您的位置: 首页 » 法律资料网 » 法律法规 »

建设部


关于2003年全国建设系统安全生产抽查发现严重事故隐患的通报

建办质[2003]31号


各省、自治区建设厅、建设工会，直辖市建委、市政管委、建设工会，江苏省、山东省建管局，新疆生产建设兵团建设局：

　　为贯彻落实《国务院办公厅关于进一步加强安全生产工作的紧急通知》（国办发明电[2003]3号）精神，我部会同中国海员建设工会下发了《关于立即组织开展建设系统安全生产大检查的通知》（建办质[2003]19号），于4月15日至4月21日，对辽宁、吉林、浙江、山东、河南、湖南、云南、四川、甘肃、上海十个地区建设系统安全生产工作进行了抽查。抽查发现一些地区的企业安全生产工作依然十分薄弱，安全生产责任制不落实，安全管理制度形同虚设，特别是施工现场不按标准、规范进行安全防护，管理人员、施工作业人员违章指挥、违章作业，存在大量事故隐患。现将抽查中发现的严重事故隐患情况通报如下：

　　一、四川省峨眉山市永丰苑商住楼1、2、3号工程事故隐患。该工程建筑面积8200m2，施工单位是峨眉山市永安建筑公司（房建施工二级资质），项目经理为陈应君（二级资质）。该工程两台龙门架提升机均不符合安全技术规范要求，缺少安全防护门，卷扬机无断绳保护装置，龙门架缆风绳没有采用水平地锚埋设；工程外侧双排脚手架基础未夯实，脚手架立杆垫板没有连续铺设，脚手架与工程结构的拉结点不符合安全技术规范要求；工地临时用电照明和电焊机电源无漏电保护装置；施工现场材料随意堆放，施工人员在现场随处吸烟。

　　二、浙江省中国美术学院整体改造一标段工程事故隐患。该工程建筑面积33025m2，施工单位是浙江省一建建设集团有限公司（房建施工一级），项目经理为洪炜（一级资质）。该工程井架提升机缆风绳不符合安全技术规范要求，其中一根系在工地大门门柱上；1号楼北侧外脚手架未设置扫地杆、剪刀撑和连墙杆，也未搭设安全网；施工现场积水，道路不畅通，施工土方依工地围墙堆放。

　　三、湖南省长沙市长泰大厦工程事故隐患。该工程建筑面积34000m2，施工单位是中建五局一公司（房建施工一级资质），项目经理为宋关久（一级资质）。该项目扣件式钢管脚手架搭设不符合安全技术规范要求，剪刀撑搭设跨越立杆根数普遍大于7根，连墙杆设置多数不符合二步三跨规定，脚手架作业层未满铺脚手板；塔式起重机基础无排水措施且周边堆积建筑垃圾和杂物，搅拌机、混凝土泵车被混凝土浆埋没；安全内业资料管理混乱，施工现场未见到施工组织设计、专项施工方案、书面安全技术交底等资料。

　　四、辽宁省沈阳市百脑汇科技广场工程事故隐患。该工程建筑面积81000m2，施工单位是中建七局一公司东北分公司（房建施工一级资质），项目经理为孙成义（二级资质）。该项目施工现场电线乱搭乱拉，一机多用；物料提升机无任何安全防护装置，楼层卸料平台搭设无设计、无计算；施工现场内作业区与生活区未隔离。

　　五、吉林省四平市公交公司事故隐患。该公司总经理为王德臣。公司车库安全管理混乱，公司没有制定车库安全监督管理制度，有关职能部门未能掌握全部车库钥匙；部分车库内职工乱拉电线、私用电炉；灭火器材未按规定设置，存在重大火灾隐患。

　　六、甘肃省兰州市五泉山公园事故隐患。该公园管委会主任为苏建雄。公园部分游乐设施设备维修、保养不到位，存在设备漏油及油压表失灵现象；部分游乐设施的装饰照明灯具不规范，未采用防雨灯口；消防设施未按规定配置齐全、灭火器材逾期未更换；公园中部分游乐设施对外承包后，承包人违规居住在游乐设施的控制室、操作间、设备机房，并放置液化石油气罐，明火做饭。

