关于转发自治区劳动和社会保障厅 自治区财政厅《关于印发<新疆维吾尔自治区社会保险补贴和社会保险关系接续办法>的通知》的通知
新疆维吾尔自治区克拉玛依市劳动和社会保障局
关于转发自治区劳动和社会保障厅 自治区财政厅《关于印发<新疆维吾尔自治区社会保险补贴和社会保险关系接续办法>的通知》的通知 克劳社发〔2006〕21号
各区人事劳动和社会保障局、财政局,各有关单位:
为鼓励和促进下岗失业人员再就业,做好下岗失业人员社会保险补贴和社会保险关系接续工作,现将自治区劳动和社会保障厅、自治区财政厅《关于印发<新疆维吾尔自治区社会保险补贴和社会保险关系接续办法>的通知》(新劳社字[2006]17号)转发你们,并结合本市实际,就有关问题通知如下,请一并贯彻执行:
一、关于持《再就业优惠证》的“4050”人员从事灵活就业的社会保险缴费基数和费率问题。持《再就业优惠证》的“4050”人员从事灵活就业期间,基本养老保险缴费基数按自治区上年度在岗职工月平均工资申报。对收入较低的,也可按不低于自治区上年度在岗职工月平均工资的60%申报。基本养老保险缴费费率统一执行20%。医疗保险缴费基数按不低于本市上年度在岗职工月平均工资的60%申报。医疗保险缴费费率为12%。
二、关于持《再就业优惠证》的“4050”人员从事灵活就业的社会保险补贴标准问题。持《再就业优惠证》的“4050”人员从事灵活就业的,基本养老保险、医疗保险补贴,分别按本人实际缴费基数的12%和10%给予补贴。政策规定基本养老保险个人应承担的8%、医疗保险个人应承担的2%不予补贴。
三、社会保险补贴的申请和拨付办法:
(一)在服务型企业、商贸型企业(国家限制行业除外)招用持有《再就业优惠证》下岗失业人员,由企业先按本单位应缴纳的社会保险费总额,连同职工个人应缴部分,按月分别向管理本人社会保险关系的市、局社会保险经办机构申报缴纳,企业在申报缴费时应将其招用下岗失业人员的缴费情况单独列出,缴费后由受理缴费的社会保险经办机构出具证明,季度终了后,劳务派遣企业录用下岗失业人员的,向市劳动保障行政部门申请办理补贴手续;其他企业录用下岗失业人员的,向所在区劳动保障行政部门申请办理补贴手续。
独山子地区的下岗失业人员,按新劳社字[2006]17号文件第七条的规定,向独山子区劳动保障行政部门申请办理补贴手续。
(二)持《再就业优惠证》的“4050”人员、享受低保城镇就业困难人员,在政府购买的公益性岗位实现再就业的,由用人单位按月分别向管理本人社会保险关系的市、局社会保险经办机构申报缴纳社会保险费,缴费后由受理缴费的社会保险经办机构出具证明,季度终了后,按新劳社字[2006]17号文件第七条的规定,向所在区劳动保障行政部门申请办理补贴手续。
(三)持《再就业优惠证》的“4050”人员从事灵活就业或从事个体经营的,由本人向管理本人社会保险关系的市、局社会保险经办机构申报缴纳社会保险费,缴费后由受理缴费的社会保险经办机构出具证明,季度终了后,由社区劳动保障工作站审核后街道劳动保障事务所出具《灵活就业证明》,对于符合条件的,由街道劳动保障事务所填写《城镇“4050”下岗失业人员灵活就业基本养老、基本医疗保险补贴审批表》并汇总造册后报所在区劳动保障行政部门审批,同级财政部门复核后,将补贴资金拨付给申请人。
附:关于印发《新疆维吾尔自治区社会保险补贴和社会保险关系接续办法》的通知
二〇〇六年三月十日
自治区劳动和社会保障厅 自治区财政厅
关于印发《新疆维吾尔自治区社会保险补贴
和社会保险关系接续办法》的通知
新劳社字[2006]17号
第一条 为鼓励和促进下岗失业人员再就业,做好下岗失业人员社会保险补贴和社会保险关系接续工作,根据《自治区党委、自治区人民政府贯彻落实<国务院关于进一步加强就业再就业工作的通知>的实施意见》(新党发[2005]16号),结合自治区实际,制定本办法。
