关于加强国家环境保护重点实验室建设的指导意见
环境保护部
关于加强国家环境保护重点实验室建设的指导意见
环发[2012]145号
各省、自治区、直辖市、新疆生产建设兵团环境保护厅（局），辽河保护区管理局，各直属单位，各国家环境保护重点实验室与工程技术中心：
为贯彻科学发展观，全面落实中共中央、国务院《关于深化科技体制改革加快国家创新体系建设的意见》（中发〔2012〕6号）、《国务院关于加强环境保护重点工作的意见》（国发〔2011〕35号）和环境保护部《关于加快完善环保科技标准体系的意见》（环发〔2012〕20号），大力推进国家环境保护重点实验室（以下简称“重点实验室”）建设，完善重点实验室管理运行机制，提升重点实验室创新能力，充分发挥重点实验室在建设生态文明、探索环保新道路、支撑环境管理与综合决策方面的重要作用，提出以下指导意见：
一、充分认识建设国家环境保护重点实验室的重要意义
（一）重点实验室是国家环保科技创新体系的重要组成部分。重点实验室是组织环境领域基础研究和应用基础研究、聚集和培养优秀环保科技人才、开展学术交流、促进学科发展的重要基地，是开展环保科技国际合作的重要平台。重点实验室围绕国家环境保护的重点、难点和热点问题，开展创新性研究，为国家环境保护和管理决策提供基本科学数据、信息服务及科学理论与技术支持。
（二）重点实验室是提升环境保护整体认知能力的重要手段。不断提升实验能力，加强对我国环境问题形成规律及解决方案的科学认知，是提高国家环境管理水平、促进环境管理战略转型的必要条件。要通过建设重点实验室，建立先进的环境观测、科学实验、数据分析、预测评估和技术研发体系，形成环境领域的知识创新平台。
（三）建设重点实验室是构建环保“统一战线”的需要。环保工作任重道远，需要全社会的共同努力，环保科技工作需要构建强大的环保“统一战线”和科技创新联盟。重点实验室既依托环境保护部直属单位，也依托其他部门的科研院所、高等院校以及地方环保科研院所、监测机构等单位建设，整合国内环保科技领域相关学科的优势单位，是全国环保工作的重要科技平台。
二、国家环境保护重点实验室建设的总体要求
（四）指导思想。以科学发展观为指导，全面落实全国科技创新大会、第七次全国环境保护大会和第二次全国环保科技大会精神，面向国家环境保护与管理决策的科技需求，大力提升环保领域的知识创新能力。进一步整合科技创新资源，优先在支撑环境管理战略转型的重点学科领域，高目标、高起点地布局建设重点实验室。强化重点实验室建设的全过程管理和定期评估工作，完善重点实验室的运行机制，建立退出机制，保障重点实验室的建设质量。加强重点实验室的成果产出管理，引导和支持其在环境管理中发挥更大作用，促进科技与管理、经济紧密结合，增强重点实验室的社会影响力。
（五）建设目标。到2015年，在涉及当前和今后一段时期国家环保工作的重点领域和学科方向，新建成10个左右重点实验室，到2020年，再建成10个左右重点实验室，基本建成与国家环境保护管理决策科技需求相适应的重点实验室体系，形成重点突出、布局合理、规模适度、技术先进、运行高效、良性发展的科研实验平台，成为国家环境保护科研和管理决策的重要支撑。争取在此基础上建设若干国家重点实验室，提升重点实验室在参与国家经济建设与发展中技术支持作用。
（六）建设任务。重点实验室建设的主要任务：承担国家环境保护基础研究与应用基础研究项目，解决环境保护重大和关键性难题；建设与发展环境科学重点学科和新兴学科，获取原始创新成果和自主知识产权；培养和造就高水平的环境保护学术带头人，培训环境保护科学技术人员；开展环境保护国际合作、学术研讨和专题交流，掌握国内外科学技术发展动向，向环境保护部提供相关领域科技发展报告，向社会提供咨询服务，并开展科学普及活动。
