滑索安全技术要求（试行）
国家质量监督检验检疫总局
国家质量监督检验检疫总局文件
国质检锅（2002）120号
关于印发《滑索安全技术要求（试行）》的通知
各省、自治区、直辖市质量技术监督局，各有关单位：
滑索是一种新兴的游乐设施。当前由于缺乏有关滑索的安 全技术法规、标准，有关单位未严格把关，导致相继发生一些滑 索事故。为规范滑索的安全监察与检验工作，防止滑索事故的发 生，根据《特种设备质量监督与安全监察规定》（原国家质量技 术监督局令第13号）的规定，总局制定了《滑索安全技术要求（试 行）》。现印发你们，请认真贯彻执行，并做好以下工作：
一、结合普查登记工作，对所属区域的滑索进行一次排查。 在用滑索必须由国家游乐设施监督检验机构检验合格，方可继续 运营。
二、对新建或改建的滑索，应督促建设单位将设计图纸送 国家游乐设施监督检验机构进行设计审查，审查通过后，方允许 投入正式制造和安装。
三、督促各滑索运营单位严格执行滑索运营的安全管理制 度，加强日常运营的安全检查维护，确保滑索的安全运营。 各地在执行中如发现问题，请及时报总局锅炉压力容器安 全监察局。
2002年5月16日
滑索安全技术要求（试行）
第一章 设计、制造、安装
第一条 滑索位置应符合国家标准GBI2352一90《客运架空索道安全规范》3．7条、3．8条规定。
第二条 滑索的最大弦倾角超过1O°时必须设阻尼装置，滑行小车在与制动（缓冲）装置接触前瞬间速度不得大于3．5m/s,滑行
小车制动应平稳、安全可靠。
第三条 滑索与障碍物的距离应不小于1．5米，相临滑索的距离应不小于1．5米。
第四条 设计载荷应符合GB8408一2000《游艺机和游乐设施通用技术条件》5．7条规定。
第五条 滑索站房及设备基础应委托具有相应资质的单位设计、施工，所使用的材料必须按相关技术要求检验合格，应做好
施工记录，收集保管各种试验、检验报告和其他技术资料，竣工后必须移交给用户。
第六条 重要零部件的材料应有材质证明。重要的轴和销轴，宜采用力学性能不低于45号钢的材料制造，热处理要求应符合
GB／T699、GB/T3077的规定。焊接和螺栓连接应符合国家有关规范的要求。配套机电设备应有合格证书。
第七条 对站房的要求
（一）站房塔架地脚螺栓连接应符合GB50231一98《机械设备安装工程施工及验收通用规范》中的要求。
（二）站房塔架上下楼梯的设置应方便游客的集散，保证其安全。
（三）安全栅栏应满足GB8408一2000《游艺机和游乐设施通用技术条件》4．13条要求。
（四）站台应有保证游客和工作人员安全的活动空间，保证迅速疏散乘客，人流不能交叉。
（五）塔架结构应保证足够的强度和刚度，其安全系数的选取应符合GB8408一2000第5．4条表3的要求。
（六）起点站应有足够的空间，必须分设等待区和出发区。
等待区与滑索设备应有足够的安全距离。起点站必须设置安全可靠的乘客放行装置。
第八条 钢丝绳及调整装置的要求
（一）钢丝绳必须有出厂合格证和检测报告。
（二）钢丝绳必须符合GB/T8918一1996《钢丝绳》的要求，承载索应采用线接触、交互捻钢芯镀锌钢丝绳，牵引索应采用线接触、同向捻纤维芯钢丝绳。
（三）承载和牵引索的安全系数（钢丝绳最小破断拉力与景大计算拉力之比）应不小于5。
（四）承载索垂直载荷与最小张力之比，不得大于1／10。
（五）滑索宜采用双绳，承载索直径不小于12mm。
（六）承载索应有张力调整装置，主要受力部件的安全系数不小于6，上下站固定端应采取有效的防松措施和二次保护。
（七）钢丝绳的端部必须用紧固装置固定，固定效率不小于80%，固定方法应符合GB8408一2000第5．16．4条要求。
（八）钢丝绳弯曲部位应有衬垫，弯曲半径不得小于10倍钢丝绳直径。
（九）钢丝绳的锚固节点焊缝、锚具等应进行无损探伤。
