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河北省人民政府办公厅


河北省人民政府办公厅关于印发《河北省政府采购管理暂行办法》的通知
河北省人民政府办公厅



通知
根据《中共河北省委办公厅河北省人民政府办公厅印发〈关于改革预算管理推进依法理财的实施意见〉和〈关于改革和加强财政支出管理的若干意见〉的通知》（冀办发〔1998〕24号）要求，省财政厅制定了《河北省政府采购管理暂行办法》。该办法已经省政府同意，现印发给
你们，请认真贯彻执行。

河北省政府采购管理暂行办法
第一条 为了适应社会主义市场经济需要，加强财政支出管理，提高资金使用效益，特制定本办法。
第二条 本办法所称政府采购，是指本省各级行政单位（包括各级党政机关、国家权力机关、政协机关、审判机关和检察机关以及民主党派机关等）和接受财政经常性资助的事业单位以及社会团体（以下简称采购实体），在财政部门的组织或监督下，为开展政务、业务活动或为公众提
供服务的需要，以公开招标为主要形式，从市场购买货物、工程及服务的行为。
第三条 各级财政部门是政府采购工作的主管部门。财政部门所属的政府采购服务中心，负责本级政府采购行为的统一实施。
政府采购采取集中采购和专项采购的形式。集中采购由政府采购服务中心直接组织，专项采购由政府采购服务中心组织或由政府采购服务中心委托的招投标代理机构办理。
第四条 政府采购遵循公开、公平、公正和效益原则。除涉及国家秘密和法律、法规另有规定外，政府采购均应依托市场机制，采取公开招标方式进行，要立足民族品牌，择优购买质优价廉的货物、工程及服务，并接受社会监督。
第五条 纳入政府采购范围的货物、工程和服务的种类及具体控制数额，由各级财政部门根据实际情况确定。
下列项目不受上述金额限制，必须实行集中采购：
（一）公务用机动车辆及其维修和供油；
（二）办公自动化设备；
（三）医疗、教学和通信设备；
（四）政府公用物业管理。
第六条 采购实体应当本着勤俭节约的原则，根据实际需要，在编制年度经费预算时，把大宗采购性支出列明。从1999年起，按照财政部门规定试编年度采购预算。年度采购预算应列明拟采购货物、工程及服务的名称、数量、质量、规格、单价、总价、供应时间等情况，报同级财
政部门审核批准。
财政部门应当根据财力可能和实际需要，审核各采购实体拟定的年度采购预算，汇总编制本级政府年度采购预算，确定采购方式。
第七条 一般性政府采购应采取竞争性招标方式，公开发布采购信息，吸引3个以上供应商投标，并按照规定程序择优选定供应商。其主要程序是：（一）招标；（二）投标；（三）开标；（四）评标；（五）决标；（六）质疑与投诉；（七）签订采购合同或协议；（八）履约管理；
（九）验收；（十）监督检查。
第八条 对于大型复杂或技术升级换代快的产品或特殊性质的工程，可分两阶段招标采购。第一阶段要求供应商提交不含价格的技术标；第二阶段提交最终的技术标书和带报价的投标书。
对通过竞争性招标或两阶段招标办理后仍无供应商，或者必须在特定场合、特定区域进行的采购，以及购买残疾、慈善、劳改机构产品的，可以采取限制招标采购方式进行。
对于经常性采购，或投标文件审查需要时间较长、费用较高，及供应商资格审查条件过于复杂的采购，可以采用招标定点采购或询价采购方式进行。
对于因出现不可预见的紧急情况或灾难性事件，有关部门、单位急需商品或服务，采用招标或其他采购方法会延误时机的，可以采用竞争性谈判方式采购。
对专利、艺术品、独家制造和供应产品、秘密咨询，原有采购的后续维修、扩充、零配件供应，属原形态或首次制造、供应的物品等可采用单一来源方式采购。
第九条 国际招标按照国家有关规定和国际惯例进行，利用国际金融组织或者外国政府贷款，贷款方有特殊规定的，从其规定。
第十条 政府采购活动中，采购的所有货物、工程及服务都必须从政府采购服务中心或受政府采购服务中心委托的招投标代理机构认定的供应商处获得。政府采购服务中心或受政府采购服务中心委托的招投标代理机构应对供应商资格进行审查、认定。要求进入政府采购市场的供应商应
提供经公安、税务、工商行政管理、银行等部门审核的书面证据或其他资料。对提供虚假资料的供应商，取消其供应资格。
第十一条 政府采购资金的来源包括：
（一）财政预算内和预算外安排的资金；
（二）采购实体自筹资金；
（三）国内外捐款、赠款；
（四）财政部门规定的其他资金。
第十二条 由财政预算内或预算外安排的政府采购资金，财政部门不再向采购实体拨付，按照综合财政预算直接划拨到政府采购服务中心，由政府采购服务中心按照采购合同规定将资金直接拨付给供应商。
由自筹资金或者国内外捐款、赠款等安排的政府采购，采购实体将采购资金汇入政府采购服务中心政府采购专用帐户，由政府采购服务中心按照采购合同规定将资金直接拨付给供应商。
第十三条 采购实体未按本办法规定执行，擅自进行采购的，视为违反财经纪律，同级财政部门在当年年度预算中扣减与之相等数额的资金。
第十四条 财政、审计、监察等有关部门应当加强对政府采购行为的监督，定期组织检查，发现问题，依据有关法规严肃处理。
第十五条 采购招标人员擅自向投标单位透露招标信息的，依法追究有关人员的责任，同时取消投标单位资格。
采购实体、政府采购服务中心、招标机构及其工作人员向中标单位收取回扣、佣金或其他形式好处的，在采购结算行为中采取欺骗、伪造证据或与中标人相互串通等不正当手段，抬高采购价格的，对直接责任人和有关人员要依法进行处理，触犯刑律的，要移交司法机关追究责任。
第十六条 其他办法与本办法有抵触的，以本办法为准。
第十七条 本办法由省财政厅负责解释。