第二条 社会保险补贴包括:
(一)服务型企业、商贸型企业(包括商贸、餐饮、服务业,利用设备、工具、场所、信息及技术为社会提供服务的企业。除广告业、房屋中介、典当、桑拿、按摩、氧吧等国家限制的行业,以下简称企业)为新招用持《再就业优惠证》人员(以下简称“下岗失业人员”)缴纳的基本养老保险、基本医疗保
险和失业保险费(均不含个人应缴纳部分,下同)给予的补贴。
(二)为在政府投资开发的公益性岗位就业且持有《再就业优惠证》的女年满40周岁、男年满50周岁及其以上年龄的下岗失业人员(以下简称“4050”人员)以及享受城市居民最低生活保障、且失业一年以上、就业确有困难的人员(以下简称城镇就业困难人员)缴纳的基本养老保险、基本医疗保险和失业保险费给予的补贴;
(三)持《再就业优惠证》的“4050”人员从事灵活就业后,参加社会保险应缴纳的基本养老保险、基本医疗保险费给予的补贴。
第三条 社会保险补贴的对象为:
(一)新增岗位招用下岗失业人员签订1年以上期限劳动合同,并为其办理了社会保险登记、建立了社会保险缴费关系的各类企业。
(二)在公益性岗位实现再就业并与用人单位签订1年以上期限劳动合同的城镇就业困难人员。
(三)截止2007年12月31日女性年满40周岁、男性年满50周岁及其以上,持有《再就业优惠证》的"4050”人员从事灵活就业后,申报就业并参加和缴纳社会保险的。灵活就业包括:
1、个人或自愿组织起来在社区从事修理、修配、再生资源回收、便民理发、保健按摩、服务织补、果蔬零售、小百货、早夜市、小饭桌、家政服务等社区便民、利民服务性工作的;
2,经自治区劳动保障财政部门认定的其他灵活就业项目。
第四条 社会保险补贴的标准和期限。
(一)社会保险补贴标准
1、企业招用下岗失业人员的社会保险补贴标准,按企业应为所招用符合规定条件人员实际缴纳的基本养老保险、基本医疗保险和失业保险费之和计算。
2、在公益性岗位工作的就业困难人员的社会保险补贴标准,按用人单位为其实际缴纳的基本养老保险、基本医疗保险和失业保险费之和计算。
3、对符合本办法第二条第三款条件的“4050”人员从事灵活就业后,申请享受基本养老保险、基本医疗保险补贴的标准,原则上按不超过本人按规定实际缴纳的基本养老保险费、基本医疗保险费之和的2/3计算。
(二)社会保险补贴期限
1、社会保险补贴期限为劳动合同实际履行期限,但最长不超过3年。其中,在公益性岗位工作的“4050"人员的社保补贴期限,可根据劳动合同实际履行期限相应延长。
2、从事灵活就业的“4050”人员享受社会保险的补贴期限累计不超过36个月。
第五条 用人单位提前解除被其招用的下岗失业人员的劳动关系,或用人单位调整其招用的下岗失业人员的工资时,应在次月15日前到所在地县(市、区)劳动保障部门重新核定享受社会保险补贴的人数和社保补贴工资基数。用人单位因非生产经营困难和非职工个人过错等原因,与招用的下岗失业人员提前解除劳动关系的,经职工个人申请并经劳动保障部门查实,用人单位应继续为其缴纳社会保险费直至补贴期满。
第六条 对2005年底前核准并享受社会保险补贴,但期限未满的,在剩余期限内按本办法规定执行。
第七条 社会保险补贴实行“先缴后补”,并根据下岗失业人员再就业形式的不同,采取不同的申请和拨付办法:
(一)在企业就业的,由企业先按本单位应缴纳的社会保险费总额连同个人应缴纳部分,按月向企业所在地社会保险经办机构申报缴纳。企业在申报缴费时应将其招用下岗失业人员的缴费情况单独列出,缴费后由社会保险经办机构出具证明,季度终了后,填报《用人单位招用下岗失业人员社会保险费补贴审批表》,按规定报当地县(市、区,下同)劳动保障部门审批,由同级财政部门复核后,给予上季度已缴纳社会保险费补贴,并直接拨付企业在银行开立的基本帐户。
