哈尔滨市人民政府关于印发《哈尔滨市个体零散税收委托代征管理办法》的通知
黑龙江省哈尔滨市人民政府
哈尔滨市人民政府关于印发《哈尔滨市个体零散税收委托代征管理办法》的通知
哈政发法字[2010]11号
各区、县（市）人民政府，市政府各委、办、局：
现将《哈尔滨市个体零散税收委托代征管理办法》印发给你们，请认真遵照执行。
哈尔滨市人民政府
二〇一〇年四月三十日
哈尔滨市个体零散税收委托代征管理办法
第一条 为加强个体零散税收征收管理，规范个体零散税收委托代征工作，根据《中华人民共和国税收征收管理法》、《中华人民共和国税收征收管理法实施细则》等法律、法规规定，结合本市实际，制定本办法。
第二条 本市行政区域内个体零散税收委托代征及其管理，适用本办法。
第三条 本办法所称个体零散税收，包括未达到国家税务部门和地方税务部门（以下统称税务部门）确定的重点税源户标准的个体工商户、个体医疗机构、个体民办非企业单位和其他从事生产经营活动的个人等纳税人，应当缴纳的增值税、营业税、城市维护建设税、个人所得税、房产税、土地使用税、印花税、教育费附加和地方教育附加费。
本办法所称委托代征，是指市和区、县（市）税务部门按照法律、法规和本办法规定，委托有关单位和人员以税务部门的名义向纳税人征收税款的征收方式。
第四条 个体零散税收委托代征应当遵循依法委托、有利控管、方便纳税、多方协作的原则。
第五条 市和区、县（市）税务部门依照国家有关法律、法规规定，实施个体零散税收委托代征及其管理。
财政、工商、民政、卫生、教育、文化、信息产业等行政主管部门按照各自职能，做好个体零散税收委托代征相关工作。
第六条 街道办事处、乡（镇）人民政府、相关行政主管部门或者其他单位、人员（以下统称代征单位）可以接受市和区、县（市）税务部门委托，代征个体零散税收。
第七条 代征单位接受个体零散税收委托代征，应当与市和区、县（市）税务部门签订《委托代征税款协议书》（以下简称《协议书》）。《协议书》应当载明委托代征税种、范围、标准、期限、双方权利义务和违约责任等内容。
第八条 代征单位应当自觉接受税务部门的监督管理，遵守下列规定：
（一）按照《协议书》委托事项代征个体零散税收，并结报、解缴代征税款；
（二）依照税收法律、法规及相关规定为纳税人办理相关登记手续，代征个体零散税收税款时开具完税凭证；
（三）运用计算机技术，依托税务部门建立的委托代征信息交换平台，办理代征税款等事宜，实现与税务部门的信息共享；
（四）协助税务部门实施个体零散税收税务登记管理、个体零散税收催报催缴、日常税务巡查、个体零散税收信息采集等工作；
（五）建立健全代征工作规章制度，制定内部岗位职责，严格日常监督管理和考核。
第九条 代征单位工作人员，应当秉公履行职责，清正廉洁，文明服务，依法接受监督。
第十条 代征单位不得有下列行为：
（一）以任何名义或者形式委托其他单位或者个人代征个体零散税收；
（二）使用税收票证以外的任何凭证收取税款；
（三）不征、少征或者多征，提前或者延缓征收税款；
（四）积压、挤占、截留、挪用所代征税款。
第十一条 代征单位应当对纳税人拒绝缴纳税款等违法行为及时向税务部门报告。
第十二条 街道办事处、乡（镇）人民政府应当为个体零散税收委托代征工作提供固定办公场所，设立个体零散税收代征工作站，负责办理个体零散税收代征日常工作。
第十三条 市和区、县（市）税务部门按照规定向代征单位颁发《委托代征证书》，并在政府门户网站和税务部门门户网站公示个体零散税收代征单位名单。
第十四条 市和区、县（市）税务部门按照管理权限加强对个体零散税收委托代征工作的监督管理，定期或者不定期对代征单位的税款征收缴纳以及票证使用情况进行检查，并对代征单位及其人员予以业务指导和培训。
第十五条 市和区、县（市）税务部门按照国家规定向代征单位支付代征手续费。
第十六条 有下列情形之一的，可以终止或者解除委托代征协议：
（一）一方违反委托代征协议，需解除委托的；
（二）代征单位发生合并、分立等情况需重新委托的；
（三）税务部门管辖权限或者税收政策变化等原因需解除委托的；
（四）因其他情况需终止或者解除委托的。
第十七条 工商、民政、卫生、教育部门应当及时向同级税务部门提供个体工商户、个体民办非企业单位、个体医疗机构、社会力量办学等登记、许可以及其他有关信息。
信息产业部门应当建立完善个体零散税收信息服务平台，实现前款所述各部门提供信息与税务部门系统共享。
第十八条 市税务部门定期组织召开由相关职能部门参加的联席会议，及时协调解决委托代征工作中出现的问题。
第十九条 市和区、县（市）财政部门应当为个体零散税收委托代征工作提供必要的经费支持。
第二十条 区、县（市）人民政府应当加强街道办事处、乡（镇）人民政府个体零散税收代征工作的领导和协调，建立健全个体零散税收委托代征工作考评管理制度，考评结果纳入街道办事处、乡（镇）人民政府年度绩效考核。