1998年12月3日
国家林业局


国家林业局关于加强今冬明春野生动物疫源疫病监测防控工作的通知

林护发〔2010〕263号


各省、自治区、直辖市林业厅（局），内蒙古、吉林、龙江、大兴安岭森工（林业）集团公司，新疆生产建设兵团林业局：

2010年以来，各级林业主管部门认真贯彻落实全国林业厅局长会议和全国野生动植物保护及自然保护区建设管理工作会议精神，野生动物疫源疫病监测防控工作稳步推进。但必须清醒地认识到，目前我国野生动物疫源疫病监测防控形势依然严峻。当前正值高致病性禽流感等野生动物疫病的高发期；受强降雨、地震、台风等极端天气影响，受灾地区存在较大的野生动物疫情隐患；国内疫情呈点状、多样、无规律散发态势，珍贵濒危野生动物保护面临严峻挑战；周边国家疫情频发，非洲猪瘟等外来疫病传入风险加大；野生动物驯养繁殖场所疫病防控条件良莠不齐，疫病防控难度较大；监测防控体系不健全，制约监测防控整体效能的发挥。为扎实做好今冬明春野生动物疫源疫病监测防控现在工作，现就有关事宜通知如下：

一、高度重视野生动物疫源疫病监测防控管理工作

认真传达学习野生动物疫源疫病监测防控管理培训班精神，按照今后一个时期野生动物疫源疫病监测防控工作的总体要求，统一思想，充分认识野生动物疫源疫病监测防控工作的重要性，监测防控形势的严峻性，疫病的多样性，疫情的突发性和任务的艰巨性，切实加强对监测防控工作的领导和组织管理。对野生动物疫源疫病监测防控在疫病防控大局中的作用要准确定位，进一步强化大局意识、责任意识、风险意识和忧患意识，不断探索和完善野生动物疫源疫病监测防控长效机制，着力夯实基础，提升监测防控能力，保障监测防控工作的有序开展。

二、认真落实野生动物疫源疫病监测防控措施

精心组织，周密安排，认真贯彻落实野生动物疫源疫病监测防控管理培训班各项部署。按照《陆生野生动物疫源疫病监测规范（试行）》要求，组织排查工作中的薄弱环节，坚持信息报告制度，确保人员全面到岗到位。进一步优化监测站点布局，科学设置巡查路线，减少监测盲区，特别要强化边境地区、野生动物集中活动等重点区位与野生动物及其产品流通等重点环节的日常监测和隐患排查，确保第一时间发现，第一现场处置。强化应急值守，做好必要的应急物资储备。结合本辖区实际，科学确定目标，积极推进主动监测、风险评估和趋势预测，促进主动预警工作的开展。

三、加强野生动物驯养繁殖场所监测防控工作的检查指导

做好驯养繁殖场所野生动物疫源疫病监测防控是各级林业主管部门的重要职责，各级林业主管部门要组织专门力量，结合今冬明春野生动物疫源疫病监测防控工作，对本辖区野生动物驯养繁殖单位的疫病（情）防控工作进行全面检查，及时发现问题，排查疫情隐患，指导其采取科学的监测和卫生防疫防控措施，确保从业人员的生命健康安全和驯养繁殖野生动物种群安全。

四、加强野生动物疫源疫病监测防控技术培训和宣传教育

针对野生动物疫源疫病监测防控专业性强、技术要求高的特点，各级林业主管部门要根据管理、技术和一线操作等不同工作层面的实际需求，组织开展技术培训和应急演练，提升监测防控队伍的实战能力和整体水平。结合监测防控工作需要，多渠道、多形式、多层次、有针对性地开展科普宣传教育，提升人民群众对野生动物疫病的防范意识和能力，营造群防群控的良好氛围。加强与农业、卫生等相关部门的联系与沟通，建立健全协调会商机制，确保对突发疫情的有效防控。

特此通知。

二〇一〇年十一月十九日