内，做好城市市容和环境卫生管理工作。
建设、环保、工商、公安、卫生等有关行政管理部门按照各自职责，做好城市市容和环境卫生管理工作。
第五条 市、区（县）人民政府应当将市容环境卫生事业纳入国民经济和社会发展计划，加强市容环境卫生基础设施建设，改善市容和环境卫生工作条件，提高市容和环境卫生工作水平。
第六条 市、区（县）人民政府应当加强市容和环境卫生知识的宣传教育工作，增强公民的市容和环境卫生意识。
第七条 市容和环境卫生行政管理部门应当根据本地区市容和环境卫生事业发展需要，组织编制市容和环境卫生专业规划，并组织实施。
第八条 鼓励单位、组织和个人投资建设城市环境卫生设施以及从事城市环境卫生服务业。
第九条 维护市容和环境卫生是全社会的责任。
一切单位和个人都应当维护市容和环境卫生，尊重市容和环境卫生工作人员的劳动，参加环境卫生公益劳动；不得妨碍、阻挠市容和环境卫生工作人员履行职责，对损害、破坏市容和环境卫生的行为有权进行劝阻和举报。
第二章 市容环境卫生责任区管理
第十条 市容环境卫生管理实行责任区制度。单位和个人（以下统称责任人）都应当按照本条例的规定，做好责任区内的市容环境卫生工作。
市容环境卫生责任区是指单位或者个人所有、使用或者管理的建筑物、构筑物或者其它设施、场所及其一定范围内的区域。
市容环境卫生责任区划分的标准由市市容环境卫生行政管理部门公布。
第十一条 市容环境卫生责任区的责任人按照下列规定确定：
（一）实行物业管理的居住区由物业管理单位负责，未实行物业管理的居住区及其街（巷）由居民委员会负责；
（二）河道的沿岸水域，由岸线的使用、管理单位负责；
（三）专用道路、铁路，由经营、管理单位负责；
（四）文化、体育、娱乐、游览、公园、公共绿地、车站等公共场所，由经营、管理单位负责；
（五）集市贸易市场、展览展销场所、商场、饭店等场所，由经营、管理单位负责；
（六）机关、团体、学校、部队、企事业等单位周边区域，由相关单位负责；
（七）施工工地由施工单位负责，待建地块由业主负责。
按照前款规定责任不清的地区，由所在地的区（县）市容环境卫生管理部门确定责任人。
城乡结合部或者行政管辖区的接壤地区责任不清的，以及对责任人的确定存在争议的，由市容环境卫生行政管理部门予以确定。
第十二条 市容环境卫生责任区域的责任要求是：
（一）保持市容整洁，无乱设摊点、乱搭乱建、乱张贴、乱涂写、乱刻画、乱吊挂、乱堆放等行为；
（二）保持环境卫生整洁，无暴露垃圾、粪便、污水，无污迹，无渣土，无蚊蝇孳生地；
（三）及时清除道路冰雪；
（四）按照规定设置环境卫生设施，并保持整洁、完好。
市容环境卫生责任人对责任区内违反市容环境卫生管理规定的行为，有权予以制止，有权要求市容环境卫生行政管理部门依法处理。
第十三条 市容环境卫生责任区的具体范围和责任要求，由区（县）市容环境卫生行政管理部门书面告知责任人。
第十四条 城市道路、桥梁等城市公共区域的市容和环境卫生，由市或者区、（县）市容环境卫生行政管理部门负责；街巷的市容环境卫生，由城市街道办事处或者镇人民政府负责；公共厕所、垃圾转运站及其他环境卫生公共设施的市容环境卫生，由市、区（县）市容环境卫生行政管理部门或者委托管理的单位负责。
第十五条 市容环境卫生行政管理部门应当加强对责任区域市容环境卫生的监督管理，并定期组织检查。
第三章 市容管理
第十六条 市市容环境卫生行政管理部门应当会同市、县有关部门，根据国家城市容貌标准，结合本市实际，制订本市及所属县人民政府所在地镇的城市容貌标准，报市人民政府批准后公布实施。
城市容貌标准应当包括建筑景观、公共设施、环境卫生、园林绿化、广告标志、公共场所等方面的要求。
第十七条 建筑物、构筑物和其它设施应当保持整洁、完好、美观，并与周围环境相协调。
城市主要道路两侧和景观区域内的建筑物、构筑物和其他设施的所有者、使用者或者管理者，应当按照市、县人民政府的规定，定期对建筑物、构筑物和其他设施的外部进行清洗和粉饰。
道路两侧的建筑物增设门窗或者进行其他门面装饰装修的，应当符合城市容貌标准。