企业申领社会保险补贴须持下岗失业人员名单、《再就业优惠证》(原件)、企业与下岗失业人员签订的劳动合同、社会保险经办机构出具的上季度企业为下岗失业人员缴费的明细帐单及企业在银行开立的基本帐户等材料。
(二)城镇就业困难人员在政府、社区开发的公益性岗位实现再就业的,由用人单位或街道(镇)劳动保障机构向当地社会保险经办机构申报缴纳社会保险费。缴费后由社会保险经办机构出具证明,季度终了后,填写《用人单位招用下岗失业人员社会保险补贴审批表》,并持城镇就业困难人员《再就业优惠证》(原件)、(城市居民最低生活保障金领取证)(原件)、用人单位与城镇就业困难人员签订的劳动合同以及上季度缴费明细单和基本帐户等材料,按规定向当地劳动保障行政部门审批,由同级财政部门复核,并于30日内将社会保险补贴资金直接拨付用人单位(或街道(镇)劳动保障机构)在银行开立的基本帐户。
(三)持《再就业优惠证》的“4050”人员从事灵活就业或从事个体经营的.申请基本养老保险、基本医疗保险补贴,应持本人居民身份证、《求职登记证》、《再就业优惠证》、基本养老、基本医疗保险缴费证明等材料,按季度到灵活就业所在地社区劳动保障工作站提出申请。经核实后。由社区劳
动保障工作站出具《灵活就业证明》(附件2),报街道(镇)劳动保障事务所审核。对符合条件的,由街道(镇)劳动保障事务所填写《城镇“4050”下岗失业人员灵活就业基本养老,基本医疗保险补贴审批表》(附件3)并汇总造册,报县(市、区)劳动保障部门审批,由同级财政部门复核后,将补贴资金直接发给申请人本人。
第八条 “4050”灵活就业人员有下列情形之一的,不能享受基本养老、基本医疗保险补贴:
(一)在社区公益性岗位就业已享受社会保险补贴和岗位补贴的;
(二)其他形式已实现就业的;
(三)不按规定及时足额缴纳养老、医疗保险费的;
(四)没有(灵活就业证明》的;
(五)养老、医疗保险补贴期满的;
(六)符合国家规定的退休条件的;
(七)弄虚作假,骗取养老、医疗保险补贴的;
(八)不接受街道(镇)、社区劳动保障事务所(站)的管理,不服从街道、社区推荐安排的灵活就业岗位和公益性劳动的;
(九)违反法律、行政法规及有关文件规定的其他情形。
第九条 “4050”灵活就业人员享受基本养老、基本医疗保险补贴后,其《再就业优惠证》,由街道(镇)劳动保障事务所统一管理,并记录享受补贴的时间。“4050“灵活就业人员享受社保补贴等优惠政策期满,应将《再就业优惠证》返还核发证件的劳动保障部门。
第十条 社会保险补贴资金从就业再就业经费中列支。
《社会保险缴费接续通知书》由自治区劳动保障厅统一制定。
第十一条 下岗失业人员申办社会保险关系接续,由社会保险经办机构为其提供《社会保险缴费接续通知书》。
第十二条 下岗失业人员按下列办法接续社会保险关系:
(一)下岗失业人员从事公益性岗位就业的,由提供公益性就业岗位用人单位或其所在的街道(镇)劳动保障机构、公共职业介绍机构提供社会保障代理服务。
(二)下岗失业人员自谋职业和采取灵活形式就业的,由居住地所在的街道(镇)劳动保障机构、公共职业介绍机构提供社会保障代理服务。缴费方式一般应按月交纳,也可选择按季、半年或按年缴费,缴费年限可累计计算,到达法定退休年龄,按企业职工养老保险有关规定计发基本养老金。
(三)未实现再就业又无力缴费的下岗失业人员,社保经办机构要妥善保存其社会保险关系,为他们提供个人帐户的结存情况,说明领取相关待遇的条件和办法。
(四)社保经办机构要及时为实现再就业的下岗失业人员办理社会保险接续手续,征收社会保险费,记录个人帐户。要开辟个人缴费服务窗口,为自谋职业、灵活就业人员个人缴纳社会保险费提供方便。
