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湖南省人大常委会


湖南实施《中华人民共和国民办教育促进法》办法



　　湖南省第十届人民代表大会常务委员会公告
　　
　　第74号
　　
　　《湖南省实施〈中华人民共和国民办教育促进法〉办法》于2006年11月30日经湖南省第十届人民代表大会常务委员会第二十四次会议通过，现予公布，自2007年3月1日起施行。
　　
　　　　　　　　　　　　　　　湖南省人民代表大会常务委员会
　　
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　2006年11月30日
　　
　　第一条根据《中华人民共和国民办教育促进法》和《中华人民共和国民办教育促进法实施条例》，结合本省实际，制定本办法。
　　
　　第二条民办教育事业属于公益性事业，是社会主义教育事业的组成部分。
　　
　　民办学校与公办学校具有同等的法律地位。民办学校的教师、受教育者与公办学校的教师、受教育者具有同等的法律地位。
　　
　　第三条各级人民政府应当将民办教育事业纳入国民经济和社会发展规划，积极鼓励、大力支持、正确引导、依法管理民办教育事业，优化民办教育的发展环境，保障民办学校及其教师、受教育者的合法权益，促进民办教育事业健康发展。
　　
　　第四条县级以上人民政府应当将民办教育纳入整个教育事业统筹安排，并可以视财力和民办教育发展的具体情况，设立民办教育发展专项资金，用于资助民办学校发展，表彰和奖励有突出贡献的集体、个人。
　　
　　第五条县级以上人民政府教育行政部门主管本行政区域内的民办教育工作。
　　
　　县级以上人民政府劳动和社会保障行政部门以及民政、财政、人事、价格、国土资源、发展与改革、公安等行政部门按照各自职责做好民办教育的有关工作。
　　
　　第六条县级以上人民政府教育、劳动和社会保障行政部门应当根据本地实际，制定民办教育发展的具体规划，明确民办教育发展的重点领域，报同级人民政府批准后实施。
　　
　　第七条县级以上人民政府教育、劳动和社会保障行政部门应当定期组织或者委托社会中介组织对民办学校的管理和办学水平、教育质量进行评估，并将评估结果向社会公布。
　　
　　第八条民办学校自律组织应当反映民办学校的意见和要求，为民办学校提供咨询及其他中介服务，维护民办学校及教职工和受教育者的合法权益，加强对民办学校的自律管理。
　　
　　第九条民办学校应当遵守法律、法规，贯彻国家的教育方针，突出办学特色，保证教育质量，致力于培养德、智、体等全面发展的社会主义建设事业的人才。
　　
　　第十条设立民办学校，应当符合法定条件，并按照下列规定报批：
　　
　　（一）本科学历教育学校，师范、医药类专科学历教育学校，按国家规定报国务院教育行政部门批准；
　　
　　（二）高等职业技术学院由省人民政府审批，报国务院教育行政部门备案；高级技工学校，由省人民政府劳动和社会保障行政部门审查，报国务院劳动和社会保障行政部门确认；技工学校，由省人民政府劳动和社会保障行政部门审批，报国务院劳动和社会保障行政部门备案；
　　
　　（三）高等教育自学考试助学机构、非学历教育高等学校，由省人民政府教育行政部门审批；高级及以上职业技能培训的民办职业培训机构，由省人民政府劳动和社会保障行政部门审批；
　　
　　（四）高级中等学历教育学校，由设区的市、自治州人民政府教育行政部门审批；中级职业技能培训的民办职业培训机构，由设区的市、自治州人民政府劳动和社会保障行政部门审批；
　　
　　（五）初级中等以下学历教育学校、幼儿教育机构，由县级人民政府教育行政部门审批；初级职业技能和非技术岗位的民办职业培训机构，由县级人民政府劳动和社会保障行政部门审批。
　　
　　劳动和社会保障行政部门审批（查）民办学校后，应当抄送同级教育行政部门备案。
　　
　　第十一条一所民办学校只能使用一个名称。民办学校应当冠以行政区域名，并与民办学校的教育类别、办学层次及办学范围相适应。未经省以上人民政府教育、劳动和社会保障行政部门批准，不得冠以与省以上行政区域名称含义相同的字样。
　　
