关于印发《广州市劳动和社会保障局职能配置、内设机构和人员编制规定》的通知
广东省广州市机构编制委员会
关于印发《广州市劳动和社会保障局职能配置、内设机构和人员编制规定》的通知
穗编字〔2001〕132号
各区、县级市党委、人民政府，市直有关单位：
《广州市劳动和社会保障局职能配置、内设机构和人员编制规定》已经市委、市政府批准，现予印发。
广州市机构编制委员会
二○○一年八月九日
广州市劳动和社会保障局职能配置、内设机构和人员编制规定
根据《中共广州市委、广州市人民政府关于印发〈广州市市级党政机构改革方案〉、〈广州市市级党政机构改革方案实施意见〉的通知》（穗字〔2001〕4号），不再保留广州市劳动局、广州市社会保险管理局，重新组建广州市劳动和社会保障局。市劳动和社会保障局是市政府主管全市劳动和社会保障工作的工作部门。
一、职能调整
（一）划出的职能
１.将原市劳动局承担的安全生产综合管理、职业安全监察和矿山安全监察职能，交给市经济委员会承担。
２.将原市劳动局承担的职业卫生监察（包括矿山卫生监察）职能，交给卫生局承担。
３.将原市劳动局承担的锅炉、压力容器、电梯和防爆电器等特种设备的安全监察职能，交给市质量技术监督局承担。
（二）划入的职能
原由市人事局承担的机关、事业单位工作人员的社会保险和组织工人技术等级考核的职能。
（三）清理行政审批事项
１.保留审批的事项：（1）职工提前退休（职）；（2）专职劳监员、兼职劳监员、劳监协理员任命（聘任）；（3）综合计算工作时间；（4）境外人员就业许可证；（5）招用流动人员；（6）社会力量职业技能培训机构办学资格；（7）劳动就业中介机构。
２.保留核准的事项：（1）职工正常退休；（2）劳动能力鉴定（评残）；（3）市属国有企业职工连续工龄；（4）集体合同审查；（5）职工延续缴纳养老保险费年限；（6）国有企业工效挂钩方案；（7）市本级公费医疗待遇；（8）招聘简章、启事；（9）《职业资格证书》核发（含各种等级）。
３.保留审核的事项：（１）劳动年审；（２）技工学校申办及改变性质；（３）技师及高级技师《职业资格证书》核发。
４.合并的事项：（１）非因工伤病提前退休（职）和因工伤病提前退休（职），合并到“职工提前退休（职）”；（２）伤病（工伤）性质确定，合并到“劳动能力鉴定（评残）”；（３）转外地治疗入住疗养院和康复医院，合并到“市本级公费医疗待遇”。
５.取消的事项：（１）劳动合同鉴证（按现有法律、法规签订合同）；（2）劳动合同文本；（3）经济性裁员；（4）工资总额使用；（5）公费医疗用药报销范围外的特殊药品；（6）征地剩余劳动力安置；（7）照顾招收退休职工子女“农转非”；（8）劳动服务企业（直接到工商部门注册登记）；（9）就业生产扶持资金核借。
二、主要职责
根据以上职能调整，市劳动和社会保障局的主要职责是：
（一）贯彻执行中央、省、市劳动和社会保障工作的法律、法规和方针、政策及社会保障制度改革总体方案，编制本市劳动和社会保障事业发展中长期规划和年度计划并组织实施。
（二）拟订地方性劳动和社会保障法规、规章，制订基本标准、管理规则并组织实施和监督检查；制订劳动和社会保障政策服务咨询机构的管理规则以及劳动和社会保险的监督检查办法，行使劳动和社会保障的监督检查职权。
（三）综合管理劳动就业工作，拟订促进就业的政策和措施，规划、管理劳动力市场，组织建立、健全就业服务体系；制订职业介绍机构的管理规则；制订农村剩余劳动力开发就业、劳动力跨地区有序流动的政策措施并组织实施；按分工负责实施国家关于公民出境就业和境外人员到本市就业的管理政策；归口管理境外企业驻穗机构雇请中方劳务人员以及劳动事务代理、咨询等业务。
