国务院办公厅关于暂停审批各类开发区的通知
国务院办公厅
国务院办公厅关于暂停审批各类开发区的通知
（国办发明电[2003]30号）
各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：
改革开放以来，我国先后兴办了一批经济技术开发区、高新技术产业开发区、出口加工区和保税区，对发展外向型经济、推动体制和技术创新、增加就业等发挥了重要作用。但有些地方也出现了不顾实际条件，盲目设立和扩建名目繁多的各类开发区，造成大量圈占耕地和违法出让、转让国有土地的现象，严重损害了农民利益和国家利益。为引导和促进各类开发区健康发展，合理利用和保护土地资源，国务院正在组织有关部门研究对各类开发区进行清理并规范发展的政策措施。为了防止违规突击审批各类开发区，经国务院批准，现就有关问题通知如下：
一、自本通知下发之日起，各省、自治区、直辖市人民政府和国务院有关部门，一律暂停审批新设立和扩建各类开发区，包括经济技术开发区、高新技术产业开发区、旅游度假区、商贸开发区、工业园、创业园、软件园、环保产业园和物流产业园等各级各类开发区（园区）。国家级开发区确需扩建的，须报国务院审批。
二、各省、自治区、直辖市人民政府拉到本通知后，要立即将通知内容传达到地（市）、县、乡（镇）政府和各类开发区的管理机构。
三、对于突击审批和突击设立开发区的行为，要严肃追究有关行政领导和当事人的责任。
国务院办公厅
2003年7月18日
宁波市城市节约用水管理规定
浙江省宁波市人民政府
宁波市城市节约用水管理规定
宁波市人民政府
1999年3月4日宁波市人民政府第七次常务会议通过，自1999年4月1日起施行。
第一条 为实施可持续发展战略，加强本市城市节约用水管理，合理利用水资源，建设节水型城市，根据《城市节约用水管理规定》及其他有关规定，结合本市实际，制定本规定。
第二条 本规定适用于本市城市规划区、县级市城市规划区、县人民政府所在地的镇城市规划区内节约用水的管理工作。
凡在城市规划区内使用公共供水的单位和个人，必须遵守本规定。
第三条 宁波市市政公用局主管本市城市节约用水工作。宁波市节约用水办公室（以下简称节水办）具体负责实施本规定。
县（市）城市建设行政管理部门主管本行政区域内城市节约用水工作。县（市）节约用水办公室具体负责城市节约用水工作，业务上受市节水办指导。
各区城市节约用水工作由市节水办具体负责。
第四条 各级人民政府应当加强对城市节约用水工作的领导，把节约用水纳入国民经济和社会发展计划。各级城市节约用水行政主管部门应当制定本行政区域内城市节约用水中长期规划。
第五条 各行业主管部门和各用水单位，应当做好本行业、本单位的节约用水工作，开展节约用水宣传教育，提高公民节约用水意识。
第六条 城市规划区内使用自建设施供水的单位和个人的节约用水工作，接受市和各县（市）节水办的监督和指导。
第七条 鼓励和支持城市节约用水科学技术研究和节约用水设施的研制开发；推广应用先进技术，提高城市节约用水科学技术水平；逐步加强城市污水处理回用和中水设施建设。
用水单位应当积极采用节约用水的先进技术，努力降低水的消耗量，提高水的重复利用率。
鼓励有条件的单位利用海水作为工业冷却用水，推广应用海水淡化技术。
第八条 实行计划用水，厉行节约用水。
对新增用水实行总量控制，严格限制耗水量大的建设项目，对各行业和居民生活用水逐步实行定额管理。
逐步扩大计划用水管理范围，实行全面计划用水管理。
第九条 市及各县（市）节水办应当会同有关部门制定行业综合用水定额和单项用水定额。
市及各县（市）节水办应当根据用水定额，向用水单位下达用水计划，并定期考核。
采用定额方式下达用水计划有困难的，可根据实际情况，由节水办会同节能行政主管部门确定用水额度。
第十条 市及各县（市）节水办根据供水情况和生活、生产需要确需调整用水计划的，应及时通知用水单位和其主管部门。
第十一条 用水计划下达后，用水单位因生产经营情况变化确需增加用水量的，应当报经市或县（市）节水办批准。
用水单位因停业、歇业原因减少或停止用水的，应及时报告市或县（市）节水办。
第十二条 用水单位超计划用水，必须按下列规定缴纳超计划用水加价水费：
（一）超计划用水量在20％以下的，其超量部分按现行水价的一倍计费；
（二）超计划用水量在20％以上40％以下的，其超量部分按现行水价的二倍计费；