（十）采用多绳承载时，各承载索受力应均匀。
第九条 对滑行小车的要求
（一）滑行小车所有构件安全系数不小于6。
（二）小车滑轮轴及重要焊缝应进行无损探伤。
（三）小车滑轮必须设计有防止钢丝绳从滑轮槽内脱落的装置。
（四）滑行车必须采用两组绳轮，须有二次保护。
（五）滑行小车在出厂前应进行10倍额定载荷的负载试验，不得发生任何损坏和变形。
第十条 对乘座物的要求
（一）乘座物应采用由专业厂家生产的尼龙吊带，应有产品合格证或型式试验报告，合格证中应标明材质、额定载荷和破断
强度等参数，破断强度不得小于1200Kg。
（二）乘座物在使用前应进行负载试验，负载重量为额定载荷的10倍，不应出现任何损坏。
第十一条 对制动（缓冲〕装置的要求
（一）在滑索的到达站（终点站）必须设置双重制动系统，每套制动系统必须能独立止住乘客的滑行，保证起到可靠的缓冲
和制动作用。
（二）除制动装置外，还必须使用防护垫。防护垫一般用软性泡沫塑料填充，其厚度要求不低于400mm，面积不小于2.0（高）
×2．0（宽）米，防护垫的悬挂应牢固可靠，并充分发挥其缓冲作用。
第十二条 对小车回收装置的要求回收装置应设防钢丝绳脱出装置。电动回收装置应设防过卷装置。
第十三条 其它要求
（一）滑索设施应有防锈防腐措施。
（二）滑索设施应可靠接地，接地电阻不得大于10Ω。
（三）滑索应设风速计。
（四）滑索起点和终点站之间应有对讲机或专用电话联系。
（五）滑索人口应有标示牌，标明乘客注意事项。
第二章 试验与检验
第十四条 新建或改建的滑索竣工后，建设单位应进行各种试验与自检，并应详细填写自检报告。
第十五条 试验要求
（一）试验时风速不得大于8m/s（4级）；
（二）试验载荷分额定载荷和超载（超载25％）试验；
（三）进行载人试验前，必须使用模拟载荷；
（四）在做模拟载荷试验时，应与正常时载荷的重心相同；
（五）各种试验中，被试验的零部件不应有永久变形及损坏；
（六）试验时做好试验记录，并存档。
第十六条 无损探伤
（一）无损探伤采用20%探伤抽检；
（二）采用磁粉或渗透探伤方法及其质量评定应按照JB4730一1994《压力容器无损检测》中的有关规定执行，检验质
量等级不低于Ⅲ级；
（三）采用超声波探伤方法及其质量评定应按照GB/T4162-1991《锻轧钢棒超声波检验方法》中有关规定执行，检验质量
等级不低于A级。
第十七条 出现表1所列严重缺陷，必须整改完成后才能投入使用。其他缺陷应限期整改。
表1
规范条款 缺陷内容
第二条。第十一条 制动不可靠。
第五条 基础设计不规范，不均匀沉陷和开裂。
第八年 钢丝绳及调整装置不符合要求。
第九条 滑行小车不符合要求。
第十条 乘座物不符合要求。
第十二条 无防脱出装置，无防过卷装置。
第十六条 探伤抽检不合格。
第三章 运营管理
第十八条 滑索的所有者，必须对游乐设施的安全运营负全面责任，履行安全管理职责。滑索承包给运营单位的，必须在承
包合同中明确运营单位的安全责任。
第十九条 新建和改建滑索在投入运营前，运营单位必须按有关规定到所在地区的地、市级以上特种设备安全监察机构办理
注册登记手续。
第二十条 滑索所有者或运营单位必须将滑索《安全检验合格》标志固定在明显的位置上。
第二十一条 运营单位必须配备固定的安全管理人员（以下简称安全员），负责滑索的安全管理工作。安全员应当掌握相关
的安全技术知识，并履行以下职责：
（一）负责滑索的日常安全检查并做好记录；
（二）检查和纠正滑索运营中的违章行为；
（三）编制定期检验计划并落实定期检验的报检工作；
（四）组织紧急救援演习：
（五）组织游乐设施操作人员的培训工作。
第二十二条 滑索的操作、维修保养等作业人员，必须接受专业的培训和考核，取得质量技术监督行政部门颁发的《锅炉压
