商务部、中宣部、外交部、财政部、文化部、海关总署、税务总局、广电总局、新闻出版总署、国务院新闻办公告2012年第3号
商务部 中宣部 外交部等
商务部、中宣部、外交部、财政部、文化部、海关总署、税务总局、广电总局、新闻出版总署、国务院新闻办公告2012年第3号
公告2012年第3号
为支持我国文化产品和服务出口，商务部、中宣部、外交部、财政部、文化部、海关总署、税务总局、广电总局、新闻出版总署、国务院新闻办共同修订了《文化产品和服务出口指导目录》，现予公布。《文化产品和服务出口指导目录》（商务部、外交部、文化部、广电总局、新闻出版总署、国务院新闻办2007年第27号公告）同时废止。
商务部
中宣部
外交部
财政部
文化部
海关总署
税务总局
广电总局
新闻出版总署
国务院新闻办
二〇一二年二月一日
文化产品和服务出口指导目录
为增强中华文化的国际影响力，鼓励和支持文化企业积极开拓国际文化市场，提高文化企业国际竞争力，推动我国文化产品和服务出口快速发展，商务部会同中宣部、外交部、财政部、文化部、海关总署、税务总局、广电总局、新闻出版总署、国务院新闻办等部门，共同制定《文化产品和服务出口指导目录》，并负责解释和调整。
各部门将在列入本目录的项目中认定一批有利于弘扬中华民族优秀传统文化、有利于维护国家统一和民族团结、有利于发展中国同世界各国人民友谊、具有比较优势和鲜明民族特色的国家文化出口重点项目；在符合本目录要求的企业中认定一批具备较强国际市场竞争力、守法经营、信誉良好的国家文化出口重点企业。各部门、各地区依据有关规定在市场开拓、技术创新、海关通关等方面创造条件予以支持。
一、新闻出版类
01. 期刊数据库服务
重点企业标准：
1．年出口额50万美元以上；
2．具有国际市场开发和营销潜力。
02. 电子书出口
重点企业标准：
1．年出口额50万美元以上；
2．产品体现中华文化特色，具有国际市场开发潜力。
说明：
电子书出口是指数字出版物的境外销售，出口企业需经国务院出版行政管理部门批准，具有电子书出版、复制、发行资质或具有互联网出版资质。
03. 传统出版物境外发行
重点企业标准：
1．出版单位境外发行年营业额10万美元以上，发行单位、进出口企业境外发行年营业额50万美元以上；
2．具有国际市场开发和营销能力，产品体现中华文化特色。
说明：
传统出版物包括图书、报纸、期刊、音像制品以及中华文化内容的电子出版物（数码光盘）等。
04. 出版单位版权输出
重点企业标准：
1．年出口额3万美元以上或版权输出种类达到30种；
2．产品体现中华文化特色，具有国际市场开发潜力。
说明：
版权输出包括出版单位出版的图书、报纸（含刊登的文章、图片）、期刊（含刊登的文章、图片）、音像制品、电子出版物、数字出版物等通过向境外出版单位授权在境外出版（刊登）。
05. 出版单位合作出版
重点企业标准：
1．年出口额2万美元以上；
2．产品体现中华文化特色，具有国际市场开发潜力。
说明：
合作出版是指中方与境外出版机构共同投资、共同策划、共同分享收益并承担风险的出版业务；由中方出资策划、与境外出版机构联合出版，并由外方负责在境外开拓市场；外方出资策划、中方提供内容，体现中华文化特色并面向国际市场的重大出版项目。合作出版产品包括图书、报纸（含版面、专栏）、期刊（含版面、专栏）、音像制品、电子出版物、数字出版物等。
06. 版权输出代理服务
重点企业标准：
1．年出口额10万美元以上；
2．产品体现中华文化特色，具有国际市场开发潜力。
说明：
版权输出代理服务包括版权代理机构、民营企业向境外出版单位授权出版中国作者的作品。
07. 新闻出版产品营销服务
重点企业标准：
1.年出口额10万美元以上；
2.服务具备较高专业化水平，具有持续创新和国际营销能力。
说明：
新闻出版产品营销服务包括为境外客户提供新闻出版产品采购服务；外向型新闻出版产品选题策划服务；出版物衍生产品设计、制作、营销服务等。
08. 印刷服务
重点企业标准：