　　实施学历教育的民办学校，称为学校或者学院、大学；实施非学历教育的民办学校，必须在学校或者学院前加补习、专修、进修、培训等字样；实施职业资格培训、职业技能培训的民办学校，称为培训学院、职业培训学校或者中心；实施学前教育的民办学校称为幼儿（稚）园。
　　
　　第十二条公办学校参与举办民办学校，不得利用国家财政性经费，不得影响公办学校正常的教育教学活动，并应当经主管的教育行政部门或者劳动和社会保障行政部门按照国家规定的条件批准。公办学校参与举办的民办学校应当具有独立的法人资格，具有与公办学校相分离的校园和基本教育教学设施，实行独立的财务会计制度，独立招生，独立颁发学业证书。
　　
　　参与举办民办学校的公办学校依法享有举办者权益，依法履行国有资产的管理义务，防止国有资产流失。
　　
　　实施义务教育的公办学校不得转为民办学校。
　　
　　第十三条民办学校出资人可以从办学结余中依法取得合理回报，具体实施办法由省人民政府按照国家规定制定。
　　
　　第十四条新建、扩建民办学校，人民政府应当按照公益事业用地及建设的有关规定给予优惠。教育用地不得用于其他用途。
　　
　　第十五条民办学校可以依法向金融机构申请贷款。
　　
　　鼓励金融机构对民办学校实行信用贷款。
　　
　　鼓励国有资产经营公司、国有投资公司以及其他企业和社会财团为民办学校提供贷款担保。
　　
　　第十六条捐资举办的民办学校和出资人不要求取得合理回报的民办学校，依法享受与公办学校同等的税收优惠政策。
　　
　　第十七条民办学校享受同级同类公办学校基本建设的优惠政策。
　　
　　民办高等学校享受国家和本省规定的高等学校后勤社会化改革等方面的优惠政策。
　　
　　第十八条县级人民政府委托民办学校承担义务教育任务的，按照国家和本省有关规定，其学生与同类公办学校学生同等享受减免和补贴费用的优惠。所需经费由人民政府按预算规定解决，民办学校不得向学生收取。
　　
　　第十九条民办学校举办者应当与教职工签订聘用合同或者劳动合同，明确双方的权利义务，依法保障教职工的工资、福利待遇等合法权益，并按国家规定为学校教职工缴纳社会保险费。
　　
　　第二十条接受普通全日制学历教育的民办学校的受教育者在考试、升学、就业、表彰奖励、助学贷款、乘车优惠及其他社会优待等方面，享有与同级同类公办学校受教育者同等的权利。
　　
　　第二十一条民办学校应当按照国家统一的会计制度进行会计核算，编制财务会计报表。
　　
　　第二十二条民办学校接受的国家资助、社会捐赠，向学生收取的费用以及民办学校举办者投入民办学校的资金，应当分别登记建账，并进入学校银行存款基本账户。
　　
　　第二十三条民办学校向受教育者收费不得违反国家规定。
　　
　　第二十四条民办学校学生退学的，民办学校应当按照学生实际学习时间和有关规定核退部分费用。但是，因民办学校刊登、散发虚假招生简章、广告或者违反国家规定等自身原因造成学生退学的，应当退还全部费用。
　　
　　第二十五条民办学校的招生简章、广告应当与报审批机关备案的内容一致，客观、真实、准确载明学校名称、学校性质、培养目标、办学层次等有关事项。
　　
　　第二十六条对乱收费、乱罚款和各种摊派及其他非法增加负担的行为，民办学校有权抵制，并可以向有关部门投诉、举报，或者依法申请行政复议、向人民法院起诉。
　　
　　第二十七条县级以上人民政府教育、劳动和社会保障行政部门应当加强对民办教育法律、法规执行情况的监督检查，按照管理权限，及时查处违法办学行为；对办学水平低下、管理混乱的民办学校应当及时督促改正，并可以责令暂停招生直至取缔。
　　
　　县级以上人民政府教育、劳动和社会保障行政部门在监督检查中发现民办学校违规使用办学资金、财务管理混乱或者接到有关单位和个人的举报时，可以委托会计师事务所等中介机构进行审计，并依法处理；发现民办学校虚假出资或者抽逃、挪用办学资金的，限期整改；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
　　
　　第二十八条民办学校终止时，应当依照国家有关法律、法规的规定进行清算，处置资产、清偿债务。
　　
　　第二十九条本办法自2007年3月1日起施行。


