关于推进和规范县供电企业改革若干问题的意见
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关于推进和规范县供电企业改革若干问题的意见
国家经贸委
印发《关于推进和规范县供电企业改革若干问题的意见》的通知
国经贸电力[2000]971号
各省、自治区、直辖市经贸委(经委)：
现将《关于推进和规范县供电企业改革若于问AAA题意见》印发你们，请结合本地区农村电力体制改革实施方案，认真贯彻执行。
县供电企业改革是农村电力体制改革工作的重要内容。这项改革涉及面宽、问题多、矛盾大、政 策性强，各地经贸委(经委)要切实负起责任，加强领导，认真组织，做好协调监督工作，及时解决 改革中出现的矛盾和问题，按时完成县供电企业改革的各项任务。
国家经贸委
二OOO年十月十三日
关于推进和规范县供电企业改革若干问题的意见
为进一步贯彻落实《国务院批转国家经贸委 关于加快农村电力体制改革加强农村电力管理意 见的通知》(国发[1999]2号)精神，推进和 建立现代企业制度，规范农村电力市场秩序，减 轻农民用电负担，提高县供电企业经济效益和社 会效益，促进农村电气化事业和农村经济的发 展，现提出以下意见。
一、县供电企业都要进行规范的公司制改 革，要坚持县为实体、一县一公司和县乡(镇) 电力一体化管理的原则，原则上一县一个供电营 业区。各地区要按照国家经贸委批复的农村电力 体制改革实施方案，加大改革力度，加快改革步 伐。
二、直供直管县供电企业和上划省电力公司 直接管理的县供电企业，要改革为省电力公司的 子公司。国家电力公司要加快子公司改革的步 伐，首先要加快子公司改革的试点工作，年内要 完成试点县的改革，并在总结试点经验的基础上 全面推开直供直管县供电企业的改革工作。
三、趸售县供电企业在上划直接管理过程 中，省电力公司要规范运作，加强企业内部管 理，进行财务并帐和统一核算。各地方政府和电 力企业要创造条件，积极配合，做好交接工作， 并共同安置好分流人员，共同处理好债权、债 务。与电网建设无关的债权、债务，由当地政府 负责处理。
四、趸售县供电企业由省电力公司代管的， 应按照国家经贸委办公厅《关于转发国家电力公 司关于更售县供电企业代管办法(试行)的通 知(国经贸厅电力〔1999〕103号)要求进行规范代管，要注意防止重代管、轻管理的问题发生。
五、县供电企业的代管是一种过渡形式。代管期间，当地政府和省电力公司要积极创造条件，按照建立现代企业制度的要求，尽快进行公司制改革。具备条件的趸售县供电企业，也可直接组建有限责任公司或股份有限公司。
六、夏售县供电企业进行公司制改革时，要根据《中华人民共和国公司法》及有关法律法规的规定和国家关于农村电力体制改革的有关文件精神规范操作。公司组建后，继续执行国家或地方有关趸售县的政策。
七、县供电企业进行公司制改革时，要对有关债权、债务核实界定，做到产权清晰。具体出资比例，由出资各方商定。公司组建时，出资各方的资金必须及时足额到位。对分流人员和离退休人员要妥善安置，以维护社会稳定；
八、公司的出资，可以是投入该县农村电网建设与改造的资本金、所属电网现有生产经营性资产或货币。银行贷款不能作为出资。资产评估工作应由股东各方协商认可的、具有资质的评估机构进行评估，评估结果需经国有资产管理部门确认。
九、投资各方无偿占用的土地不作为股东出资。无偿上划的乡镇电管站资产、农村集体电力资产不作为出资，但可作为有限责任公司或股份有限公司的资产进行管理。用户的专用变压器及线路、国家明令规定淘汰或报废的供电设备、非生产性设施等不纳入评估范围。
十、县供电企业为政府和其他财政拨款单位向银行借的款，政府和其他财政拨款单位无力归还的，并入有限责任公司或股份有限公司核算范围并冲抵代表该县政府出资方的出资额；提供的借款担保，县政府有关部门应为此出具承诺函，当有限责任公司或股份有限公司因履行担保责任受到损失的，相应冲抵代表该县政府出资方的出资额。同时对一些效益好的企业提供的担保应相应取得反担保。