第十八条 城市主要道路两侧新建、改建、扩建的建筑物，应当按照规划的要求选用透景、半透景的围墙、栅栏、绿篱或者花坛、草坪等作为分界。已经修建的实体围墙应当按照有关规定改建。因建设等特殊需要设置实体围墙的，应当按照有关规定和标准予以装饰、彩化。
第十九条 城市主要道路两侧和景观区域内的建筑物、构筑物和其他设施，应当按照景观灯光规划要求或者市、县人民政府的有关规定设置景观灯光设施。
景观灯光设施的所有者、使用者或者管理者，应当保持景观灯光设施的完好，并按照市容环境卫生行政管理部门规定的时间开启景观灯光设施。
第二十条 户外设立的霓虹灯、标语、招牌、标牌、电子显示牌、灯箱、画廊、实物造型等设施（以下统称户外设施），应当按照批准的要求设置，符合城市容貌标准。
户外设施的所有者或者管理者，应当负责设施的日常维护保养，图案、文字、灯光显示不全或者污损、腐蚀、陈旧的，应当及时清洗更换、修复。
户外设施的所有者或者管理者，应当加强户外设施的日常管理和安全检查，对存在安全隐患或者失去使用价值的设施，市容环境卫生行政管理部门应当责令设置单位限期整修或者拆除；逾期未拆除的，市容环境卫生行政管理部门可以强制拆除。
第二十一条 城市内的市政、邮政、交通、电力等公用设施应当与周围环境相协调，所有权单位、设置单位或者管护单位应当加强管理，定期维护，保持其整洁完好；设施破损的，应当及时维修、更新。
第二十二条 任何单位和个人不得在道路两侧和其他公共场所堆放物料，搭建建筑物、构筑物或者其他设施。
因建设等特殊需要，在道路两侧和公共场地临时堆放物料，搭建临时建筑物、构筑物或者其他设施的，应当征得市容环境卫生行政管理部门的同意，并按有关规定办理审批手续。
第二十三条 禁止在建筑物、构筑物、树木或者其他设施上涂写、刻画。
举办节庆、文化、体育等活动需要临时张贴、张挂宣传品或者标语的，须经市容环境卫生行政管理部门同意，并在规定的时间和范围内张贴或者张挂，期满后及时清除。
第二十四条 禁止擅自占用道路和公共场所从事摆卖、生产、加工、修配和餐饮等经营活动。街道两侧商业门店不得超出门窗摆放物品经营。
第二十五条 城市主要道路建筑物临街的阴阳台和窗外，不得堆放、吊挂有碍市容的物品。搭建或者封闭阳台必须符合市容环境卫生行政管理部门的有关规定。
第二十六条 在城市内行驶的机动车辆应当保持车容整洁；利用车体张贴广告或者宣传品的，应当保持整洁、完好；陈旧、污损的，应当及时清洗、修复、更换。
第四章 环境卫生管理
第二十七条 城市环境、卫生的清扫保洁和生活废弃物的收集、清运、处理，应当符合国家环境卫生标准。
第二十八条 禁止下列影响环境卫生的行为：
（一）随地吐痰、便溺；
（二）乱扔果皮、纸屑、烟蒂、饮料罐、口香糖等废弃物；
（三）在街道、广场等公共场所抛撒、焚烧纸钱、冥币等；
（四）乱倒垃圾、污水、粪便，乱扔动物尸体等废弃物；
（五）直接将未经沉淀处理，含有固体废弃物的污水排入污水管道；
（六）在露天场所和垃圾收集容器内焚烧树叶、垃圾或者其他废弃物；
（七）占用道路、广场从事车辆清洗活动；
（八）由建筑物或者车辆向外抛撒杂物、废弃物；
（九）其他影响环境卫生的行为。
第二十九条 城市内禁止饲养家畜家禽。因教学、科研以及其他特殊情况需要饲养的，须经市容环境卫生行政管理部门批准。
饲养宠物，不得散放和影响环境卫生。宠物在道路和其他公共场所产生的粪便，宠物饲养人或者管理人应当即时自行清除。
第三十条 城市建设工程施工工地应当遵守下列规定：
（一）施工现场应当围栏作业，并设置明显标志，不得擅自在工地围栏外堆放建筑垃圾、工程渣土和建筑材料；
（二）施工现场应当保持整洁，施工产生的建筑垃圾和工程渣土应当及时处理，工程竣工后应当及时拆除施工临时设施；
（三）采取措施防止粉尘污染市容环境；
（四）施工现场出入口道路应当硬化，防止车辆带泥污染道路。
第三十一条 城市环境卫生的清扫时间、保洁标准和城市生活废弃物的倾倒地点、方式，由市、县市容环境卫生行政管理部门规定。
第三十二条 城市生活废弃物应当实行袋装密闭收集，并逐步实行分类收集、贮存、运输和处置。