（四）组织实施职业资格证书制度、劳动预备制度；制订职业分类、职业技能标准和行业标准的具体实施办法；制订职业技能鉴定政策和措施；制订职业技能培训和就业培训的规划及政策并组织实施；综合管理各类技工学校、技能培训机构、考核鉴定机构和就业训练中心；制订职业技能人才培养、表彰和竞赛的规划及措施；指导技能培训教材、师资队伍的建设。
（五）负责劳动关系的调整协调工作，拟订劳动关系调整、协调的政策措施，建立健全劳动合同、集体合同管理制度；拟订劳动争议处理和劳动仲裁规范规则并组织实施；拟订企业职工工作时间、休息休假制度和女工、未成年工特殊劳动保护政策及实施办法并监督实施；负责政策性安置和调配工作（含异地招工、农转非招工）；负责企业用工的宏观管理。
（六）拟订企业职工工资的宏观政策和措施；拟订企业工资指导线和最低工资标准；拟订企业工资收入调节和国有企业经营者收入分配的政策；审核市属国有资产经营和国有独资企业的工资总额和主要负责人的工资标准。
（七）拟订养老、失业、医疗、工伤、生育社会保险的政策、标准并组织实施和监督检查；负责公费医疗的管理及公费医疗制度的改革；负责工伤确认和劳动能力鉴定工作；组织建立退休职工社会化管理服务体系；指导工伤康复工作的开展。
（八）拟订社会保险基金征缴、支付、管理、运营的政策；对社会保险基金预决算提出审核意见；对社会保险基金管理实施行政监督；制订社会保险经办机构的管理规则、基金运营机构的资格认定标准并组织实施；制订社会保险服务体系建设规划并组织实施。
（九）拟订机关、事业、企业单位补充养老保险和补充医疗保险政策，拟订国家公务员医疗补助办法，并对补充保险承办机构的资格进行认定、审查。
（十）负责劳动和社会保障的统计和信息工作，组织建设劳动和社会保障信息网络，定期或不定期发布劳动和社会保障事业的统计信息和发展预测报告。
（十一）组织劳动和社会保障领域的科学技术研究和对外交流工作。
（十二）指导区、县级市劳动和社会保障部门业务工作，指导劳动学会、协会等社团组织工作。
（十三）承办市政府及上级劳动和社会保障部门交办的其他事项。
三、内设机构
根据上述职责，市劳动和社会保障局设13个职能处（室）。
（一）办公室
负责承办局机关政务活动事宜；负责综合协调各处室、局属各单位之间的业务工作；负责综合性文件的起草、办理市人大、市政协的议案、提案；负责会议组织、文电处理、业务宣传、政务信息、文秘档案、保密、机关财产、财务以及接待等行政事务工作。
（二）政策法规处
负责拟订劳动和社会保障立法规划和计划，组织起草地方性劳动与社会保障法规、规章和标准；审核具有普遍约束力的规范性文件和各类政策法规汇编，核发、管理劳动行政执法证件，拟订依法行政责任制并组织实施；处理劳动和社会保障行政诉讼和行政复议案件；负责政策性调研和普法工作，组织指导劳动和社会保障法律法规的宣传培训与咨询工作；制订劳动和社会保障政策服务咨询机构的管理规则。
（三）劳动工资处
负责拟订企业职工工资和收入分配的政策措施，并进行宏观调控和指导；拟订最低工资标准及其政策，审核市属国有资产经营和国有独资企业工资总额及主要负责人工资标准，监控企业工资支付行为；统计并发布劳动力市场工资指导价；拟认企业职工工作时间、休息休假制度和女工、未成年工的特殊劳动保护政策及实施办法；并监督实施；负责职工政策性安置和调配工作，按分工拟订“异地招工”以及“农转非”计划；负责对企业用工进行宏观管理。
（四）劳动关系处（挂广州市劳动争议仲裁委员会办公室牌子）
负责劳动关系协调工作；拟订劳动合同管理和劳动争议调解仲裁工作的政策措施，组织实施劳动争议处理制度和劳动仲裁的规范规则，指导和参与重大劳动争议案件的调解仲裁；负责市劳动争议仲裁委员会办公室的日常工作。