1．年服务出口额100万美元以上；
2．独立设计能力较强，印刷技术水平居世界前列；
3．有成熟的国际合作渠道；
4．印刷内容反映中华文化。
说明：
印刷服务包括印前的各种外包性的服务，如包装品设计、排版等。
二、广播影视类
09. 电影
重点企业标准：
1．年出口金额50万美元以上；
2．具有良好发展潜质，在提升电影文化产品的生产、发行、播映和后产品开发能力等方面成绩突出；
3．积极与国外广播影视机构合作，拥有较为成熟的境外销售网络，境外宣传和推广活动效果突出。
说明：
电影产品出口包括电影完成片、宣传片、素材及其版权的出口。
10. 电视
重点企业标准：
1．年出口金额50万美元以上；
2．具有良好发展潜质，在提升电视文化产品的生产、发行、播映和后产品开发能力等方面成绩突出；
3．积极与国外广播影视机构合作，拥有较为成熟的境外销售网络，境外宣传和推广活动效果突出。
说明：
电视产品出口包括电视完成片、宣传片、素材及其版权的出口。
11. 中外合作制作电影、电视节目服务
重点企业标准：
1．年出口额10万美元以上；
2．积极与国外影视制作机构合作，针对国际市场开发的有良好市场潜力的影视文化产品和服务；
3．进入国际主流销售渠道，境外宣传和推广活动效果突出；
4．拥有自主知识产权或与外方共享知识产权的原创产品，弘扬我国优秀传统文化，对加深世界各国对中国的了解具有积极意义。
说明：
中外合作制作电影、电视节目服务包括：
1．中外合作制作电影是指依法取得《摄制电影许可证》或《摄制电影片许可证（单片）》的境内电影制片者与境外电影制片者在中国境内外联合摄制、协作摄制、委托摄制的电影；
2．中外合作制作电视剧是指境内依法取得资质的广播电视节目制作机构与外国法人及自然人合作制作电视剧（含电视动画片、纪录片）的活动；
3．其他中外合作制作电影电视节目服务是指与电影电视业务相关的演出、制作、采编、传输、销售等服务；
4．含上述电影、电视产品版权的输出。
12. 广播电视节目境外落地的集成、播出服务
重点企业标准：
1．年出口额50万美元以上；
2．已实施具有国际影响力的成功案例，在业内具有较高知名度；
3．对树立我良好国际形象具有积极作用。
13. 广播影视对外工程承包服务
重点企业标准：
1．年出口额50万美元以上；
2．具有对外承包工程资格，已实施具有国际影响力的成功案例，在业内具有较高知名度；
3．对树立我良好国际形象具有积极作用。
14. 广播影视对外设计、咨询、勘察、监理服务
重点企业标准：
1．年出口额50万美元以上；
2．具有对外承包工程资格，已实施具有国际影响力的成功案例，在业内具有较高知名度；
3．对树立我良好国际形象具有积极作用。
三、文化艺术类
15. 演艺及相关服务
重点企业标准：
1．年出口额在10万美元以上；
2．具有一定国际市场开发和营销能力；
3．体现中华文化特色，拥有自主知识产权，具有较高的艺术水平和国际市场开发前景。
说明：
演艺服务类包括文艺创作和表演、文艺演出经纪等。
16. 商业艺术展览
重点企业标准：
1．年出口额在10万美元以上；
2．拥有1个（含）以上展览品牌的境外经营代理权；
3．展览体现中国主流艺术价值，具有较高的艺术水平和国际市场开发前景。
说明：
商业艺术展览是指在境外专门从事某种文化艺术的展览展示和节庆活动，并获取服务费用或门票收入的商业活动，具体展览和节庆服务内容包括传统艺术、现代艺术、民俗艺术等。
17. 艺术品创作及相关服务
重点企业标准
1．境外市场规模在业界位于前列，国际化程度较高；
2．拥有自主知识产权；
3．产品代表中华文化，具有原创性和较高艺术水平。
说明：
艺术品是指原创的绘画作品、书法纂刻作品、雕塑雕刻作品、艺术摄影作品、装置艺术作品及有上述作品授权的有限复制品，文物有限仿复品，利用传统技艺手工制作的装饰性物品等。艺术品创作和相关服务指上述产品的设计创作、经营销售、艺术授权、经纪代理、修复管理、评估担保、拍卖鉴定等。
18. 工艺美术品创意设计及相关服务