　　七、河南省洛阳市新安畅通燃气有限公司事故隐患。该公司经理为宋文周。公司安全管理制度不健全，缺少巡查制度、抢修方案和事故紧急处置预案；缺乏应对燃气突发事故紧急抢修专用备品和备件等储备物资；消防及避雷设施不齐全；关键岗位的安全操作人员缺少必要的培训，缺乏应付突发事故的常识。

　　各地建设行政主管部门要对上述通报事故隐患高度重视，举一反三，采取有效措施，切实解决部分企业安全生产工作薄弱的问题。对本地安全生产检查发现的事故隐患整改措施不力、责任不落实的以及在整改过程中发现的违法违规行为，要严肃处理有关责任单位和责任人，特别是要追究企业经理（厂长）安全生产第一责任人的责任和施工单位项目经理现场安全生产第一负责人的责任。

　　各地建设行政主管部门要将在安全生产检查中发现的事故隐患的整改和处罚情况，尽快以书面材料报我工程质量安全监督与行业发展司，届时我部将组织检查组对有关省市建设系统安全生产工作进行复查。

中华人民共和国建设部办公厅
二○○三年六月四日



广东省交通运输厅


广东省交通运输厅关于国省道旧线公路和桥梁处置的管理办法


　　（广东省交通运输厅2011年11月2日以粤交规〔2011〕1398号发布　自发布之日起施行）

　　

第一章　总　则

　　第一条　为合理处置因国省道改建（含路线调整等原因，下同）而形成的旧线公路和桥梁，落实管理养护责任主体，维护路产路权，节约用地，消除安全隐患，根据《中华人民共和国公路法》、《公路安全保护条例》和《广东省公路条例》，结合我省实际情况，制订本办法。

　　第二条　本办法适用于因国省道改建已经形成的旧线公路和桥梁的处置，以及因国省道改建即将形成的旧线公路和桥梁的预先处置。

　　第三条　国省道旧线公路和桥梁，根据其在公路路网中的地位重新确定等级和编号后，按公路管理权限确定管养责任。

　　对属于农村公路（包括县、乡、村道）的国省道旧线公路和桥梁，由各地级以上市交通运输主管部门划归地方公路管理机构或乡镇人民政府管养。

　　对不属于公路，但需继续使用的国省道旧线公路和桥梁，由各地级以上市交通运输主管部门会同同级公路管理机构划归地方人民政府有关部门管养，具体划归部门由地方人民政府确定。

第二章　旧线公路处置

　　第四条　已明确由其他单位接养的旧线公路，由接养单位按规定管养。现暂未办理移交手续的应及时办理移交手续。

　　第五条　对按规定重新确定公路等级后，仍需继续使用的旧线公路，由原公路管养部门提出移交申请。办理程序如下：

　　（一）原公路管养部门填写附表一，提出移交方案，逐级报地级以上市交通运输主管部门初审同意后，形成申请报告报省公路管理局；

　　（二）省公路管理局复核后，提出处置意见报省交通运输厅；

　　（三）省交通运输厅批复移交申请报告后，由当地市、县级交通运输主管部门确定其接养单位并办理产权移交手续。

　　第六条　对不属于公路管理范畴，但仍需继续使用的旧线公路，由原公路管养部门提出移交申请。办理程序如下：

　　（一）原公路管养部门填写附表一，提出移交方案，逐级报地级以上市交通运输主管部门初审同意后，形成申请报告报省公路管理局；

　　（二）省公路管理局复核后，提出处置意见报省交通运输厅；

　　（三）省交通运输厅批复移交申请报告后，由当地交通运输主管部门协调地方政府及有关部门，根据实际情况确定接养部门并办理产权移交手续。

　　第七条　对已被占用、建设、复耕或者已不通达、不使用的旧线公路，原公路管养部门在报请同级交通运输主管部门同意，发布相关公告后应采取设置警示牌等措施禁止该公路通行，并及时与当地政府及其国土资源部门协商办理旧线公路产权移交手续。