第十三条 对违反规定发放和申领社会保险补贴的单位和个人,一经查实,要严肃处理;情节严重的,依法追究法律责任。
第十四条 本办法由自治区劳动和社会保障厅、自治区财政厅负责解释。
第十五条 本办法从2006年1月1日起施行。《自治区下岗失业人员社会保险补贴和社会保险接续办法》(新劳社字[2003]号)同时废止。
附件1:《用人单位招用国有企业下岗失业人员社会保险补贴审批表》;
附件2:《灵活就业证明》;
附件3:《城镇“4050”下岗失业人员灵活就业基本养老、基本医疗保险补贴审批表》。
附件1:《用人单位招用国有企业下岗失业人员社会保险补贴审批表》
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附件2:《灵活就业证明》
附件3:《城镇“4050”下岗失业人员灵活就业基本养老、基本医疗保险补贴审批表》
长治市人民政府关于印发长治市财政性资金投资项目工程预算和决算评审办法的通知
山西省长治市人民政府
长治市人民政府关于印发长治市财政性资金投资项目工程预算和决算评审办法的通知
长政发〔2008〕71号
各县市区人民政府、市直各委局办,各有关单位:
《长治市财政性资金项目工程预算和决算评审办法》已经市人民政府同意,现印发给你们,请认真遵照执行。
附件:长治市财政局财政性资金投资项目工程预算和决算评审办法
二OO八年六月十三日
附件:
长治市财政性资金投资项目工程预算和决算评审办法
第一条为加强财政性资金投资项目预算和决算管理,强化财政投资评审,严格控制建设工程成本,节约财政投资资金,提高资金使用效益,依据《中华人民共和国预算法》、《中华人民共和国招投标法》、《中华人民共和国政府采购法》、财政部、建设部《建设工程价款结算暂行办法》(财建〔2004〕369号)、财政部《财政投资评审管理暂行办法》(财建〔2001〕591号)和《基本建设财务管理规定》(财建〔2002〕394号)等法律、法规的规定,结合我市实际,制定本办法。
第二条本办法所称财政性资金投资项目工程预算和决算,是指项目单位在使用财政性资金投资工程类项目的预算和决算。
第三条对财政性资金投资项目工程预算和决算评审,主要目的是为政府及财政部门确定工程项目财政性预算提供依据;为政府投资工程招标投标、政府采购提供依据;为财政拨付建设资金和批复工程竣工决算、办理固定资产交付手续提供依据;为财政部门对财政性资金投资实施监督提供依据。
第四条财政投资评审工作由市财政部门统一组织实施,市财政局是财政投资评审管理的主管部门,市财政评审中心是财政投资评审工作的具体实施单位。财政性资金投资项目工程实行“先评审,后招标”、“先评审,后拨款”、“先评审,后批复决算”的财政投融资监督管理机制。
第五条财政性资金投资项目工程预算和决算评审的依据:
(一)项目投资计划、财政预算、财务会计、财政投资评审、经济合同和工程建设的法律、法规及规章制度等与项目预算、结算相关的规定;
(二)项目立项、可行性研究报告、初步设计概算批复等批准文件,项目勘察设计、招投标、施工图预算、施工合同、施工监理、施工管理、工程结算及工程竣工验收资料文件等;
(三)国家主管部门及地方有关部门颁布的标准、定额和工程技术经济规范;
(四)与项目预算和结算有关的市场价格信息、同类工程项目的造价及其他有关信息;
(五)项目预算和决算评审所需的其他依据。
第六条工程预算和决算评审的对象是财政性资金投资项目,项目单位应根据有关规定向评审机构提供评审所需的相关资料,并对送审资料的真实性、完整性、合法性负责。评审机构组织专业人员依法开展评审工作,并对评审结论的真实性、准确性负责。
