关于印发宁波市生产安全事故报告和调查处理若干规定的通知
浙江省宁波市人民政府
关于印发宁波市生产安全事故报告和调查处理若干规定的通知
甬政发〔2011〕15号
各县（市）区人民政府，市政府各部门、各直属单位：
经市政府同意，现将《宁波市生产安全事故报告和调查处理若干规定》印发给你们，请认真抓 好贯彻落实。
二○一一年一月二十四日
宁波市生产安全事故报告和调查处理若干规定
第一章 总则
第一条 为进一步规范生产安全事故的报告和调查处理，落实生产安全事故责任追究制度，防止和减少生产安全事故，根据国务院《生产安全事故报告和调查处理条例》（国务院令第493号，以下简称《条例》）和其他法律法规关于生产安全事故报告和调查处理的规定，结合本市实际，制定本规定。
第二条 本市行政区域内的生产经营单位，在生产经营活动中发生的生产安全事故(以下简称事故)的报告和调查处理，适用本规定。
环境污染事故、核设施事故、国防科研生产事故的报告和调查处理不适用本规定。
火灾、道路交通、铁路交通、水上交通、民用航空、特种设备等事故的调查处理，法律、法规另有规定的，从其规定。
第三条 根据《条例》相关规定，按事故造成的人员伤亡或者直接经济损失，事故一般分为以下等级：
（一）特别重大事故，是指造成30人以上死亡，或者100人以上重伤（包括急性工业中毒，下同），或者1亿元以上直接经济损失的事故；
（二）重大事故，是指造成10人以上30人以下死亡，或者50人以上100人以下重伤，或者5000万元以上1亿元以下直接经济损失的事故；
（三）较大事故，是指造成3人以上10人以下死亡，或者10人以上50人以下重伤，或者1000万元以上5000万元以下直接经济损失的事故；
（四）一般事故，是指造成3人以下死亡，或者10人以下重伤，或者1000万元以下直接经济损失的事故。
第四条 事故报告应当及时、准确、完整，任何单位和个人对事故不得迟报、漏报、谎报或者瞒报。
事故调查处理应当坚持实事求是、尊重科学的原则，及时、准确地查清事故经过、事故原因和事故损失，查明事故性质，认定事故责任，总结事故教训，提出整改措施，并对事故责任者依法追究责任。
第二章 事故报告
第五条 事故发生后，事故现场有关人员、事故发生单位应当根据《条例》第九条规定，及时向事故发生地的县（市）区安全生产监督管理部门和负有安全生产监督管理职责的部门报告。
安全生产监督管理部门和负有安全生产监督管理职责的部门接到事故报告后，应当按照《条例》第十条、第十一条和其他法律法规相关规定，上报事故情况。
事故单位注册地在宁波行政区域内，发生死亡一人以上事故的，事故发生地的县（市）区安全生产监督管理部门还应书面告知其登记注册的工商行政管理部门。事故单位在调查处理期间提出注销申请的，受理注销申请的工商行政管理部门应及时告知事故发生地的县（市）区安全生产监督管理部门。
第六条 公安、交通运输、海事、海洋与渔业、建设等有关部门接到火灾、道路交通、水上交通、渔业船舶、建设施工等事故报告后，依照相关法规规定报告同级人民政府的同时，应在接到事故报告2小时内书面通知同级安全生产监督管理部门。
第七条 报告事故应当包括下列内容：
（一）事故发生单位的名称、地址、性质等概况；
（二）事故发生的时间、地点以及事故现场情况；
（三）事故的简要经过；
（四）事故已经造成或者可能造成的伤亡人数（包括下落不明的人数）和初步估计的直接经济损失；
（五）已经采取的措施；
（六）事故报告单位、报告人、报告时间及联系方式；
（七）其他应当报告的情况。
第八条 事故具体情况暂时不清楚的，负责事故报告的单位可以先报事故概况，随后补报事故详细情况。