　　第八条　对已不通达、不使用的旧线公路，原公路管养部门在报请同级规划、交通运输主管部门同意，报备当地政府及其国土资源部门后，可继续使用，直接综合利用为治超站、苗圃基地等公路管理设施。涉及新增用地或调整应按规定办理有关手续后，方可继续使用。

　　第九条　在未重新确定管养部门之前，旧线公路仍由原管养部门负责管养。

　　第十条　旧线公路上的桥梁处置除执行上述规定外，还须按照第三章规定。

第三章　旧线桥梁处置

　　第十一条　旧线桥梁包含旧线公路上的桥梁和独立桥梁。

　　第十二条　已明确由其他单位接养的旧线桥梁，由接养单位按规定管养。现暂未办理产权移交手续的旧线桥梁应及时办理移交手续。

　　第十三条　旧线公路移交时，该公路上的桥梁应一并移交，并按照附表一、二规定填报旧线公路和桥梁附属信息。

　　第十四条　对按规定重新确定公路等级后，仍需继续使用的旧线桥梁，由原公路管养部门提出移交申请。申请程序如下：

　　（一）原公路管养部门填写附表二，提出移交方案，逐级报地级以上市交通运输主管部门初审同意后，形成申请报告报省公路管理局；

　　（二）省公路管理局复核后，提出处置意见报省交通运输厅；

　　（三）省交通运输厅批复移交申请报告后，由当地市、县级交通运输主管部门确定其接养单位并办理产权移交手续。

　　第十五条　重新确定公路等级后，不属于公路管理范畴，但仍需继续使用的旧线桥梁，由原公路管养部门提出移交申请。申请程序如下：

　　（一）原公路管养部门填写附表二，提出移交方案，逐级报地级以上市交通运输主管部门初审同意后，形成申请报告报省公路管理局；

　　（二）省公路管理局复核后，提出处置意见报省交通运输厅；

　　（三）省交通运输厅批复移交申请报告后，由当地交通运输主管部门协调地方政府及有关部门，根据实际情况确定其他接养部门并办理产权移交手续。

　　第十六条　对已不通达、不使用的旧线桥梁，原公路管养部门应立即采取强制性封闭措施禁止通行，并按规定程序制定拆除方案后进行拆除。

　　对已被占用、建设的旧线桥梁，原公路管养部门应立即制止，并对旧线桥梁采取强制性封闭或拆除措施。

　　强制性封闭措施是指在桥梁两端设置禁止通行警示牌，同时设置混凝土墙或其他形式的构筑物，能有效阻止车辆、行人通过桥梁的措施。

　　第十七条　技术状况为四、五类的旧线桥梁，如需继续使用，须改建或加固达到一、二类桥梁标准后才能使用。

　　桥梁改建、加固工作和费用由接养部门负责。

　　第十八条　在未重新确定管养部门之前，旧线桥梁仍由原管养部门负责管养。

第四章　旧线公路和桥梁的预先处置

　　第十九条　新的国省道改建工程，在编制工程可行性研究报告时，应对即将形成的旧线公路和桥梁提出处置意见，逐级报地级以上市交通运输主管部门和省公路局初审同意后，一并报省交通运输厅审查。

　　第二十条　国省道因各种原因需要调整线路走向时，应在调整线路的申请报告中明确提出对即将形成的旧线公路和桥梁的处置意见。

第五章　其　它

　　第二十一条　本办法最终解释权归广东省交通运输厅，日常解释工作委托广东省公路管理局。

　　第二十二条　各地可根据本办法，结合当地实际情况制定具体的实施细则。

　　第二十三条　本办法自发布之日起施行。