市、区（县）人民政府及其市容环境卫生行政管理部门应当积极推广使用可降解垃圾袋。
城市生活废弃物应当按照规定的时间清运到指定的场所，做到日产日清，并逐步做到无害化处理和综合利用。
第三十三条 科研单位、医院、疗养院、屠宰场、肉类加工厂、生物制品厂等产生的带有病毒、病菌或者其他有毒有害物质的废弃物以及含放射性物质的废弃物，应当按照国家有关规定进行无害化处理，不得将其混入城市生活垃圾废弃物或者任意堆放、倾倒、焚烧。
第三十四条 城市人民政府应当有计划地发展液化气、天然气和其他清洁能源，改变燃料结构；鼓励和支持有关部门组织净菜进城和回收利用废旧物资，减少城市生活废弃物。
第三十五条 运载液体、散装货物和垃圾的车辆应当装载适量、密闭苫盖，不得沿途飞扬、泄漏、遗撒。
第三十六条 垃圾处理实行经营服务性收费。制定、调整垃圾处理费收费标准实行价格听证会制度。
第三十七条 鼓励符合下列条件的单位和个人兴办市容环境卫生服务企业：
（一）有固定的、符合工作条件的场所；
（二）有相应的从事城市生活废弃物清扫、运输和无害化处理以及防治环境污染等工作的设备、设施；
（三）有与服务规模相适应的资金；
（四）有相应的管理人员和专业技术人员；
（五）符合国家和省规定的其他条件。
依法从事市容环境卫生作业服务，应当遵循市容环境卫生作业服务规范，做到文明、清洁、卫生、及时。
第五章 环境卫生设施管理
第三十八条 市容和环境卫生专业规划中确定的环境卫生设施用地，任何单位和个人不得占用或者改变其使用性质。因特殊需要占用环境卫生设施用地或者改变其使用性质的，应当经市市容环境卫生行政管理部门同意后，报原审批机关批准。
第三十九条 城市新区开发、旧城改造、道路新建扩建、小区建设以及建设大型公用建筑时，应当依照国家有关规定和城市环境卫生专业规划，配套建设环境卫生设施，并与主体工程同时设计、同时施工、同时交付使用，所需经费纳入建设工程概算。
市容环境卫生行政管理部门应当参与城市环境卫生设施规划设计方案的审查和环境卫生设施的竣工验收。设计方案不符合城市环境卫生标准的，不得开工；已经投入使用的，市容环境卫生行政管理部门应当责令建设单位限期改造。
第四十条 市、县人民政府应当按照国家规定的技术标准和时间完成城市生活废弃物处理场（厂）的建设。
城市生活废弃物处理场（厂）应当按照国家的规定对城市生活废弃物进行处理。市容环境卫生行政管理部门应当进行监督检查。
第四十一条 市、县市容环境卫生行政管理部门应当按照城市环境卫生专业规划，组织新建、改建或者督促有关单位新建、改建公共厕所。
城市应当发展水冲式公共厕所。城市集贸市场、旅游景点、车站等公共场所，应当配套建设全天对外开放使用的水冲式公共厕所。
倡导沿街单位内部厕所对外开放使用，并设置明显标志。
第四十二条 城市道路两侧、居住区以及城市商店（场）、集贸市场、饭店、旅游景点、车站等公共场所，应当设置封闭式垃圾容器、废物箱等设施及其指示牌。
第四十三条 环境卫生设施的产权单位或者管理者，应当加强对环境卫生设施的管理，定期清洗、消毒，保持其整洁、完好和有效使用。对破损的，应当及时更换、修复。
任何单位和个人都不得侵占、损坏或者擅自拆除、迁移环境卫生设施。因建设需要必须拆除、迁移的，建设单位应当事先提出拆迁方案，报市、县市容环境卫生行政管理部门批准后，按照先建设后拆除的原则负责重建，或者按照环境卫生设施造价给予补偿，由市、县市容环境卫生行政管理部门安排重建。
第六章 法律责任
第四十四条 违反本条例规定，有下列行为之一的，由市容环境卫生行政管理部门责令改正，可以并处十元以上五十元以下的罚款：
（一）随地吐痰、便溺；
（二）乱扔果皮、纸屑、烟蒂、饮料罐、口香糖等废弃物；
（三）由建筑物或者车辆向外抛撒杂物、废弃物；
（四）宠物饲养人或者管理人对宠物在道路和其他公共场所产生的粪便不即时清除，影响环境卫生的；
（五）在城市行驶的机动车辆车体不洁，影响市容观瞻和环境卫生的。
第四十五条 违反本条例规定，有下列行为之一的，由市容环境卫生行政管理部门责令限期改正、采取补救措施，可以并处五十元以上二百元以下的罚款：