（七）重点领域与方向。到2020年，在以下重点领域与方向进行重点实验室的布局：
——水污染防治领域：河流环境模拟与污染控制、地下水环境模拟与污染控制、农村面源污染控制等方向；
——大气污染防治领域：大气复合污染模拟预警与调控、背景大气监测、空气污染预报预警、气溶胶污染控制与模拟、机动车污染控制与模拟、室内空气质量控制与模拟等方向；
——固体废物污染防治与化学品管理领域：固体废物资源化和污染控制、危险废物全过程控制、化学品环境行为模拟等方向；
——生态保护和建设领域：城市生态环境模拟与保护等方向；
——土壤污染防治领域：污染场地土壤污染控制与修复方向；
——环境与健康领域：环境污染健康影响机理机制、环境污染健康影响人群流行病学、环境污染健康影响暴露评价、环境污染健康影响风险评价等方向；
——环境监管技术领域：环境应急监测技术、污染物计量和标样、环境监测质量控制、环境规划与政策情景模拟、数字环境与预警模拟、环境基准和风险控制、环境影响评价等方向；
——核与辐射安全领域：核与电磁辐射污染监测和控制、放射性废物污染控制与模拟等方向；
——全球环境问题研究领域：温室气体污染与控制、跨界河流污染控制等方向；
——其他：环保功能材料研究、重金属污染防治等方向。
三、加强重点实验室建设的全过程管理和评估工作
（八）进一步完善重点实验室建设的立项机制。环境保护部根据管理决策重大需求,结合环境学科发展趋势,制定环境保护重点实验室建设规划。根据重点实验室建设规划，支持具有学科方向特色、人才队伍优势、相关支持力度大、对管理决策支撑作用明显的单位开展重点实验室的建设。申请建设重点实验室的单位应具备以下基本条件：有明确的研究方向和中远期发展目标，学科方向符合环境保护重点实验室建设规划，有坚实的学科基础、原始创新能力和承担国家重大科研任务的能力与业绩；有较高水平的学科带头人和结构比较合理的科学研究队伍，具有培养高级研究人才的能力；具有良好的管理及运行机制并建立了相关制度，具备良好的科学研究实验条件；学术思想活跃，学术气氛良好，具备进行国内外学术交流与合作的基本条件和能力。
环境保护部进一步提高重点实验室建设的准入门槛，适度控制重点实验室的建设数量，做到数量和质量之间的有机平衡。进一步完善重点实验室立项审查机制，规范可行性论证、验收和评估等工作程序。适时修订重点实验室管理办法。
（九）建立重点实验室年度报告制度和定期评估制度。建立重点实验室年度报告制度，由在建和已建成的重点实验室提交年度报告，环境保护部组织对年度报告进行评审，及时掌握重点实验室建设与运行情况，提高重点实验室竞争意识，督促重点实验室健康发展。建立重点实验室定期评估制度，由环境保护部组织对通过验收并正式命名的重点实验室进行综合评估，检查重点实验室整体运行状况和建设目标、考核指标和任务的完成情况，引导重点实验室的定位和发展方向，促进重点实验室加强能力建设。重点实验室评估以每三至五年为一个周期，具体按照学科领域和方向等实际情况进行安排。评估结果分为优秀、良好和较差三级。为做好评估工作，环境保护部将建立评估专家委员会，并逐步引入第三方评估机制，作为评估工作的技术支持。
（十）建立重点实验室退出机制。对于不能按要求提交重点实验室年度报告或虽提交年度报告但评审不合格的实验室，环境保护部给予通报并提出整改要求，不能按时完成整改的，在建重点实验室将不予验收。对连续两次定期评估结果为“较差”的已建成的重点实验室，环境保护部将取消其国家环境保护重点实验室资格，并向社会公布。对不能按期进行验收或者未通过验收的在建重点实验室，环境保护部根据实际情况责成依托单位采取措施限期进行整改或者终止建设。
四、加强重点实验室的能力建设和制度建设