力容器压力管道特种设备操作人员资格证》后，方能从事相关的工作。
第二十三条 运营单位必须建立和健全各项安全管理体系，明确有关人员的安全职责，并予以严格执行。其安全管理制度至
少应有：
（一）建立安全管理体系，明确有关人员的安全职责；
（二）操作人员守则；
（三）安全操作规程；
（四）日常安全检查制度；
（五）维修保养制度；
（六）定期报检制度；
（七）作业人员及相关运营服务人员的安全培训考核制度；
（八）意外事件和事故管理制度。
第二十四条 运营单位应建立完整、准确的滑索技术档案，并长期保存。技术档案的内容至少包括：
（一）滑索注册登记表；
（二）设备及其部件的出厂随机文件；
（三）年度维修计划及落实情况；
（四）安装、大修的记录及其验收资料；
（五）日常运行、维修保养和常规检查记录；
（六）验收检验报告与定期检验报告；
（七）设备故障与事故的记录。
第二十五条 运营单位应当严格执行游乐设施的年检、月检、日检制度，严禁带故障运行。安全检查的内容包括：
（一）对运营的滑索，每年要进行一次全面检查。年检除包括月检内容外，还应对重要部件检查、探伤抽查，必要时可对滑
索进行载荷试验。
（二）月检至少应检查下列项目：
1．各种安全装置；
Z. 制动系统及回收装置；
3．滑索全线钢丝绳、绳索、锚固和乘座物：
4. 基础情况；
5．滑行小车受力部位是否有开裂、变形、磨损等异常；滑轮转动是否灵活，轮槽磨损是否在规定范围之内；
6．检查滑索沿线的植物生长情况，是否对滑行有妨碍。
（三）每天在使用之前至少应检查下列项目。
1. 运行是否正常，有无异常的振动或者噪声；
2．各易磨损件状况；
3．乘座物和安全带等是否完好；
4. 润滑点的检查和加添润滑油；
5．刹车和其他安全装置是否有效及可靠：
6．滑索设施的塔架和各受力部件是否有裂缝和腐蚀，各连接螺栓是否牢固可靠：
7．在每日向乘客开放前，必须进行试滑行和相应的安全检查。检查应当做详细记录，并存档备查。
第二十六条 应经常检查钢丝绳的磨损、锈蚀、断丝等损伤情况，钢丝绳损伤的允许值应符合GB8408-2000中7．12表10的
规定。在符合标准规范内，钢丝绳断头应插入绳股内，不得有外露断头。钢丝绳应按规定定期适量加油，但不应有滴落现象。钢丝绳最长使用不得超过4年。重要轴、销轴的磨损和锈蚀允许值应符合GB8408一2000中7．12表11的规定。
第二十七条 滑索每次运行前，操作和服务人员必须及时详细向游客讲解安全注意事项，等待区的乘客只有在准备滑行时，
才准进入出发区。滑索的出发点至少有两名工作人员，指导和监督游客按规定的姿势穿好或坐上乘座物，并对安全措施进行检查确认。待终点站发出可以放行信号，方可放行。运行中要注意游客动态，及时制止游客的危险行为。
第二十八条 当遇到雨、雪、冰霜、雾及风速大于8m/s（4级）天气时，不得运行。
第二十九条 同一条滑索上禁止两辆滑车同时滑行，停止运营时，滑车必须拆下或锁住，以免被擅自乘坐。
第三十条 滑索终点站除有可靠的缓冲设施外，还应有经过训练的操作人员进行安全防护。工作人员应有必要的安全防护措
施。
第三十一条 当滑行速度过低或其他原因，游客无法到终点时，应有相应的救援措施。
第三十二条 乘座物应严格按使用说明书维护保养，并按规定的使用次数或寿命报废，若因过度磨损发生开线或断线时应停止使用。
第四章 附则
第三十三条 本技术要求中"滑索"是指乘客沿钢丝绳靠惯性滑行的游乐设施，亦称为"溜索"、"速降"、"飞人"等。
第三十四条 本技术要求由国家质检总局特种设备安全监察机构负责解释。
第三十五条 本技术要求自2002年7月1日起试行。
国家邮政局、商务部关于促进快递服务与网络零售协同发展的指导意见
国家邮政局 商务部
国家邮政局、商务部关于促进快递服务与网络零售协同发展的指导意见
国邮发〔2012〕1号