重点企业标准：
1．境外市场规模在业界位于前列，国际化程度较高；
2．拥有自主知识产权和自有品牌，工艺不存在知识产权问题；
3．产品体现中华文化特色，具有较高艺术水平；
4．保持较高的研发设计、品牌建设投入，具有持续创新和国际营销能力；
5．重点支持类别：具有显著民族特色的工艺品，或属于经过认定的国家级非物质文化遗产。
说明：
工艺美术通常是指美化生活用品和生活环境的造型艺术，突出特点是物质生产与文化内涵相结合，以实用物品或装饰用品为载体，同时具有审美性和艺术性，体现文化价值，包括设计创作、生产营销、品牌授权、经纪代理等。
19. 文化休闲娱乐服务出口
重点企业标准：
1．年出口金额在50万美元以上；
2．经营活动具有民族特色，健康向上，科技含量高。
说明：
文化休闲娱乐服务出口包括大型文化主题公园建设、大型商业文化活动经营。
四、综合服务类
20. 游戏
重点企业标准：
1．年出口额在50万美元以上，或版权输出金额10万美元以上，或游戏衍生产品出口金额100万美元以上；
2．拥有自主知识产权的原创游戏形象和内容，或核心技术；
3．内容主题积极、健康，体现中华文化特色，具有国际市场开发潜力。
说明：
游戏包括网络游戏（含通过互联网、移动通信网、有线电视网等信息网络提供的游戏产品和服务）、电子游戏机游戏、家用视频游戏、桌面游戏以及依托新兴技术传播的游戏新种类等游戏产品及其衍生品。
21. 动漫
重点企业标准：
1．年出口金额在50万美元以上，或版权输出金额10万美元以上，或动漫衍生产品出口金额100万美元以上；
2．拥有自主知识产权的原创动漫形象或核心技术；
3．内容主题积极、健康，体现中华文化特色，具备国际市场开发潜力。
说明：
动漫产品是指以创意为核心，以动画、漫画为表现形式，包含动漫图书、报刊、电影、电视、音像制品、舞台剧、软件和基于现代信息技术传播手段的动漫新品种等动漫产品及其衍生品。
22. 境外文化机构的新设、并购和合作
重点企业标准：
1．在境外通过新设、收购、合作等方式，成功在境外投资设立分支机构，并经营良好；
2.境外分支机构年营业额50万美元以上；
3.对树立我良好国际形象具有积极作用；
4.财务状况优良，信誉良好。
说明：
境外文化机构的新设、并购和合作指企业依法通过新设、收购、合作等方式投资境外文化领域，包括投资出版社、报刊社以及出版、印刷、发行服务机构，广播电视网、影视节目制作或销售机构、电视节目演播室、电影院线，剧场、演艺经纪公司、艺术品经营机构以及建设境外文化产业园区等行为。
23. 网络文化服务
重点企业标准：
1．年出口金额50万美元以上；
2．以国际传播和产品与服务出口为导向，产品拥有自主知识产权，有一定的品牌效应和国际影响力；
3．主题积极、健康，体现中华文化特色，具有国际市场开发潜力。
说明：
网络文化服务包括网络新闻、网络音乐、网络文学、网络艺术品、网络视频等网络内容产品的创意、制作、传输、技术研发、生产经营、传输及营销推广等，以及网络文化传播服务的开发与建设，包括技术研发平台，专业文化网站，及其他新兴传播服务形式等。
24. 专业文化产品的设计、调试等相关服务
重点企业标准：
1．境外市场规模在业界位于前列，国际化程度较高；
2．拥有自主知识产权和自主品牌；
3．具备较高的文化附加值和科技含量，保持较高的研发设计投入，具有持续创新和国际营销能力；
4．服务具备较高专业化水平，在业内有较强影响力，处于行业领先地位。
说明：
专业文化产品和设备包括乐器、舞台灯光音响等演艺设备、印刷设备、专业影视器材等为开展文化活动所必须的文化用品和设备。
25. 文化产品数字制作及相关服务
重点企业标准：
1．年出口金额50万美元以上；
2．核心技术拥有自主知识产权，服务具备较高专业化水平；
3．主题积极、健康，体现中华文化特色，具有国际市场开发潜力。
说明：
文化产品数字制作与相关服务类指采用数字技术制作对舞台剧目、音乐、美术、文物、非物质文化遗产、文献资源等文化内容以及各种出版物进行数字化转化和开发，为各种显示终端提供内容，以及采用数字技术传播、经营文化产品。
