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黑龙江省哈尔滨市新闻出版局


哈新出〔2005〕12号


哈尔滨市新闻出版局关于下发巩固报刊治理成果工作调研方案的通知




市属各出版单位:

　　为了全面贯彻市纠风工作会议精神，巩固报刊治理成果，进一步完善长效管理机制，我局将于近日对巩固报刊治理成果工作进行调研。为使此项工作落到实处，现将“巩固报刊治理成果工作调研方案”发给你们，望认真贯彻执行。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　哈尔滨市新闻出版局
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二○○五年七月十九日
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巩固报刊治理成果工作调研方案





　　根据全国纠风工作会议和省纪委四次全会、省政府廉政工作会议及我市纠风工作会议精神，为了更好地巩固治理党政部门报刊散滥和利用职权发行的工作成果，了解实际情况，进一步结合实际，有的放矢的清理利用职权乱摊派发行等问题，特制定本方案：

　　一、指导思想

　　以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真落实党中央、国务院和省、市关于纠风工作的部署，按照构建惩治和预防腐败体系的要求，以解决损害企业和群众利益的突出问题为重点，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，不断加大专项治理力度，巩固治理报刊乱摊派发行成果，有效遏制反弹，优化我市经济发展的环境。

　　二、调研内容
　　1、党报党刊订阅的数量、金额、资金来源？

　　2、是否落实农村订阅报刊费实行限额制？

　　3、乡镇党委、政府及有关部门、村（组）、中小学校公费订阅报刊情况？

　　4、是否有搭车订阅报刊的现象？

　　5、内部资料性出版物是否有收费或变相收费现象？

　　6、单位目前承担的报刊费金额、明细（提供材料）。

　　7、您认为应如何有效遏制报刊乱摊派发行的行为。

　　8、就如何体现执政为民，对报刊管理工作有什么合理化建议。

　　9、连续性内部资料出版物是否有超范围发行及超数量印刷现象。

　　三、调研范围

　　在全市范围内选择有重点的国有企业、集体企业、乡（镇）农村中小学100个单位：

　　1、大型国有企业（哈轴集团、哈烟厂、哈电机厂、哈锅炉厂等单位）

　　2、外资、合资企业（5家单位）

　　3、集体企业（15家单位）

　　4、县（市）（阿城、双城、五常、宾县等）

　　5、市教委（农村中、小学各3所学校）

　　6、部分连续性内部资料出版物出版单位

　　7、部分印刷企业

　　8、哈报集团

　　四、调研措施

　　1、对公开发行的报纸、期刊进行重新登记，重点对其发行情况进行调查。

　　2、对连续性内部资料出版物出版单位进行逐一检查，按照《内部资料性出版物管理办法》规定，重点检查是否变相摊派、变相收费、超范围印刷、超数量发行、与外单位“协办”等情况。

　　3、将公开发行的报纸、期刊以及连续性内部资料出版物和内部资料性图书在新闻出版局网站公布，便于广大群众了解、监督。设计《调查问卷》发送各有关单位，并将题目向社会公示。

