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山东省人民政府


山东省关于加强水路运输安全管理的若干规定
山东省政府



第一条 为保障我省水路运输安全畅通，促进水路运输生产的发展，根据国家有关规定，制定本规定。
第二条 各级人民政府应加强对水上安全运输工作的领导。由省、市（地）、县各级安全生产委员会负责统筹规划、协调指导有关水上运输安全工作。
第三条 各级交通主管部门是地方水运和港口事业的主管部门。交通主管部门所设置的港航（务）监督机构，对水路运输和港口船舶实施统一管理，履行船员考试、批准航区、巡逻检查、船舶签证、海事处理等职责。
沿海各地方港口和黄河、小清河、京杭运河山东段的安全监督管理，由省、市（地）交通主管部门设置的港航（务）监督机构分工负责，其他水域的安全监督管理由县交通主管部门负责。
第四条 在有运输船舶的乡镇，应逐步设立水上安全管理机构或管理人员，在乡镇政府领导下，负责辖区内乡镇和个体船舶运输的安全管理工作，并定期组织有关部门对本辖区的渡运和乡镇船舶进行检查和整顿。
第五条 乡镇运输船舶不得载运易燃、易爆、有毒有害等危险物品（以下简称“三品”），少数地区因交通原因需由乡镇船舶承运“三品”的，承运前须向当地水上安全监督部门申请“危险物品准运证”，并采取安全可靠措施。
严禁携带“三品”进港上船。公安部门应配合水路运输单位搞好“三品”的查堵工作。对擅自运输“三品”的，应分别追究承运人和托运人的责任。
第六条 除公安、工商行政管理部门依法执行公务和查处违法犯罪行为以外，对水运企业和乡镇运输船舶的检查，应由交通主管部门依法执行，其他单位不得擅自拦截船舶进行检查、收费和罚款。
第七条 水库、公园、风景区水域中的乡镇船舶和游览船舶，由水库、公园、风景区所在地人民政府指定的管理单位按照港航（务）监督部门的要求负责管理，并接受当地港航（务）监督部门的监督检查。凡管理混乱、安全责任制不落实、不按定额载客的，港航（务）监督部门有权责
令其停航整顿。
第八条 各级人民政府应在统筹兼顾、综合利用水资源的原则下，积极开发利用航道，发展水运事业，并经常组织有关部门对航道进行检查。对于在航道上进行水产养殖以及设置渔具进行捕捞作业等碍航情况，应限期清除和停止捕捞作业；对盗窃破坏助航、导航标志和测量标志的，应
依法追究其法律责任。
第九条 本规定由山东省交通厅负责解释。
第十条 本规定自发布之日起施行。



1988年11月19日
中国残疾人联合会


中国残联关于做好下一阶段抗震救灾工作的指导意见

残联发〔2008〕9号


各省、自治区、直辖市及计划单列市残联，新疆生产建设兵团残联，黑龙江农垦总局残联：

2008年5月12日四川汶川等地发生的特大地震灾害，其破坏之严重、人员伤亡之多、救灾难度之大都是历史罕见的。抗震救灾工作面临关键时期。连日来，胡锦涛、温家宝等中央领导同志亲赴灾区第一线指导抗震救灾工作。在党中央、国务院、中央军委的坚强领导下，在国务院抗震救灾总指挥部的直接指挥下，抗震救灾正在有力有序有效进行，为下一步工作打下了比较好的基础。

灾情发生后，全国政协副主席、中国残联主席邓朴方第一时间就残联系统做好抗震救灾工作作出重要指示，要求各级残联要认真落实党中央、国务院部署，积极行动起来，全力做好抗震救灾工作。中国残联党组、理事会多次召开专门会议，研究落实党中央、国务院和邓朴方主席关于做好抗震救灾工作的一系列指示精神。目前，抗震救灾斗争形势依然严峻，截至5月20日18时，四川汶川8级地震已造成40075人遇难，247645人受伤；至20日12时，累计失踪32361人。总参作战部报告，截至19日24时，抢险救灾人员累计解救、转移被困人员360159人，其中从废墟中挖掘出来的生还者共计6375人。据不完全统计，截止到5月19日18时，四川汶川、理县、茂县、青川、平武、黑水、北川、绵竹8个重灾县残疾人遇难300余人，受伤9000余人，残疾人房屋倒塌26000余户，危房16000余户，房屋受损28000余户，甘肃、陕西、重庆等省市残疾人生命财产损失也十分严重。因此，当前抗震救灾任务依然非常艰巨。为做好下一阶段抗震救灾工作，现提出以下指导意见。

一、充分认识做好下一阶段抗震救灾工作的重要意义

党中央、国务院高度重视残疾人事业和残疾人工作。2008年3月下发了《中共中央国务院关于促进残疾人事业发展的意见》（中发〔2008〕7号）；4月，全国人大常委会审议通过了新的《中华人民共和国残疾人保障法》（修正案），为残疾人权益维护、残疾人事业发展提供了更加有力的法律保障和新的机遇。灾害发生后，党中央、国务院一直牵挂着残疾人，指示要做好因灾害造成的孤儿、孤老和残疾人的安置。