26. 创意设计服务
重点企业标准：
1．创意设计服务年出口额50万美元以上；
2．拥有自主知识产权，体现较高的文化附加值；
3．保持较高的研发设计、品牌建设投入，具有持续创新和国际营销能力。
说明：
创意设计服务主要包括广告设计、平面设计、工业设计、视觉设计等，特别是能够增加产品附加值的文化创意设计。
27. 节目模式出口
重点企业标准：
1．单个项目年出口金额10万美元以上；
2．具有原创性，体现中华文化特色；
3．拥有较为成熟的创意研发团队和国际销售网络。
说明：
节目模式指节目概念、创意、制作指导蓝本等。
28. 文化产品的对外翻译制作服务
重点企业标准：
1．年出口额10万美元以上；
2．具有良好的译制资质，从事中华文化产品的外语译制出版工作；
3．使用外语发行到境外，或在境外进行本土化发行和传播。
29. 文化相关会展服务
重点企业标准：
1．展会直接收入以外汇结算部分每届在50万美元以上；
2．每年至少举办2个以上专业性文化展会，或1个以上综合性文化展会；
3．所举办的展览有固定举办的届次，在业内有一定的规模和知名度。
说明：
文化相关会展是指通过举办各类会议、展览、展销、推介、比赛等活动及提供相关配套服务，推动文化投资交易与交流发展，直接或间接地创造社会效益和经济效益。
海域使用论证资质管理规定
国家海洋局
海域使用论证资质管理规定
国家海洋局
2002年6月27日
第一章 总则
第一条 为加强海域使用论证资质管理，保证海域使用论证质量，根据《中华人民共和国海域使用管理法》及我国开展海域使用论证工作的实际情况，制定本规定。
第二条 本规定适用于海域使用论证资质的申请、审批和管理。
第三条 海域使用论证是指通过对拟使用海域自然地理条件、资源环境状况、区位条件、社会经济状况、区域生产力布局、用海历史沿革、海域功能、海域使用损益及灾害防治、国防安全等方面的勘测、调查、评估分析,提出海域使用项目是否可行及相关对策，为政府审批用海项目提供科学依据。
第四条 从事海域使用论证的单位，必须持有海域使用论证资质证书，遵守国家有关法律法规、技术规范和标准。
第五条 国家海洋局对海域使用论证资质实行统一管理。
省、自治区、直辖市人民政府海洋行政主管部门协助国家海洋局对本行政区域内海域使用论证资质单位进行监督检查。
第二章 资质等级与业务范围
第六条 海域使用论证资质分为甲、乙两级。
第七条 持有甲级资质证书的单位，承担海域使用论证项目的业务范围不受限制。
持有乙级资质证书的单位，承担省级以下（包括省级）人民政府审批用海项目的海域使用论证项目。
第八条 海域使用论证资质等级标准由国家海洋局制定和发布。
第三章 资质申请和审批
第九条 海域使用论证资质申请单位应当提交以下材料：
（一）海域使用论证资质申请表；
（二）法人资格证明和法定代表人、主要技术负责人简历及任命（聘任）文件；
（三）符合资质等级标准的有关证明材料；
（四）相关工作业绩及证明材料；
（五）其他需要提供的证明或者材料。
资质晋级申请单位还需提交资质证书正、副本复印件。
第十条 申请单位应当首先申请乙级资质，取得乙级资质证书3年后，方可提出资质晋级申请。
第十一条 资质申请材料在申报前，应当按隶属关系由申报单位直接主管部门签署意见。
第十二条 资质申请材料应当经所在地省、自治区、直辖市人民政府海洋行政主管部门审核后，报国家海洋局审批。
国务院有关部门直属单位的资质申请材料经国务院有关部门审核后，报国家海洋局审批。
第十三条 国家海洋局组织成立海域使用论证资质审定委员会，定期召开资质审定会议，评审海域使用论证资质申请。
海域使用论证资质申请经海域使用论证资质审定委员会评审通过后，由国家海洋局审批，颁发《海域使用论证资质证书》。
《海域使用论证资质证书》分为正本和副本，由海域使用论证资质单位持有。
第十四条 国家海洋局或者国家海洋局委托的技术单位定期或者不定期举办海域使用论证资质业务培训班。