第二十一条 有下列情形之一的，依法追究代征单位及有关人员的法律责任：
（一）未按照《协议书》委托事项代征个体零散税收，结报、解缴代征税款的；
（二）使用税收票证以外的任何凭证收取税款的；
（三）不征、少征或者多征，提前或者延缓征收税款的；
（四）积压、挤占、截留、挪用代征税款的；
（五）违反协议的其他情形。
第二十二条 有关部门及其工作人员违反本办法规定，有下列情形之一的，由有行政处分权的机关或者其上级机关责令改正；情节严重的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员按照行政问责的有关规定予以问责：
（一）区、县(市)人民政府未建立个体零散税收委托代征工作考评管理制度的；
（二）市和区、县（市）财政部门未按规定为个体零散税收委托代征工作提供必要经费支持的；
（三）工商、民政、卫生、教育等部门未向同级税务部门提供个体工商户、民办非企业单位、个体医疗机构、社会力量办学等登记、许可以及其他有关信息的。
第二十三条 本市个体零散税收委托代征具体规定由市税务部门制定。
本市个体零散税收委托代征经费支持具体规定由市财政、税务部门制定。
第二十四条 本办法自2010年6月1日起施行。
海关总署、国家外汇管理局关于加强进口付汇、出口收汇进出口货物报关单管理和加强防伪鉴别措施的联合通知
海关总署 国家外汇管理局
海关总署、国家外汇管理局关于加强进口付汇、出口收汇进出口货物报关单管理和加强防伪鉴别措施的联合通知
海关总署、国家外汇管理局
（1996年1月10日 海关总署 国家外汇管理局发布） 署监〔1996〕28号
广东分署、各直属海关；国家外汇管理局各省、自治区、直辖市分局，计划单列市、经济特区分局；中国工商银行、中国农业银行、中国银行、中国人民建设银行、中国投资银行、交通银行、中信实业银行、光大银行、福建兴业银行、广东发展银行、深圳发展银行、招商银行、华厦银
行、上海浦东发展银行：
遵照国务院领导同志的指示，为加强进出口付收汇核销管理，规范外汇业务操作手续，统一进出口货物报关单签章和加强防伪鉴别措施，防止国家外汇流失，打击骗汇、套汇等外汇领域的走私违法犯罪活动，特联合通知如下：
一、外汇管理局、外汇指定银行应严格按照国家外汇管理局下发的关于进出口付收汇核销的有关文件，办理进出口付收汇核销，加强核销管理。
二、对申报进、出口货物的报关单，海关在办结验放手续后，出具一份盖有海关验讫章的电脑打印报关单，交进口或出口单位专门用于办理进口付汇或出口收汇核销手续。
三、进一步规范进出口货物报关单上的印章管理，各海关对所出具的用于进、出口付收汇核销用的报关单一律加盖使用防伪印油的海关验讫章，其它印章一律无效。
四、海关总署将启用带有防伪标记的专用进出口货物报关单，在启用之前，决定自1996年3月15日起，海关所出具的进出口货物报关单一律在右上角加贴防伪标签（具体管理办法另行通知）。
五、海关要严格审核出口货物报关单与出口收汇核销单的内容是否一致。并在出口货物报关单“批准文号”栏内注明出口收汇核销单编号。
六、为防止中途更改或伪造印章等事情的发生，各外汇管理局和外汇指定银行在办理进口付汇和出口收汇核销工作中，对海关所出具的进、出口货物报关单有疑问或一次进口付汇金额在50万美元及以上的，均需进行第二次核对。应由外汇管理局、外汇指定银行派人或发函（挂号信件
，并附进或出口货物报关单）向报关单签发地海关进行核对无误后，方能办理进口付汇或出口收汇核销手续。①
注①对于出口环节的二次核对，由外汇局在收到出口单位的核销专用出口报关单后，对其中有疑问的，向签发地海关进行核实，在收到海关的鉴别证明书后，才能为出口单位办理出口收汇核销手续。对于进口环节的二次核对，由外汇指定银行对有疑问的核销专用进口报关单或者一次付
汇金额超过50万美元及以上的核销专用进口报关单，向签发地海关进行核实，在收到海关鉴别证明书后才能办理进口付汇核销手续。
七、对贸易项下进口付汇的，按《关于严格进口售付汇及核销管理的暂行规定》②（〔95〕汇国函字第195号）办理。
注②《关于严格进口售付汇及核销管理的暂行规定》已经废止。
八、各海关要积极帮助并指定专人负责有关外汇管理局、外汇指定银行来函来人核对（查）进、出口货物报关单事宜，做好登记工作，并在3个工作日内出具加盖海关单证专用章的“海关对进、出口货物报关单鉴别证明书”（见附件），海关免收一切费用。
九、根据国务院关于金关工程的要求，海关总署与外汇管理局将尽快建立进口付汇和出口收汇中进出口货物报关单电子数据的传递联网工程，在此之前，有条件的地方应先开展联网进行数据传递工作。
以上请各海关、外汇管理局及外汇指定银行遵照办理。并自1996年2月1日起执行。
附件：海关对进、出口货物报关单鉴别证明书（各海关自行印制）
1996年1月10日