各省、自治区、直辖市邮政管理局，商务主管部门，计划单列市及新疆生产建设兵团商务主管部门：
为全面贯彻《邮政业发展“十二五”规划》、《商务部“十二五”电子商务发展指导意见》，落实《国家邮政局关于做好快递业务旺季服务保障工作的意见》（国邮发〔2011〕30号）、《商务部关于促进网络购物健康发展的指导意见》（商商贸发〔2010〕239号）等文件要求，进一步加强邮政管理部门和商务主管部门的合作，促进快递服务与网络零售协同发展，现提出以下意见：
一、充分认识促进快递服务与网络零售协同发展的重要意义
快递服务是面向生产和民生的现代服务业。网络零售是网络化的新型零售形式，是我国战略性新兴产业与现代流通方式的重要组成部分。近年来，快递服务与网络零售相互依存、互为支撑，业务合作日趋紧密、关联领域不断拓展，呈现出互利共赢的良好局面，有力促进了两个市场的发展壮大。同时，在快递服务与网络零售协调发展过程中，也存在一些衔接不顺畅、发展不协调的问题。如运营配套、信息共享等方面仍存在着差距。促进快递服务与网络零售协同发展，是坚持科学发展，转变发展方式，提高发展质量和效益，促进产业转型升级和跨越式发展的客观要求；是切实增强服务能力，提高服务水平，消除发展瓶颈，释放产业活力，实现产业共同做强做大的有效途径。促进快递服务与网络零售协同发展，符合产业发展的客观规律，合作基础坚实，发展前景十分广阔。
二、促进快递服务与网络零售协同发展的指导思想与原则
（一）指导思想。
以科学发展观为指导，以市场为导向，以企业为主体，充分发挥政府的引导作用，统筹快递市场与网络零售市场长远发展要求，优化发展环境，健全产业联动政策，消除协同发展障碍，推动快递服务转型升级，促进网络零售健康发展。
（二）基本原则。
科学发展，协调推进。政府部门、企业要分别发挥产业引领和市场主体作用，推动快递与网络零售产业转变发展方式，优化产业结构，提高服务质量，增强发展后劲，提升竞争实力，推动两者全面、协调、可持续发展，有效满足经济社会发展的需要。
平等互利，互信合作。快递企业与电子商务企业是平等、独立的市场主体，企业间开展合作应当遵循市场规律，充分考虑双方利益，坚持双方自愿、互利共赢、友好诚信，夯实互信基础，不断推动合作深化。
消除瓶颈，以点带面。集中力量优先解决最终用户、双方企业共同关注的制约协同发展的关键问题，加大对重点环节、重点区域的扶持力度，形成重点带动、整体推进。
三、促进快递服务与网络零售协同发展的政策措施
（一）优化协同发展政策环境。
积极争取《产业结构调整指导目录（2011年本）》及其他相关配套政策支持，认真落实快递服务与网络零售协同发展的财政、税收、土地、人才等扶持政策。研究制定促进协同发展的相关法律法规、政策措施和标准，实现《快递服务》标准与《电子商务模式规范》、《网络购物服务规范》、《第三方电子商务交易平台服务规范》等行业标准、规范的有效对接，推进快递服务和网络零售协同标准化、一体化进程。统筹协调双方资源优势，在快递节点城市和电子商务示范城市重合地区建立协同发展示范基地。深入开展协同发展热点问题的前瞻性研究，为相关政策出台提供理论支撑。
（二）推动双方信息共享、标准对接。
推进行业主管部门信息对接机制建设，加快快递服务与网络零售信息系统数据接口标准的制定工作，建立统一的信息交换标准。推动快递统计监测系统与网络零售统计监测体系、统计监测网络对接，逐步实现行业统计信息的共享与交换。逐步建立基于快递服务和网络零售的公共信息化服务平台，满足政府职能部门、电子商务企业、快递企业、最终用户之间的信息发布、查询、交换需求。鼓励行业间、企业间相关信息互联互通，引导电子商务企业、快递企业完善信息系统，建设面向网络零售的快递配送信息开放式平台，加快快递信息系统与网络零售系统的融合进程。
（三）推动信用体系建设。