江苏省杨州市人民政府办公室


扬府办发〔2006〕28号





关于转发《扬州市服务业工作目标管理考核办法》的通知



各县（市、区）人民政府，市各有关部门（单位）：

现将扬州市服务产业办公室制定的《扬州市服务业工作目标管理考核办法》转发给你们，请按考核办法的有关要求，认真贯彻落实。





二○○六年三月十三日






扬州市服务业工作目标管理考核办法



为推进我市服务业加快发展，促进扬州市人民政府《关于加快发展现代服务业的实施纲要》的全面落实，围绕富民强市、实现“两个率先”的总体目标，动员全市上下抢抓机遇，真抓实干，奋力拼搏，努力实现我市服务业发展的新跨越、新突破，确保服务业年度目标任务的顺利完成。特制定如下考核办法：

一、考核对象

各县（市、区）人民政府；列入考核的市直部门；市服务业重点项目责任部门（单位）。

二、组织领导

服务业工作目标管理考核在市服务业发展领导小组指导下进行，市服务产业办公室（下称办公室）负责目标制定、分解、督查、验收和考评工作。考评每年进行两次，7月份检查上半年目标执行情况，年底前后考核全年执行情况。办公室根据年度考评结果提出奖评方案，报市服务业领导小组审定。

三、考核内容

1、县（市、区）政府和列入考核的市直部门：考核工作目标与重点任务、服务业工作两部分。

2、市重点项目责任单位：年度下达的市服务业重点项目建设进度完成情况。

四、考核办法

办公室根据年初下达的考核目标和要求，按照考核评定标准，采用百分制考核办法，对各县（市、区）政府、列入考核的市直部门及市重点项目责任单位进行测评打分。

考核评定标准如下：

1、各县（市、区）目标管理考核评定标准

项目
考核内容
分值

分项
分类

工作目标
1、服务业增速
15
60

2、服务业从业人员占全社会从业人员比重
10

3、服务业固定资产投资及占全社会固定资产投资比重
10

4、服务业税收及占税收总额的比重
5

5、社会消费品零售总额及增幅
10

6、市场成交额及增幅
5

7、服务业实际利用外资及占实际利用外资总额的比重
5

服务业工作
1、分管领导明确，机构健全，在岗工作人员2人以上。
5
40

2、召开县（市、区）级服务业大会，编制年度计划，建立二级考核，下发目标考核文件。
5

3、建立引导资金，落实工作经费。
7

4、服务业重点考核项目完成情况
7

5、每季度后10日内主动上报季度概况；按时完成、上报半年度、年度总结及有关重点调研报告、工作思路和措施；及时编制并上报工作简报10期以上；采用电子信箱报送文件资料。


6

6、建立服务业项目库，实行动态管理。
5

7、按要求及时完成省、市布置的有关工作任务。
5



2、列入考核的市直部门目标管理考核评定标准

项目
考核内容
分值

分项
分类

工作目标与重点任务
重点行业服务业发展目标和重点任务（每年初由服务业领导小组对重点行业目标任务进行分解下达）的完成情况。
60
60

服务业工作
1、明确分管领导、职能处室和联系人，工作职责明确。
5






40

2、建立行业发展经济指标、重点项目的二级考核制度并有效履行。
5

3、及时完成服务业领导小组及办公室布置的工作任务，牵头做好本行业扎口管理工作。
10

4、每季度后10日内主动上报行业经济运行情况分析报告和考核任务、考核重点项目进展情况。
5

5、按要求及时上报市直有关行业动态资料及重点调研报告
5

6、建立服务业项目库，实行动态管理。
5

7、年后20日内完成上年度工作总结和本年度工作思路、目标书面材料并报市服务产业办公室。
5



3、市重点项目由责任单位按季主动上报项目进度情况，年底按完成进度情况进行考评，完成计划进度并按时上报情况的得100分，未完成的按未完率相应扣分。

五、奖惩措施

1、设立“扬州市服务业目标管理先进单位”和“扬州市服务业重点项目建设先进单位”奖项。同时，对各县（市、区）、市各有关部门每创新一个服务业“中国名牌”和“江苏名牌”的，分别给予20分和10分的加分并适当奖励。

2、对获奖单位，报经市服务业领导小组审批后，由市服务产业办公室实施有关奖励事宜。奖金从市级服务业引导资金中列支。

3、对考核不达标的地区和单位，由市服务业发展领导小组通报批评，并责令其作出书面整改报告。

本办法自发布之日起施行。