（五）劳动监察处
负责依据国家劳动监察的规定，拟订劳动和社会保障监督检查工作的规范和政策并组织实施；组织劳动和社会保障执法大检查和年审；依法行使劳动和社会保障监督检查职权，组织查处重大的劳动违法案件和处理劳动关系方面有重大影响的群体性突发事件；建立劳动监察网络，拟订劳动监察员管理办法并组织实施；负责局信访举报工作，负责对群众的来信来访以及投诉进行处理。
（六）培训处
负责拟订职业技能培训的总体规划和政策并组织实施；拟订职业分类、职业技能标准和行业标准的具体实施办法；组织实施职业资格证书制度、劳动预备制度；拟订职业技能鉴定的政策，核发职业技能各种等级的《职业资格证书》；拟定企业在职职工技能培训和就业培训的规划、政策；拟订技工学校、就业训练中心、社会力量举办的职业培训机构的发展规划和管理规则，并组织实施；拟订职业技能人才培养、表彰和技能竞赛的规则、政策和措施；指导职业技能培训教材和师资队伍的建设。
（七）就业和失业保险处
负责综合管理劳动就业和失业保险工作，拟订促进就业和失业保险的政策和改革方案，拟订劳动力市场发展规划和职业介绍机构管理规则并组织实施；拟订企业富余人员再就业的规划、政策；拟订再就业专项资金的筹集和管理的政策措施并组织实施；制订农村剩余劳动力开发就业、劳动力跨地区有序流动的政策措施并组织实施；按分工负责国家关于公民出境就业和境外人员到本市就业的管理；负责对境外企业驻穗机构雇请中方劳务人员以及劳动事务代理、资询等业务的管理；拟订失业保险费率、基金征缴、待遇项目和给付标准及其基金管理的政策措施，拟订失业人员的疾病、生育、死亡的有关待遇并组织实施；统筹管理就业和失业保险服务事业。
（八）养老保险处
负责贯彻执行国家养老保险政策、法规，拟订企业职工退休政策、工龄政策；拟订基本养老保险费率、基金征缴、待遇项目和给付标准；拟订基本养老保险费用社会统筹、个人帐户管理政策并监督实施；拟订死亡职工遗属待遇及给付标准；拟订基本养老保险基金管理、补充养老保险、农村养老保险政策和办法；拟订养老保险社会化管理服务事业发展规划并组织实施；负责参保单位职工的提前退休审批和工龄审核工作。
（九）工伤和生育保险处（广州市医务劳动鉴定委员会办公室与其合署办公）
负责贯彻执行国家工伤、生育保险的政策、法规；拟订工伤、生育保险的基本政策、改革方案；拟订工伤、生育保险费率、基金征缴、待遇项目和给付标准政策；拟订工伤、生育保险基金管理的政策措施及稽核规则；拟订工伤预防经费管理办法并监督实施；负责工伤确认工作，拟订职工伤（病）残疾等级鉴定标准和劳动能力鉴定办法并组织实施；指导组织工伤康复工作的开展；负责市医务劳动鉴定委员会办公室的日常工作。
（十）医疗保险处
负责贯彻执行国家医疗保险的政策、法规，拟订本市医疗保险的改革方案、政策措施并组织实施；拟订医疗保险费率、基金征缴政策、待遇项目和给付标准；拟定医疗保险费用统筹办法、个人帐户管理和相应的基金管理措施；拟定医疗保险的药品、诊疗和医疗服务设施的范围及支付标准；拟订定点医院、药店的资格认定和费用结算办法；负责制订公费医疗管理政策及其改革方案。
（十一）规划财务与基金监督处
负责编制劳动和社会保险事业中长期发展规划和年度计划，负责劳动和社会保险统计管理工作，发布统计公报及发展预测报告；负责对本局系统财务的综合平衡、监督管理；编制、审理本局系统各项经费预决算并监督实施；对各项基金预决算提出审核意见，实施行政监督；综合平衡社会保险调剂基金和就业资（基）金；负责系统内部的财务审计和统计工作；拟订社会保险经办机构的管理规则、基金运营机构的资格认定标准并组织实施。