资质单位或者资质申请单位应当组织参与海域使用论证工作的技术人员参加培训，领取培训证书。培训证书有效期为3年。有效期过后，应当重新参加培训。
第四章 资质年审
第十五条 海域使用论证资质实行年审制度。
国家海洋局或者国家海洋局委托的机关（以下简称年审机关）负责每年定期审查资质单位是否符合资质等级标准，是否存在论证质量问题，是否有违法违规行为等。
第十六条 资质单位应当在每年3月份向年审机关提交以下年审材料：
（一）海域使用论证资质年审表；
（二）海域使用论证资质证书正、副本；
（三）当年完成的海域使用论证项目名录及评审意见复印件；
（四）所在省、自治区、直辖市人民政府海洋行政主管部门的意见；
（五）海域使用论证资质业务培训证书复印件；
（六）其他涉及资质等级标准的变动情况及有关证明材料。
第十七条 年审机关应当按照国家有关规定和技术标准，对年审材料进行审查，并根据需要对提交年审材料的资质单位进行实地调查，在30个工作日内作出合格、基本合格、不合格的年审结论。
第十八条 资质单位符合资质等级标准，没有论证质量问题，没有违法违规行为的，年审结论为合格。
资质单位技术力量、仪器设备、管理水平有1项未达到资质等级标准，或者出现较轻的论证质量问题，没有造成严重损失的，年审结论为基本合格。
资质单位连续两年基本合格，或者技术力量、仪器设备、管理水平有2项或者2项以上未达到资质等级标准，或者出现重大论证质量问题，造成严重损失的，或者有违法违规行为的，年审结论为不合格。
已经按照有关法律、法规和本规定，予以降低资质等级处罚的行为，年审中不再重复追究。
第十九条 年审结论不合格的，由国家海洋局给予暂停执业、降低资质等级或者吊销资质证书的处理。
第二十条 在每年3月31日前，没有参加年审的资质单位，其资质证书自行失效，且1年内不得申请海域使用论证资质。
第五章 监督管理
第二十一条 海域使用论证报告应当注明承担单位、资质证书等级和编号，并由法定代表人签字。
第二十二条 资质单位应当对论证结果承担法律责任。
第二十三条 遗失海域使用论证资质证书，资质单位应当在公众媒体上声明作废，并到国家海洋局办理补发手续。
第二十四条 资质单位变更名称、地址、法定代表人、技术负责人，或者破产、倒闭、撤销、歇业等，应当在30日内，到国家海洋局办理证书变更或者注销手续。
第二十五条 任何单位和个人不得非法扣压、没收《海域使用论证资质证书》。
第二十六条 资质证书失效后，由原资质单位在30日内上缴国家海洋局。
第六章 法律责任
第二十七条 本规定所称资质单位的违法违规行为包括以下内容：
（一）采取欺骗、隐瞒等手段取得资质证书；
（二）越级或超越证书规定范围承担论证项目；
（三）涂改、伪造、出借、转让资质证书，或者允许其他单位以本单位的名义承担论证项目；
（四）不负责任或者弄虚作假，造成论证报告失实；
（五）其他违反法律法规的行为。
有上述行为之一的，由国家海洋局责令改正，没收违法所得，可以并处5万元以下的罚款，责令停业整顿，或者降低资质等级；情节严重的，吊销资质证书；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
被吊销资质证书的单位，自吊销之日起，3年内不得申请海域使用论证资质。
第二十八条 无证、或者借用他人资质证书，违法承担海域使用论证项目的，其论证报告无效，由国家海洋局没收其违法所得，可以并处违法所得1倍以下的罚款。
第二十九条 论证报告质量低劣或者失实，给国家或者用户造成损失的，资质单位应当依照有关法律法规给予赔偿。
第三十条 从事资质管理的工作人员在资质审批和管理工作中玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第七章 附则
第三十一条 本规定由国家海洋局负责解释。
第三十二条 本规定自颁布之日起施行。1999年国家海洋局颁布《海域使用可行性论证资格管理暂行办法》同时废止。