各级残联要充分认识党中央、国务院对残疾人事业的高度重视和对残疾人的关爱，充分认识做好下一阶段支援抗震救灾和恢复重建工作的必要性和重要性，进一步增强工作责任感和使命感，统一思想，抓住时机，认真履行职责，积极行动起来，主动为国家分忧解难。地方各级残联要在党委、政府的统一领导下，做好下一阶段抗震救灾和恢复重建工作。

二、支援抗震救灾和恢复灾区重建工作的基本要求和指导原则

准确把握党中央、国务院关于抗震救灾工作的指示精神。各级残联组织和广大残联干部要认真传达学习、贯彻落实胡锦涛总书记、温家宝总理关于抗震救灾工作讲话精神和中共中央办公厅、国务院办公厅通报精神，要把思想和行动统一到中央的部署和要求上来，积极投身抗震救灾工作。要充分利用各级残联组织工作平台，迅速开展救灾捐赠、对口援助、结对帮扶等工作，动员广大残联组织和全社会的力量，共同帮助灾区残疾人及其家庭度过难关。

坚持以党委、政府为主导的原则。地方各级残联组织要在当地党委、政府的统一领导下，全力以赴，统筹资金和物资，在充分考虑残疾人特殊需求的基础上，将对受灾残疾人的救助纳入到党委政府抗震救灾工作的整体部署中。

坚持以受灾残疾人实际需求为工作目标的原则。当前，要重点解决受灾残疾人面临的基本生活问题，要确保灾区残疾人有饭吃、有衣穿、有干净水喝、有临时住处。同时，要做好灾区残疾人及其家属思想工作，确保灾区社会安定、人心稳定。

三、采取有力措施，全力做好支援抗震救灾和恢复灾区重建工作

中国残联坚决贯彻党中央、国务院和国务院抗震救灾总指挥部的工作部署，进一步加大支援抗震救灾和恢复灾区重建工作力度，近期中国残联党组、理事会成员带队分3组赴四川灾区慰问并指导地方残联的抗震救灾工作；先期组派50人的医疗康复救治队赴灾区参加医疗康复（心理康复）救治工作；免费为有康复需求的伤残人员提供辅具配备及相关服务，服务工作覆盖整个灾区；支持受灾地区建立省级现代化综合康复中心，为因震致残者提供专业化长期的康复服务。中国残疾人福利基金会全力向社会募集资金，为需要康复的残疾伤员提供帮助。中国残联抓紧编发《地震伤残康复与护理》系列手册，指导灾区开展康复救治和残疾的早期干预工作。

在此基础上，受灾地区残联和其他地方各级残联要认真做好以下工作：

摸清受灾残疾人基本情况，为政府决策提供依据。受灾地区残联要抓紧时间，全力以赴，详细调查了解灾区残疾人伤亡、房屋倒塌、财产损失等情况，摸清新增残疾人底数，尽快研究提出康复、救治、扶助措施建议，为政府决策提供真实可靠的依据。

整合康复资源，配合救治受灾群众。中国残联将对全国残联系统康复资源进行调查统计，并统筹安排震后伤残人员的康复工作。各省（区、市）残联要迅速对本级残联康复中心、聋儿中心、辅助器具中心康复专业人员、康复床位等情况进行统计汇总，根据实际康复资源情况，向上级残联提供本地可以承担的伤残人员康复救助工作的数据，配合救治受灾群众。各地残联要积极组织有条件的康复机构预留床位，准备接收后期康复受灾群众。受灾地区新增残疾人康复任务数将纳入“十一五”规划统筹安排。

研究提出政策措施，妥善安置灾区残疾人。各地残联要积极研究并提出切实可行的灾区重建和灾区残疾人安置的政策、措施，及时向当地党委、政府报告，并推动落实，妥善安排好受灾残疾人的临时住处和生活，安置好因灾害造成的孤儿、孤老和残疾人。中国残联提供残疾人安养和家庭康复的相关技术标准，提供指导和服务，并在专项资金安排方面和国际合作项目向灾区予以倾斜。

弘扬人道主义精神，支援灾区重建。各地残联要积极弘扬人道主义精神，发扬一方有难、八方支援和万众一心、同舟共济的伟大民族精神，立即行动起来，筹集资金和物资，向受灾地区的残疾人伸出援助之手，团结一致、众志成城，为确保灾区残疾人的生命财产安全和社会和谐稳定作出应有的贡献。地方残疾人福利基金会要发挥自身优势，及时募集、筹措资金支持灾区重建工作。

各级残联要积极组织开展向人民解放军、武警部队、民兵预备役和公安民警等奔赴一线救灾同志学习的活动，大力弘扬临危不惧，顽强奋战的抗震救灾精神，积极宣传抗震救灾斗争中涌现的模范集体、先进人物、先进事迹，激励干部职工团结广大残疾人振奋精神、坚定信心、自强不息、顽强拼搏、友爱互助，团结一心同地震灾害作斗争。对在抗震救灾中表现突出的残联组织和和残疾人工作者要给予大力表彰。

各级残联在全力做好支援抗震救灾和恢复灾区重建工作的同时，要继续做好中央7号文件的学习、贯彻落实工作，继续扎实做好北京残奥会的各项筹备工作。以更加严密的组织，更加严格的要求，更加强烈的使命感和责任感，做好本职工作，以实际行动同全国人民一道共同夺取抗震救灾的伟大胜利。

二○○八年五月二十一日