（十二）人事处
负责拟订本局干部、职工考核、奖惩、任免、晋升、调动、录用、回避、交流、培训等办法并组织实施；负责局系统组织、统战、机构编制、工资、安全保卫、计划生育、离退休干部、申办出境等管理工作。
（十三）纪委办公室（监察室、机关党委办公室与其合署办公）
负责局机关和指导直属单位监察、纪检工作；负责局机关和指导直属单位的党务、宣传、思想政治工作和工、青、妇等工作；参与财务审计工作。
四、人员编制和领导职数
市劳动和社会保障局机关行政编制84名。其中局长（兼党委书记）1名，副局长4名，党副书记（兼纪委书记）1名；正副处长（主任）28名。
离退休干部工作人员编制3名。
五、其他事项
广州市劳动和社会保障局机关服务中心，为局管理的处级事业单位。负责局机关的基建、物资设备、环境绿化、爱国卫生、房屋维修、公务用车、交通安全、通信、文印、水电、木花工等辅助性、服务性工作。该中心配事业编制13名（人员经费由财政核拨）。其中主任1名，副主任2名。
通化市人民政府办公室关于转发《吉林省抗洪救灾资金物资管理暂行办法》的通知
吉林省通化市人民政府办公室
通化市人民政府办公室关于转发《吉林省抗洪救灾资金物资管理暂行办法》的通知
政办发 【 2010 】 7号
东昌区、二道江区人民政府，通化经济开发区管委会，市政府各委办局，驻通国省属企事业单位：
经市政府同意，现将《吉林省抗洪救灾资金物资管理暂行办法》(以下简称“《办法》”)转发给你们，请认真按照执行，并提出以下几点要求：
一、按《办法》规定，市财政局建立“抗洪救灾”资金专户，对市直各部门和相关单位接受的各类抗洪救灾资金实行收支两条线管理。东昌区、二道江区、通化经济开发区接受的各类抗洪救灾资金，按《办法》规定分级管理。
二、东昌区、二道江区、通化经济开发区要按规定报送接受抗洪救灾资金或物资情况、物资储备变动情况，由市财政局按《办法》规定，汇总后上报市政府和省财政厅。
三、市水利局等有抗洪救灾物资储备的部门或单位，要在每季度末向市财政局报送储备物资变动情况表，明确使用用途。
四、各部门和相关单位接到本通知后，要在3日内将接受的各类抗洪救灾资金或物资填列统计表并附情况说明，报送至市财政局经济建设科。抗洪救灾资金的使用，由市政府统筹、调配和安排，专项专用。
二O一O年八月二十五日
吉林省抗洪救灾资金物资管理暂行办法
第一章 总则
第一条 为加强抗洪抢险、受灾群众安置和灾后恢复重建(以下简称抗洪救灾)资金物资的管理，确保抗洪救灾资金物资使用的安全、规范、有效，为抗洪救灾工作提供有力的资金物资保障，特制定本办法。
第二条 本办法所称抗洪救灾资金，是指由各级财政预算安排、中央财政补助、地方政府捐赠、上级主管部门拨付、社会各界捐赠，以及其他渠道捐赠用于抗洪救灾的资金。
(一)各级财政预算安排资金，包括省和市(州)、县(市)财政预算安排的各类用于抗洪救灾的资金。
(二)中央财政补助资金，包括中央财政用于抗洪救灾的专项转移支付补助和财力性补助资金。
(三)地方政府捐赠资金，包括外省(直辖市、自治区)各级政府捐赠我省各级政府的资金，省内市(州)、县(市、区)政府间捐赠的资金。
(四)上级主管部门拨付资金，包括中央、省、市(州)主管部门直接拨付下级政府对口部门的抗洪救灾资金。
(五)社会各界捐赠资金，包括各级各类机关、企事业单位、人民团体、社会组织和个人等捐赠的资金。
(六)其他渠道捐赠资金，包括港澳同胞、台湾同胞、海外侨胞，以及国际社会捐赠的资金。
第三条 本办法所称抗洪救灾物资，是指省、市(州)、县(市、区)政府部门集中储备、采购和上级调拨，以及社会各界等捐赠用于抗洪救灾的各类物资。