（十一）切实加强重点实验室的自主创新能力建设。各重点实验室要牢固树立为国家环境管理服务的思想，根据国家环境保护规划、国家科技发展规划和国家环保科技发展规划等，结合重点实验室特点，定期制定重点实验室发展规划。积极开展科学研究，及时攻克环境保护和管理决策中急需的重大科技难题。加强学科建设，及时调整学科发展方向，定期编制学科发展报告，提高学科发展水平。大力引进和培养科研领军型人才，多渠道培养中青年科技人才，形成一支结构合理的人才队伍。利用各种经费渠道，加强科研基础设施建设，配备先进的科学实验仪器和设备。
重点实验室实行依托单位领导下的主任负责制，主任全面负责重点实验室的科学研究、学科发展、人才培养和队伍建设等工作。重点实验室依托单位要大力扶持重点实验室的发展，在人员配备、资金（包括基本建设、仪器设备、运行费用等）安排、设施服务等方面，对重点实验室的发展给予重点倾斜和持续支持，保证其长期稳定发展。明确重点实验室在本单位科技创新和业务工作中作为创新主体和基础平台的定位，充分发挥重点实验室人员在本单位持续发展中的核心支撑作用。
（十二）大力推行重点实验室的精细化管理。按照“开放、流动、联合、竞争”的总体要求，各重点实验室要进一步加强日常管理和制度建设。从人员管理、经费使用、仪器设备使用、学术活动、对外开放与合作、国际交流、年度报告、定期评估、奖惩办法等方面制定详细的规章制度，实现重点实验室管理的制度化和规范化。加强学术建设，充分发挥学术委员会在把握重点实验室定位、目标和学术方向中的作用。学术委员会每年至少召开一次会议，使其成为团结国内外相关学科专家队伍开展交流合作的重要平台。做好知识产权保护工作，对实验室产生的专利、商标、版权以及实验数据资料等科研成果实施产权保护，增强科研人员凝聚力和持续投入动力。构建有利于科技创新的文化环境，倡导拼搏进取、自觉奉献、求真务实、勇于创新的敬业精神和科学精神。活跃学术气氛，倡导学术自由，努力形成宽松和谐、健康向上的创新文化氛围。
五、加强对重点实验室建设的政策扶持和协同发展
（十三）积极扶持重点实验室建设工作。各级环境保护部门要重视和支持重点实验室的各项工作。环境保护部将重点实验室的人才管理纳入环保科技人才管理体系；完善多元化投入体系，不断加大重点实验室能力建设投入力度，稳定支持其从事环境科研工作，为环境管理决策服务。对于依托环境保护部直属单位建设的重点实验室，国家环境保护监管能力建设规划和修缮购置专项规划重点支持其科研能力建设及仪器设备购置和基础设施改造。对于定期评估中评估结果为“优秀”的实验室，环境保护部给予表扬，并支持其在环保科研项目实施及环境标准、规范、指南等编制中发挥重要作用；对于有条件的重点实验室，支持其争取建设国家重点实验室。
各地方环境保护部门要重视和支持依托其下属单位建设的重点实验室的各项工作，在人员配备、资金安排、项目布局、科研条件配置等方面，向重点实验室予以倾斜。各地方环境保护部门的监管能力建设规划和科技规划安排中，应优先解决其下属单位为依托单位的环境保护重点实验室的建设和运行费用。加强对本辖区内依托高等院校以及其他科研单位等建设的环境保护重点实验室的政策扶持和指导工作。
（十四）大力促进重点实验室协同创新和科技资源共享。各级环境保护部门要积极引导和促进重点实验室的对外开放和协同创新，通过项目合作、学术交流、设立开放基金、设立博士后工作站等，加强重点实验室与国内外研究机构、大专院校的交流与合作，大力提升重点实验室的国际化水平。鼓励以重点实验室为核心，与环境保护工程技术中心等有关单位联合，建立环保科技创新联盟和产学研联盟。环境保护部要完善重点实验室交流机制，定期组织重点实验室和工程技术中心座谈会，并通过举办年度工作会议、学术研讨会等方式，加强重点实验室间的交流合作以及重点实验室与其他有关单位的交流与合作。