（一）在城市建筑物、构筑物、树木或者其他设施上涂写、刻画或者未经批准张贴、张挂宣传品的；
（二）在城市主要道路建筑物临街的阴阳台和窗外吊挂物品，影响市容观瞻的；
（三）在街道、广场等公共场所抛撒、焚烧纸钱、冥币的；
（四）乱倒垃圾、污水、粪便，乱扔动物尸体等废弃物的；
（五）将未经沉淀处理，含有固体废弃物的污水直接排入污水管道的；
（六）在露天场所和垃圾收集容器内焚烧树叶、垃圾或者其他废弃物的；
（七）占用道路、广场清洗车辆的；
（八）未经批准，在城市内饲养家畜家禽的；
（九）霓虹灯、标牌、电子显示牌、灯箱、画廊、实物造型等户外设施破损残缺、色彩剥蚀、不洁的；
（十）未对建筑物、构筑物和其他设施的外部定期进行清洗和粉饰，影响市容的：
（十一）道路两侧的建筑物增设门窗及进行其他门面装饰装修不符合城市容貌标准的；
（十二）擅自占用道路和公共场所从事经营活动或者道路两侧商业门店超出门窗摆放物品经营的；
（十三）擅自在城市道路两侧和公共场地临时堆放物料的。
第四十六条 违反本条例规定，有下列行为之一的，由市容环境卫生行政管理部门责令改正、采取补救措施，可以并处二百元以上一千元以下的罚款：
（一）擅自在道路两侧和公共场地搭建临时建筑物、构筑物或者其他设施的；
（二）市容环境卫生责任人不履行义务或者市容环境卫生未达到责任区责任要求的；
（三）建设工地未按规定设置封闭围栏或者擅自在建设工地围栏外堆放建筑垃圾、工程渣土和建筑材料的；
（四）未及时清除建筑垃圾、工程渣土及其他废弃物或者未拆除施工临时设施的；
（五）建设工地未采取措施防止粉尘污染环境或者向外排放污水、泥浆的；
（六）擅自拆除环境卫生设施或者未按批准的拆迁方案拆迁的。
第四十七条 运输液体、散装货物和垃圾的车辆，未按规定密闭苫盖的，责令改正；沿途飞扬、泄漏、遗撒的，由市容环境卫生行政管理部门责令清除，并按污染面积每平方米处以二十元的罚款。
第四十八条 损坏各类环境卫生设施的，由市容环境卫生行政管理部门责令恢复原状，可以并处五百元以上五千元以下的罚款；盗窃、损坏环境卫生设施及其附属设施应当给予治安处罚的，由公安机关处罚；情节严重构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第四十九条 拒绝、阻碍市容环境卫生行政执法人员执行公务或者侮辱、殴打市容环境卫生工作人员或者妨碍其依法执行职务，违反治安管理的，由公安机关依法处罚；情节严重构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第五十条 市容环境卫生行政执法人员有下列情形之一的，由所在单位或者上级主管机关给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：
（一）对违反城市市容和环境卫生管理规定的行为，不依法进行调查处理的；
（二）违法批准或者同意城市市容和环境卫生管理事项的；
（三）违法实施行政处罚，或者以行政处罚代替纠正违法行为的；
（四）在城市市容和环境卫生管理中违反规定收取费用或者侵占、私分公私财物的；
（五）违反行政执法的有关规定，造成恶劣影响的；
（六）有其他玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊行为的。
第五十一条 当事人对市容环境卫生行政管理部门作出的具体行政行为不服的，可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。
申请行政复议或者提起行政诉讼期间，行政处罚不停止执行。
第七章 附则
第五十二条 县人民政府所在地之外的建制镇的城区、未设建制镇的独立工矿区和城市型居民区的市容和环境卫生管理，可以参照本条例执行。
第五十三条 本条例应用中的具体问题由西宁市人民政府负责解释。
第五十四条 本条例自2005年1月1日起施行。1988年7月24日青海省第七届人民代表大会常务委员会第三次会议批准的《西宁市市容环境卫生管理条例》同时废止。