第四条 抗洪救灾资金物资由各级政府统一管理，统筹调配，合理使用，最大限度发挥使用效益。
第二章 资金接收管理
第五条 抗洪救灾资金接收，由各级财政实行统一管理。
(一)各级财政预算安排和中央财政补助的抗洪救灾资金，按现行财政预算制度管理。
(二)地方政府捐赠资金，纳入接受方同级财政预算管理。
(三)上级主管部门拨付资金，纳入接受方同级财政专户，实行收支两条线管理。
(四)各级机关、事业单位、人民团体等(以下简称部门单位)接受社会各界捐赠资金，纳入同级财政专户，实行收支两条线管理。
第六条 各级财政部门要完善抗洪救灾资金的管理制度。部门单位对接受的上级主管部门拨付或社会各界捐赠的抗洪救灾资金，要实行专账管理，专人负责，做到账目清楚，手续完备。部门单位向捐赠单位和个人开具票据，要统一使用省财政厅印制的《吉林省接受社会捐赠专用票据》。
第七条 省级部门单位接受中央主管部门拨付的资金，以及社会各界等捐赠的资金，应于收到资金次日上缴省财政专户，并向省财政厅报送《吉林省省级部门单位接受抗洪救灾资金统计表》(见附件1)。
第三章 资金使用管理
第八条 抗洪救灾资金的使用，要统筹安排、安全规范、科学高效。
第九条 各级政府财政预算管理的抗洪救灾资金，财政部门要严格履行资金拨付的审批程序，拨付资金时，要明确具体用途。主管部门转拨抗洪救灾资金，要及时拨付到位。在抗洪抢险应急需要的特殊情况下，按照有关规定和上级指令，可急事急办、特事特办，确保资金拨付渠道畅通。
第十条 中央财政补助的用于抗洪救灾方面的资金，以及省政府接受的地方政府捐赠资金，明确具体用途的，按要求使用；没有明确具体用途的，根据全省抗洪救灾需要，由省政府统筹安排使用。
第十一条 中央主管部门拨付的用于抗洪救灾方面的资金，按照规定使用，需要落实到具体使用单位和项目的，由接受资金的省级部门单位商省财政厅提出意见，报省政府审批。
第十二条 纳入财政专户管理的社会各界捐赠的抗洪救灾资金，捐赠方明确特定捐赠对象和使用意向的，按捐赠方要求使用；捐赠方没有明确特定捐赠对象和使用意向的，由接受资金的部门单位商同级财政部门提出安排使用意见，报同级政府审批。
第十三条 抗洪救灾资金用于工程项目的，除应急抢险工程外，应当按照基本建设程序办理。
第十四条 抗洪救灾资金用于物资采购的，除紧急抢险救援急需物资外，应当按照政府采购程序办理。
第十五条 抗洪救灾资金直接补贴受灾群众的，应坚持公开、公平、公正原则，各级政府相关部门、基层组织应按规定进行调查、核实、公示、公告，并登记造册，完备手续。
第四章 物资筹集使用管理
第十六条 抗洪救灾物资，各级政府要统筹管理，统一调配。
第十七条 省级抗洪救灾储备物资，实行统一管理，分工负责。
(一)省财政厅负责抗洪救灾物资采购、储备等所需资金的筹措拨付，储备物资处置、损耗、报废、核销的审批，掌握储备物资库存变动情况。
(二)省政府防汛抗旱指挥部按照应急预案的物资配置要求，负责抗洪抢险物资的采购、储备和调配管理，并对物资使用进行跟踪问效。
(三)省民政厅按照应急预案的物资配置要求，负责受灾群众生活安置物资的采购、储备和调配管理，并对物资使用进行跟踪问效。
(四)省工信厅按照应急预案的物资配置要求，负责抗洪救灾机电油料、通讯器材、药品器械的采购、储备和调配管理，并对物资使用进行跟踪问效。
(五)其他有关部门按照省政府决定履行物资采购、储备和调配管理职责。
第十八条 省级抗洪救灾物资坚持日常储备和应急采购相结合的原则。日常储备实行统筹规划，定额管理，由相关主管部门商省财政厅提出储备品种、数量及所需资金额度的意见，报省政府审定后，按照政府采购程序办理。应急采购，根据有关规定和上级指令，可先行采购，后补办相关审批手续。