环境保护部要建立完善重点实验室科技资源共享机制，通过互联网、专家信息系统等方式，宣传重点实验室的发展动态和科研成果，搭建重点实验室科研条件和科研成果共享平台，促进科技成果的转化以及重大科技基础设施和仪器设备的共享。在重点实验室与环境管理部门之间建立合适的信息交流渠道，促进重点实验室研究成果及时应用到国家环境管理之中。加强重点实验室的科研成果的动态管理，做好成果推广应用的服务工作。
环境保护部
2012年12月11日
关于印发二级注册建筑师资格考试大纲、考核认定及报考规定的通知
建设部
关于印发二级注册建筑师资格考试大纲、考核认定及报考规定的通知
建注字［１９９５］第２５号
1995-11-22
各省、自治区、直辖市注册建筑师管理委员会，国务院各有关主管部门，总后营房部：
现将全国注册建筑师管理委员会一届四次会议通过的二级注册建筑师资格考试大纲、考核认定工作 实施办法及报考规定印发你们。
二级注册建筑师资格考试认定工作于一九九六年一月进行。各省、自治区、直辖市注册建筑师管理委员会和国务院各有关部门依照全国二级注册建筑师考核认定工作实施办法，负责本地区本部门二级注册建筑师的资格审查、培训和认定工作，并于四月底将二级注册建筑师考核认定人员名单报全国注册建筑师管理委员会备案。二级注册建筑师资格考试定于一九九六年三月十六日至十七日举行。由全国注册建筑师管理委员会统一制定考试大纲、设计考题及评分标准，考试成绩二年滚动有效。全国注册建筑师管理委员会委托人事部人事考试中心组织实施考务管理工作，有关考试考务工作另行通知。请各省、自治区、直辖市注册建筑师管理委员会协同有关部门认真落实好二级注册建筑师资格考试认定和考试工作。
附件：1二级注册建筑师资格考试大纲
2二级注册建筑师资格考核认定工作实施办法
3二级注册建筑师资格考试报考规定附件一：
二级注册建筑师考试大纲
（一九九年十月十七日一届四次会议通过）
一、建筑设计与表达
着重检验应试者对中小型建筑工程的规划设计构思能力和实力，对试题能否作出合理的解决，包括：场地设计、建筑设计、选型、设备用房及管道系统等，并符合法规规范、不着重于绘画。
二、建筑结构与设备
2．1对结构力学有基本了解，对常见荷载、常用结构形式力特点有清晰的概念，能识别一般杆系结构在不同荷载下的内力变形形式。
2．2了解混凝土结构、砌体结构、钢结构、木结构的基本性能、使用范围及主要构造。
2．3了解多层、高层（十五层住宅）及中小跨度建筑结构选择基本知识；了解建筑抗震设计的基本知识；了解各类结构形式在抗震烈度下的使用范围；了解天然地基和人工地基的类型及选择基本原则。
2．4了解在中小型建筑中给水储存，加压及分配；热水加热方式及供应系统，消防给水与自动灭火系统；污水系统及透气系统水系统及处理等。
2．5了解在中小型建筑中采暖的热源，热媒及系统；机房（锅炉房、制冷机房、空调机房）及主要设备的空间要求，建筑设计与运行等；空调系统及其控制，高层住宅的防火排烟；制冷机类型水系统煤气供应系统等。
2．6了解在中小型建筑中电力供配电方式，室内外电气配线，电气系统的安全保护，供电设备、电气照明设计及建筑防雷；了解电话、通讯、广播、呼叫、保安、共用天线及闭路电视；消防报警及联动控制等。
三、建筑法规、经济与施工
3．1理解并能正确应用有关建筑法律、法规，主要标准及规范。
3．2了解工程建设费用的组成；能编制一般土建工程概预算；了解一般建筑工程的技术经济指标和土建工程分部分项单价；能估算一般建筑工程的单方造价；熟悉建筑面积的计算原则。
3．3了解常用建筑结构类型的施工工艺及施工组织的基本知识；了解砌体工程、装修工程、防水工程的材料质量要求、施工要求及施工质量标准。
（考试科目见附表一）
附表一：（略）
附件二：
二级注册建筑师资格考核认定工作实施办法
一、申报参加考核认定人员资格条件