十一、自供自管县应按国务院国发[1999]2号文件精神，因地因网制宜进行改革。省电力公司可以通过参股、入股等方式，与自供自管县供电企业相互配合，共同创造条件，组建有限责任公司或股份有限公司。对厂网分开后的小水电站，省经贸委要会同有关部门确定合理的上网电量和电价，保证其合理收益。
十二、县供电有限责任公司或股份有限公司组建后，出资各方要严格按照现代企业制度的要求，完善法人治理结构，转变观念，改变工作方式，规范运作，避免公司的经营管理进行直接行政干预和多头管理。
十三、县供电企业要加强管理，牢固树立“人民电业为人民”的服务意识，坚持“电力为农村、为农民、为农村经济发展服务”的宗旨。
十四、各省可以根据此意见，结合当地实际情况，制定实施细则。
关于2010年中秋、国庆期间加强文物安全工作的通知
国家文物局
关于2010年中秋、国庆期间加强文物安全工作的通知
文物督发〔2010〕33号
各省、自治区、直辖市文物局（文化厅、文管会）：
2010年中秋、国庆即将来临，为进一步加强文物安全工作，现就做好中秋、国庆期间文物安全工作的有关事宜通知如下：
一、强化安全意识，落实安全责任。各级文物行政主管部门和各文博单位要牢固树立“安全第一”观念，把安全工作作为节日期间首要任务，克服麻痹思想和侥幸心理，认真落实安全责任制，确保本地区、本单位文物安全工作万无一失。
二、加强安全管理，做好应急准备。各级文物行政主管部门和各文博单位要针对节日期间本地区、本单位的安全环境状况，完善岗位责任制、安全管理制度和各项应急预案，做到制度到岗、措施到位、责任到人、运转高效。
三、开展安全自查，根治安全隐患。各文物保护单位、文物收藏单位、考古与古建维修工地要全面开展安全自查，做到纵向到边、横向到底，不留死角，对发现的安全隐患坚决整改。各级文物行政主管部门要有针对性地开展安全检查，特别是对安全隐患突出的文物单位，要重点予以检查，督促限期整改。
四、坚持值班制度，确保信息通畅。各级文物行政主管部门和各文博单位要全面落实24小时值班制度，坚持领导带班、值班，值班人员要坚守岗位，尽职尽责。如发生文物安全事故，各地要按照文物法律法规和国家文物局《关于试行文物行政执法与安全监管情况公告制度通知》（文物督函[2009]1393号）等要求，及时处置，按时上报。
特此通知。
国家文物局
二〇一〇年九月十六日
中共辽宁省委办公厅、辽宁省政府办公厅关于印发《辽宁省党政领导干部任期经济责任审计暂行规定》的通知
中共辽宁省委办公厅 辽宁省政府
中共辽宁省委办公厅、辽宁省政府办公厅关于印发《辽宁省党政领导干部任期经济责任审计暂行规定》的通知
中共辽宁省委办公厅 辽宁省政府
通知
各市委、市人民政府，省委各部委，省直各单位，各人民团体：
《辽宁省党政领导干部任期经济责任审计暂行规定》业经省委、省政府同意，现印发给你们，请结合实际，认真贯彻执行。
辽宁省党政领导干部任期经济责任审计暂行规定
第一条 为了加强对党政领导干部的管理和监督，客观公正地评价党政领导干部任期内经济责任，促进党政领导干部勤政廉政，根据《中华人民共和国审计法》和中共中央办公厅、国务院办公厅印发的《县级以下党政领导干部任期经济责任审计暂行规定》（中办发〔1999〕20号
）精神，制定本规定。
第二条 本规定所称党政领导干部，是指市、县（市、区）、乡镇（街道办事处）党委、人民政府和省、市、县（市、区）直属党政部门以及审判机关、检察机关、人民团体、事业单位的党政正职领导干部和其他需要审计的领导干部（以下简称领导干部）。
第三条 本规定所称经济责任，是指领导干部对所在地区财政收支、所在单位财务收支以及重要经济决策的真实性、合法性和效益情况，按其职务应当承担的责任。
领导干部任期经济责任审计结果，应当作为评价和任用领导干部的重要依据。
第四条 领导干部在任期内或离任前，应当接受任期经济责任审计。
离任未进行经济责任审计的领导干部，任何部门不得免除其经济责任。
第五条 根据领导干部管理、监督工作的需要和党委、人民政府的意见，由组织人事部门、纪检监察机关委托同级审计机关（必要时可报告上级审计机关）依法实施审计。