　　五、调研方法

　　采取调查问卷和到现场调研相结合的方法，一是下发《调查问卷》5000份，同时在网上开展问卷调查。二是走访调研，分两个组同时进行。

　　第一组：张鹏、裔中立、马国方、马朝毅

　　地 点：哈报集团、阿城市、宾县、呼兰区、市教委（3所中学）、哈尔滨轴承股份集团、哈尔滨卷烟厂、部分外资、合资企业、部分内部资料出版物出版单位等。

　　第二组：张玉保、樊净非、吕学春、胡雷

　　地 点：五常、双城市、南岗区、哈尔滨电机厂、哈尔滨锅炉厂、中央红集团等集体企业、市教委（3所小学）、部分印刷企业等单位。

　　六、具体要求

　　1、此次调研工作是我局下半年的重点工作，机关各处室领导要提高认识，站在讲政治的高度，全深心地投入到这次调研工作中。

　　2、这次调研工作，涉及到很多处室和人员。各处室要从全局出发将时间、工作分轻重缓急，合理安排，确保调研工作顺利开展。

　　3、在这次调研工作中要深入基层，掌握第一手材料，特别是对一些数据材料和重要材料要注意积累。为完成调研报告打好基础。

　　4、调研结束后，各调研组要分别写出调研报告。调研报告力求做到数据准确，内容详实，结构科学，语言精炼，对提的问题有分析、有对策。

　　七、调研时间

　　2005年7月20日至2005年8月20日。


湖南省人大常委会


湖南省食品摊贩和城乡集市贸易食品经营者食品卫生若干规定
湖南省人大常委会


（1996年8月5日湖南省第八届人民代表大会常务委员会第二十三次会议通过 1996年10月1日起施行）


第一条 为保证食品摊贩和城乡集市贸易食品经营者的食品卫生，防止食品污染和有害因素对人体的危害，保障人民身体健康，根据《中华人民共和国食品卫生法》的有关规定，结合本省实际，制定本规定。
第二条 本行政区域内的食品摊贩和城乡集市贸易食品经营者生产经营食品，应当遵守本规定。
第三条 从事食品生产或者销售经过加工的食品的食品摊贩和城乡集市贸易食品经营者，应当依法申领卫生许可证，接受食品卫生知识教育，每年进行健康检查。
第四条 街头食品摊贩经营场所应当符合城市管理要求，方便居民生活需要，统筹安排，合理布局，不影响市容，不妨碍交通。
第五条 集贸市场举办者或者经营者应当加强市场卫生设施建设，按照品种类别划行归市，维护经营场地清洁卫生，督促食品经营者按照食品卫生要求经营。
第六条 食品生产经营场所必须符合下列要求：
（一）地面便于清扫、冲洗；
（二）20米以内无开放式垃圾站，无不符合卫生要求的厕所，无污水坑，无畜禽养殖场或者其他污染源；
（三）有符合生活饮用水卫生标准的供水点；
（四）有食品容器、餐具、饮具清洗消毒设施和污水排放设施。
第七条 食品摊贩和城乡集市贸易食品经营者在生产经营食品过程中必须遵守下列规定：
（一）食品与食品原料、辅料新鲜清洁，无毒无害，用水符合卫生要求；
（二）制作肉、奶、蛋、鱼等食品时，生熟隔离，隔夜熟食品冷藏保存；
（三）无包装的直接入口食品有清洁外罩，出售时使用专用取货工具；
（四）直接入口食品不与货币及其他不洁物品混放；
（五）餐具、饮具和盛装直接入口食品的容器，使用前清洗消毒，其他接触食品的器具、工作台面以及货架、橱柜清洁卫生；
（六）食品容器、包装材料及食品用化工产品达到卫生标准；
（七）采取防蝇、防鼠、防尘、防腐措施，将垃圾和其他废弃物置于有盖的垃圾桶内；
（八）穿戴清洁的工作衣帽，加工销售直接入口食品时不得抽烟，保持个人卫生和营业场所的清洁卫生。
第八条 县级以上人民政府应当组织卫生行政部门、工商行政管理部门和其他有关部门，对食品摊贩和城乡集市贸易食品经营者的食品卫生进行检查，加强管理。
第九条 县级以上人民政府卫生行政部门负责食品摊贩和城乡集市贸易食品经营者食品卫生的监督检验以及食品生产经营场所的卫生监督工作。工商行政管理部门负责城乡集市贸易的食品卫生管理工作。
县级以上人民政府卫生行政部门可以在乡、镇设立食品卫生监督员。食品卫生监督员应由合格的专业人员担任。
第十条 食品卫生监督员在执行职务时，应当出示有关证件，秉公执法，不得利用职权谋取私利。
第十一条 对违反本规定的行为，由县级以上人民政府卫生行政部门、工商行政管理部门和其他有关部门按照法律、行政法规规定的职责进行处罚。
第十二条 本规定自1996年10月1日起施行。《湖南省城乡集市贸易食品卫生管理办法（试行）》同时废止。



1996年8月5日