凡一九九四年底前取得中级以上工程技术职称，累计从事建筑设计工作5年（含5年）以上，做为专业负责人或项目负责人完成民用建筑分类标准四级以上项目四项（全过程设计），其中三级项目（或中型工业建筑项目）一项，可通过考核认定取得二级注册建筑师资格。
二、申报考核认定人员，须有所在单位出具申报人无违反职业道德行为的证明，方准申报。
三、申报考核认定程序
1．本人申请并填写二级注册建筑师资格考核认定申报表（同委员会1995年15号文附表）。申请人需提供学历、进修证明原件。申报人从事建筑设计的过去和现在单位出具其反映职业实践（设计工作经历）年限、设计业绩及无违反职业道德的证明文件；2．申报人所在单位按照规定条件，对申报人提供的材料进行核实，并按隶属关系由各级建设、人事主管部门初审，报省、自治区、直辖市等地方注册建筑师管理委员会和国务院各有关主管部门审查；
3．审查合格者，分期分批参加由地方注册建筑师委员会举办的考核认定培训班。
4．经考核培训合格后，可获得二级注册建筑师资格。
5．考核认定培训班的教材由全国建筑师管理委员会统一制定。各省、自治区、直辖市等地方注册建筑师管理委员会组织实施。
6．考核认定资格审查费、培训费收费办法另行规定。
四、申报考核认定要求
1．申报人及其单位提供的所有材料和证明文件必须有效、准确无误，并且与申报表相符。对提供假材料、假证明的个人或单位一经发现，取消认定资格，并追究有关单位领导的责任。
2．各有关设计单位和审查单位必须严格按规定的条件要求和工作程序审查。
3．二级注册建筑师资格考核认定的资格审查中有关问题的确认，按管委会〔1995〕14号文件精神执行。
4．通过考核认定取得二级注册建筑师资格的人员有义务参加二级注册建筑师考试评分及有关考试工作。
附件三：
二级注册建筑师资格考试报考规定
一、申报考试范围和条件
（一）具备下列条件之一者，可申请参加部分科目的考试（参加建筑设计与表达一门科目考试，其他两门科目免试）：
1．一九九四年底前取得中级（含中级）以上工程技术职务，不符合考核认定条件的人员；
2．符合附表二规定专业学历和最迟毕业年限与最少职业实践时间条件的人员。
（二）具备下列条件之一者，可申请参加全部科目的考试：
1符合附表三规定的专业学历、最迟毕业年限和最少职业实践时间；
2具有助理建筑师、助理工程师以上专业技术职称，并从事建筑设计或者相关业务3年（含3年）以上者；
3不具备上述规定条件的人员，从事建筑设计工作累计13年以上，且作为项目负责人或专业负责人完成建筑工程分类标准四级以上项目四项（全过程设计），其中三级以上项目（或中型工业建筑项目）不少于一项者。
二、申请报名考试的人员须有所在单位出具申请人无违反职业道德行为的证明，方准申报
三、报考工作程序
1．本人申请并填写二级注册建筑师资格考试申请表（按建设〔1995〕222号文附表三填写），并提供学历证书、进修证明原件及反映设计业绩和无违反职业道德的证明文件。
2．申报人所在单位按照报考条件，对申报人进行复核。报省、自治区、直辖市等地方注册建筑师管理委员会审查。
3．各省、自治区、直辖市等地方注册建筑师管理委员会负责本地区（含中央直属设计单位）所有申请考试人员的资格审查工作并签发准考证。
4．报名及考务费由申报人所在单位在报名时与申报材料一并向省、自治区、直辖市等地方注册建筑师管理委员会交纳，地方委员会应按规定要求，向全国注册建筑师管理委员会上交试卷费，具体收费办法另行规定。
四、申报考试要求
1．申请人及其单位提供的所有材料和证明文件必须有效，准确无误，并且与申报表相符。对提供假材料、假证明的个人或单位一经发现，取消个人考试资格，三年内不得申报考试，并追究有关单位领导的责任。
2．各有关设计单位和审查单位必须严格按规定的条件要求和工作程序进行。
3．二级注册建筑师资格考试审查中有关问题的确认，按委员会〔1995〕第14号文件精神执行。
附表二：（略）
附表三：（略）