组织人事部门应当在每年年底之前，经与纪检监察机关、审计机关协商后，向审计机关提交下一年度领导干部经济责任审计委托计划；审计机关据此做出年度领导干部经济责任审计工作安排。对领导干部实施审计时，组织人事部门、纪检监察机关应向同级审计机关送达《经济责任审计
委托书》，并抄送领导干部所在单位的主管部门，审计机关依法实施审计。
第六条 审计机关可以设立专门机构和人员或者指定人员负责经济责任审计工作。
从事经济责任审计工作的审计人员，应当具备相应的政治素质、专业知识和业务能力。
第七条 审计机关和审计人员实施经济责任审计，应当遵循客观公正，实事求是，廉洁奉公，保守秘密的原则。
第八条 审计机关依法实施经济责任审计，任何组织和个人不得拒绝和干涉，不得阻碍和干扰审计人员行使职权，不得打击报复审计人员。
第九条 审计人员与有关领导干部或审计事项有利害关系，应当回避。
第十条 审计机关实施经济责任审计时，享有下列职权：
（一）查阅领导成员会议（含党组会议、党委会议、领导办公会议等）中有关经济方面的记录、纪要和文件；
（二）查阅相关单位的经济活动资料；
（三）听取领导干部本人作情况介绍，向有关单位和人员进行调查；
（四）审计法律和行政法规、规章规定的其他权限。
第十一条 经济责任审计的基本内容：
（一）预算的执行情况和决算或者财务收支计划的执行情况和决算；
（二）财政收支、财务收支的内部控制制度及其执行情况；
（三）预算外资金的收入、支出和管理情况，专项基金的管理和使用情况；
（四）债权、债务情况；
（五）国有资产的管理、使用及保值增值情况；
（六）财经法律、法规和国家财经方针政策的执行情况；
（七）本地区、本单位主要经济指标完成情况；
（八）配发的办公工具和财务支出项目是否符合廉洁规定；
（九）经济工作中的重要决策及其他事项；
（十）审计机关认为有必要审计的其他事项。
第十二条 执行经济责任审计任务时，审计机关应当组成审计组，在实施审计3日前，向被审计的领导干部所在单位送达《经济责任审计通知书》和《经济责任审计委托书》，并抄送被审计的领导干部本人。
被审计的领导干部及其所在单位应积极配合审计组实施审计，为审计组提供基本办公条件和与经济责任相关的各种资料。
第十三条 审计结束后，审计组应当向审计机关提交审计报告。审计报告报送前，应当征求被审计的领导干部及其所在单位的意见，被审计的领导干部及其所在单位应在接到审计报告之日起10日内，将书面意见送达审计组或审计机关。
第十四条 审计机关审定审计报告后，应当对被审计的领导干部任期内的经济责任作出客观评价，向本级委托部门提交领导干部任期经济责任审计结果报告，抄送有关部门，并存入领导干部本人档案。
对被审计的领导干部所在部门、单位违反财经法规的问题，需要依法给予处理、处罚的，审计机关应在法定职权范围内作出审计决定；应当给予党纪政纪处分的，由任免机关或纪检监察机关处理；构成犯罪的，移交司法机关处理。
第十五条 被审计的领导干部及其所在单位对审计决定不服的，可以按照《中华人民共和国行政复议法》的规定申请复议。
第十六条 审计人员在实施审计中滥用职权，徇私舞弊，玩忽职守的，给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第十七条 审计机关不得将经济责任审计工作委托给社会中介组织实施。
审计机关按照本规定对领导干部任期经济责任实施审计所必需的经费，本级人民政府应当予以保证。
第十八条 组织人事部门、纪检监察机关、审计机关和有关部门应当建立联席会议制度，适时交流、通报领导干部任期经济责任审计情况，研究、解决经济责任审计中出现的问题。
上级组织人事部门、纪检监察机关负责对下级组织人事部门、纪检监察机关执行本规定和利用审计结果的情况进行监督、检查。上级审计机关负责对下级审计机关执行本规定情况进行监督、检查。
第十九条 本规定由省审计厅负责解释。
第二十条 本规定自发布之日起执行。
2000年9月29日