积极引导快递企业和电子商务企业建立健全信用管理制度，提高服务诚信度，增强消费者信心。加快实施快递企业等级评定和信用分级管理，支持具备条件的第三方机构对电子商务企业进行信用评价，向消费者提供信用评价信息。推进快递企业与电子商务企业信用评价的互通、互联、互评、互认。建立健全行业管理部门之间信用信息资源的共享机制，建设在线信用信息服务平台，实现信用数据的动态采集、处理、交换，实时向社会推荐诚信企业。
（四）鼓励快递企业构建与网络零售配套的服务体系。
鼓励和引导快递企业在全国物流节点城市和电子商务示范城市重合地区建设快件处理中心、航空及陆运集散中心，有条件的可形成自主航空运输能力。大幅提升揽收、分拣、运输、投递等环节的自动化、信息化、标准化水平。针对网络零售的特点，鼓励快递企业开发多品种、个性化服务的产品体系，拓展服务领域，满足网络零售差异化需求，构建“便捷高效、竞争有序、技术先进、服务优质”的快递服务体系。
（五）积极探索创新服务模式。
支持快递企业与电子商务企业构建合作发展平台，签订战略合作框架协议，建立战略联盟合作关系，实现合作共赢。鼓励快递企业提供和开发符合网络零售需求的代收货款、保价快件、验货签收等增值服务，促进业务合作深化。积极引导快递企业与电子商务企业建立以促销活动联动和业务分流联动为主的业务协同机制，减缓业务旺季网络零售对快递服务压力。引导具备条件的快递企业建设“仓配一体化”的快件处理中心，推进快件的一站式、规模化、集约化进程。探索构建农村快递服务模式，加大网络零售向农村的拓展力度，提高服务“三农”的能力。鼓励快递企业与电子商务企业开展联合经营或兼并重组，实现优势互补，促进产业链、供应链和服务链的一体化整合。
（六）深化安全领域合作。
制定涉及快递服务与网络零售领域的联动性安全措施。积极推动邮政业安全监管信息系统与商品流通回溯机制的对接，逐步实现对商品储存、销售、运输等重点环节的一体化安全监控。进一步促进快递企业和电子商务企业应急预案对接，健全突发事件应对工作机制。加强信息领域安全管理，防范用户信息泄露。鼓励快递企业和电子商务企业加强信息沟通，确保信息传递安全。积极引导快递企业和电子商务企业共同开展安全业务培训，健全安全生产责任制度，加强安全管理。
（七）提升快递服务网络零售科技应用水平。
支持快递企业与电子商务企业共同开发运用物联网相关技术，加快推广无线射频识别、导航定位、商品服务追溯等创新应用。鼓励快递企业采用仓储运输、装卸搬运、分拣包装等专用技术装备，推进重点快递企业普遍使用手持终端（PDA）设备，提升网络零售快递服务运作效率和服务质量。鼓励快递企业开发应用网络在线工具，推进快递解决方案与网络零售业务流程的融合。
四、促进快递服务与网络零售协同发展的有关要求
国家邮政局、商务部将统筹协调，建立快递服务与网络零售协同发展工作联系制度，定期召开联席会议，协商政策解决问题。
各省、自治区、直辖市邮政管理部门和商务主管部门要充分认识快递服务与网络零售协同发展的重要意义，尽快制定、完善配套政策和措施，建立协同工作机制，密切沟通，抓出成效。
双方行业协会组织要切实发挥桥梁纽带作用，加强协调沟通，促进相关工作开展。中国快递协会要积极落实《快递服务》标准，扎实推进快递企业等级评定工作，促进快递企业服务标准化、管理规范化、品牌专业化建设。
快递企业、电子商务企业要转变观念，提高认识，开展广泛合作。快递企业要加快推动转型升级，加强产业链联动，优化产品结构、提升服务能力，大力支持网络零售健康发展，努力实现上下游互利共赢。电子商务企业要着力完善配套服务体系，深化普及电子商务应用，加强与快递企业的信息沟通与业务联动，提升协同水平。
各省、自治区、直辖市邮政管理部门和商务主管部门请将《意见》落实情况分别报国家邮政局、商务部。
国家邮政局 商务部
二〇一二年二月二十七日