第七条工程预算和决算评审应恪守客观公正、科学合理的原则,确保评审工作的独立性、客观性、科学性及评审结论的真实性、准确性。
第八条工程预算和决算评审,可采用工程项目预算、决(结)算全过程评审,也可采用对工程项目的预算或决(结)算单项评审。
第九条对市财政重大投资工程项目实行全过程跟踪评审问效机制,严格控制工程投资成本,节约财政投资资金,提高资金使用效益。从严控制工程施工过程中通过变更及现场签证等手段增加工程量和提高施工建筑标准,对工程重大变更和签证,需按基本建设程序报批后方可施工。
第十条对财政投资评审机构出具的建设项目投资评审结论,项目建设单位应在自收到日起五个工作日内签署意见,并由项目建设单位和项目建设单位负责人盖章签字;若在评审机构送达建设项目评审结论五个工作日内不签署意见,则视同同意评审结论。项目建设单位应积极配合财政投资评审机构开展工作,对拒不配合或阻挠投资评审工作的,财政部门将予以通报批评,并根据情况暂缓下达基本建设预算或暂停拨付财政资金。
第十一条对财政投资评审中发现项目建设单位存在违反财政法规行为,由财政部门按《国务院关于违反财政法规处罚的暂行规定》予以处理,触犯刑律的移交司法机关处理。
第十二条工程预算评审是项目单位取得可行性研究报告批复,经批准使用财政性资金投资,列入市财政年度预算,需评审的工程预算投资。
第十三条工程预算评审包括对项目基本建设程序、建筑安装工程预算、设备投资预算、待摊投资预算和其他工程费用预算的评审。
第十四条工程预算评审所需评审资料由项目单位提供,项目单位提供的预算评审资料包括:
(一)项目立项、初步设计、可行性研究报告、项目征地拆迁及开工报告等批准性文件;
(二)项目勘察设计、施工图预算、工程量清单、预算定额、工程取费、材料价格、施工图纸 、施工监理及施工管理等资料;
(三)其他费用计取或支付的规定、标准、依据等文件资料。项目单位应在工程开工之前,将预算评审所需资料送评审机构评审。
第十五条项目单位提供的工程预算投资额不得超出政府相关部门批准的概(预)算投资额,预算评审应在批准的概(预)算投资额范围内进行审核。
第十六条预算评审是财政拨付工程资金的主要依据。已评审预算投资额的工程项目,市财政部门按工程进度拨付资金,建设期间累计拨付的工程资金应控制在评审预算投资额的80%之内,剩余资金在工程完工决算评审批复后拨付。
第十七条工程决算评审是基本建设项目竣工后,项目单位对承包人编制的工程结算进行审查,编制工程竣工决算,按规定向市财政部门提供决算进行评审批复。
第十八条工程决算评审包括对项目建筑安装工程投资结算、设备投资结算、待摊投资和其他投资完成情况,基本建设程序、组织管理、资金来源和资金使用、财务会计核算、概(预)算执行情况的评审。
第十九条工程决算评审所需评审资料由项目单位提供,项目单位提供的决算评审资料包括:
(一)预算评审所需的全部资料;
(二)工程竣工项目结算书、招投标手续、工程竣工图、签证变更资料、竣工财务决算、竣工验收等资料;
(三)其他工程决算相关资料。项目单位在工程竣工后,及时将决算评审所需资料送评审机构评审。
第二十条项目单位提供评审的工程决算额不得超出政府相关部门批准的概(预)算投资额,如工程设计发生变更或其他因素增加投资超出原批准的概(预)算投资额,应提供政府相关部门的批准手续。
第二十一条实行招投标或政府采购工程项目决算评审,应严格执行招投标和政府采购有关规定。项目单位提供的工程结算如超出招投标和政府采购规定范围及投资额的不予评审。
第二十二条决算评审结果是市财政部门拨付工程剩余款项的主要依据。对评审核减的工程项目概(预)算内投资额,经市财政部门审核确认后进行预算调减。
第二十三条本办法自发布之日起实施。