（三）超计划用水量在40％以上的，其超量部分按现行水价的三倍计费。
第十三条 用水单位应当与市或县（市）节水办签订超计划用水加价水费委收结算书，超计划用水加价水费以委托收款方式结算。
第十四条 超计划用水加价水费属预算外资金，实行收支两条线管理，其支出应专项用于城市节约用水技术改造、地下水回灌和开展节约用水工作。
第十五条 城市供水企业及用水设施产权单位，应加强对供水、用水设施的管理，做好养护和维修，减少水的漏损量。
第十六条 新建、改建、扩建的工程项目，必须配套建设节约用水设施，并与主体工程同时设计、同时施工、同时投入使用。节约用水设施竣工后，必须经市或县（市）城市节约用水行政主管部门验收合格，方可投入使用。
第十七条 用水单位应当进行合理用水分析。日用水量30立方米以上的单位应定期进行水平衡测试，在保证用水质量的前提下，提高水的重复利用率。工业用水重复利用率低于50％的单位，不得新增工业用水量。生活用水提倡一水多用。
第十八条 工程建设用水，建设单位必须安装计量水表和阀门。施工单位应当指定专人管理施工用水；建筑材料清洗、浸泡等，必须使用容器或采取其他节约用水措施。
第十九条 新建游泳池必须建立循环用水设施。原未建立循环用水设施的游泳池应逐步创造条件加以改造。
基建、绿化、环卫、市政等非生活用水，应少用或者不用自来水。
第二十条 用水单位和个人应选用符合国家标准的节水型设备（含冷却塔）、器具，安装节水、防溢装置。
新建居民住宅必须安装节水型器具。现有居民住宅未使用节水型器具的应当分期改造。
禁止生产、销售国家已明令淘汰的用水设备和器具。
第二十一条 计划用水户应当实行分级装表计量，其实用水量以总水表计量为准。
生活用水应当按户装表计量收费，不得实行用水包费制。
第二十二条 市和各县（市）节水办应当做好当地城市节约用水统计工作。
用水单位应按规定向当地节水办报送用水统计报表。迟报或拒报节约用水统计报表的，其用水量按计划外用水处理。
第二十三条 对在城市节约用水科学技术研究中有创造发明或者推广应用先进技术成效显著的单位和个人，由市、县（市）人民政府或者城市节约用水行政主管部门给予表彰和奖励。
第二十四条 违反本规定，有下列行为之一的，由市、县（市）城市节约用水行政主管部门责令其限期改正，并可处以200元以上2000元以下罚款：
（一）因供水或者用水设施、设备器具失修、失养，造成跑水、冒水、滴水、漏水，浪费严重的；
（二）工程建设用水未装表计量或未采取其他节约用水措施的；
（三）新建游泳池未建循环用水设施的。
第二十五条 新建、改建、扩建的工程项目未按规定配套建设节约用水设施，节约用水设施未按规定与主体工程同时设计、同时施工、同时投入使用，节约用水设施竣工后未经验收或验收不合格擅自投入使用的，可限制其用水量，责令其限期完善节约用水设施，并可处以200元以上
2000元以下罚款，其中属经营活动的可处以2000元以上10000元以下罚款。
第二十六条 未按规定取消生活用水包费制，或未实行按户装表计量收费的，可限制其用水量，并处50元以上100元以下的罚款。
第二十七条 用水单位未按规定进行水平衡测试的，市或县（市）节水办可扣减其30％以下的计划用水量。
第二十八条 用水单位逾期不缴纳超计划用水加价水费的，城市节约用水行政主管部门除责令其限期缴纳外，并按日加收超计划用水加价水费5‰的滞纳金。
第二十九条 生产、销售国家已明令淘汰的用水设备和器具的，由有关部门依法予以处罚。
第三十条 城市节约用水管理工作人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，由其所在单位或上级主管部门给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第三十一条 当事人对行政处罚决定不服的，可依法申请行政复议或者提起诉讼。当事人逾期不申请复议也不向人民法院起诉，又不履行处罚决定的，由作出行政处罚决定的机关申请人民法院强制执行。
第三十二条 本规定具体应用中的问题由宁波市市政公用局负责解释。
第三十三条 本规定自1999年4月1日起施行。1991年7月23日经市人民政府批准由宁波市市政公用局发布的《宁波市城市节约用水管理办法》同时废止。
1999年3月16日