第十九条 省级各抗洪救灾储备物资主管部门，要健全管理制度，建立储备物资台账，严格物资采购、入库、保管、出库、回收、核销手续，坚持定期盘点，确保账账相符，账实相符。
第二十条 省级各抗洪救灾储备物资主管部门，要采取有效管理方式，对库存物资实行轮换储备，并充分掌握和利用社会物资资源，加快建立物资储备动态循环系统。
第二十一条 各级政府物资储备主管部门要按规定全面、准确、及时报送物资储备信息，保证信息渠道畅通；每季度终了5日内，向同级财政部门报送储备物资变动情况。市(州)、县(市)财政部门每季度终了10日内，向省财政厅报送《储备物资变动情况表》(见附件2)。省财政厅定期向省政府应急办通报有关情况。应急时期按要求时限报送。
第二十二条 省级各部门单位接受社会各界捐赠的抗洪救灾物资，要严格收发程序，分类登记造册，报省财政厅备案。对大宗、重要物资的分配使用，报省政府审批。
第二十三条 省级各抗洪救灾储备物资主管部门，要按照本办法规定，分别修订或制定专项储备物资管理办法，报省财政厅备案。
第五章 监督检查
第二十四条 各级政府相关职能部门要认真做好抗洪救灾所需资金物资及灾情统计上报工作，做到各项基础数据真实完整，为抗洪救灾资金物资的分配使用提供可靠依据。市(州)、县(市)财政部门应于季度终了后10日内，向省财政厅报送抗洪救灾资金筹集、分配、使用情况，应急时期按要求时限报送。年度终了后1个月内，省级相关职能部门、市(州)、县(市)财政部门向省财政厅报送抗洪救灾资金物资年度报表。
第二十五条 各级政府职能部门要加强抗洪救灾项目管理，及时掌握项目进展和资金物资使用情况，对违纪违规行为，要及时予以纠正，严肃处理。
第二十六条 接受社会各界捐赠的部门单位，要建立捐赠资金物资使用、管理的信息反馈制度，按照捐赠方要求，及时反馈捐赠资金物资的去向和使用情况。
第二十七条 各级财政部门要切实履行财政监督管理职能，对抗洪救灾资金物资筹集、分配、拨付、使用实行全过程、全方位监管，对抗洪救灾资金物资管理使用的重点环节开展专项检查，使每个项目、每笔资金处于有效监控之中，确保抗洪救灾资金按规定使用。对滞拨滞留、违规分配、虚报冒领抗洪救灾资金物资等违纪违规行为，一经查实，在全省范围进行通报，并按有关规定从严处理。同时，财政部门相应扣减违规部门单位的专项经费，省财政厅相应扣减违规市(州)、县(市)的转移支付补助资金。
第二十八条 各级审计机关要加强对抗洪救灾资金物资的募集、接收、划转、分配、采购、使用、管理等各个环节的跟踪审计，规范救灾资金物资的使用管理，严肃查处违纪违规行为，及时向社会公告审计结果，确保抗洪救灾资金物资管理使用的及时、安全、规范、有效。
第二十九条 各级监察机关要加强对抗洪救灾资金物资管理使用情况的监督检查，对贪污私分、截留克扣、挤占挪用救灾资金物资等违纪违规行为，要迅速查办，严肃处理；对失职渎职、疏于管理、迟滞拨付救灾资金物资造成严重后果的，要严肃追究有关人员直接责任和领导责任；涉嫌犯罪的，要及时移送司法机关追究刑事责任。
第六章 附则
第三十条 各级红十字会、慈善会和具有救灾宗旨的公募基金会、慈善组织等募集、接受、分配、使用抗洪救灾资金物资，按现行有关规定管理，并将相关情况及时告知同级财政部门。
第三十一条 各市(州)、县(市)根据本办法，结合本地实际制定具体实施细则。
第三十二条 其他自然灾害抗灾救灾资金物资管理，参照本办法执行。
第三十三条 本办法由省财政厅负责解释。
第三十四条 本办法自印发之日起执行。