事故报告后出现新情况的，负责事故报告的单位应当及时续报。较大涉险事故、一般事故、较大事故每日至少续报1次；重大事故、特别重大事故每日至少续报2次。
道路交通、火灾事故自发生之日起7日内、其他事故自发生之日起30日内，事故造成的伤亡人数发生变化的，应于当日续报。
第九条 事故发生单位负责人接到事故报告后，应当立即启动事故相应应急预案，或者采取有效措施，组织抢救，防止事故扩大，减少人员伤亡和财产损失。
事故发生地有关地方人民政府、安全生产监督管理部门和负有安全生产监督管理职责的有关部门接到事故报告后，其负责人应当立即赶赴事故现场，组织事故救援。
第十条 市县两级安全生产监督管理部门和负有安全生产监督管理职责的部门应当建立事故报告值班制度，并向社会公布值班电话，受理事故报告和举报。其中，各县（市）区可以将事故报告值班制度纳入县（市）区政府总值班制度。
第三章 事故调查
第十一条 较大事故，市人民政府授权市有关部门按照本办法第十二条的分工，组织事故调查组进行调查。事故调查组组长由市政府授权的部门负责人担任。
一般事故，由事故发生地县（市）区人民政府或者其授权（委托）的有关部门组织事故调查组进行调查。
发生重伤3人以下，或者直接经济损失100万元以上300万元以下的一般事故，县级人民政府可委托乡镇人民政府（街道办事处）组织事故调查组进行调查。
发生未造成人员重伤、死亡，或直接经济损失100万元以下的一般事故，可由事故发生单位组织事故调查组进行调查，事故调查处理情况应报所在地乡镇（街道）人民政府，并建立事故调查处理档案。
必要时，市、县人民政府可以直接组织事故调查组，或者另行授权（委托）相关部门组织事故调查组进行调查，并指定事故调查组组长。
第十二条 一般情况下，市有关部门按照下列分工组织事故调查组进行调查（以下简称组织调查）：
（一）建设工程造成人员死亡的事故，由安全生产监督管理部门组织调查；未造成人员死亡的事故，由工程建设主管部门组织调查。
（二）燃气生产经营单位发生的事故，由燃气主管部门组织调查。
（三）社会机动车辆在生产经营单位区域内发生的机动车交通事故，由公安交通管理部门组织调查。
（四）渔业船舶水上生产安全和水产养殖发生的事故，由海洋渔业管理部门组织调查。
（五）农业机械在停放、作业、转移时发生的事故，由农机主管部门组织调查。
（六）其它生产经营单位发生的事故，由安全生产监督管理部门组织调查。相关法律、法规另有规定的，从其规定。
第十三条 事故调查组由安全生产监督管理部门、负有安全生产监督管理职责的有关部门、监察部门、公安部门和工会派人组成，并邀请人民检察院派人参加。
事故调查组可聘请有关专家参与调查。
第十四条 事故调查组履行下列职责：
（一）查明事故发生的经过、原因、人员伤亡情况及直接经济损失；
（二）认定事故的性质和事故责任；
（三）提出对事故责任者的具体处理建议；
（四）总结事故教训，提出防范和整改措施；
（五）提交事故调查报告。
第十五条 事故调查组组长履行下列职责：
（一）主持事故调查，根据事故调查的需要，成立事故调查小组，明确各小组的职责和事故调查组成员的具体工作。
（二）主持事故调查组会议，协调事故调查工作中的重大问题，对事故调查中的意见分歧做出决策等。
第十六条 事故调查组的组成单位及派出人员分别履行下列职责：
安全生产监督管理部门和负有安全生产监督管理职责的部门及其派出人员：勘查事故现场，调查询问相关人员，收集事故相关资料，对事故责任单位和责任人员提出处理建议，提出事故隐患整改措施，落实事故处理及整改意见。
监察部门及其派出人员：参加事故调查，询问相关人员，对事故中涉嫌违纪的人员追究行政责任提出建议，督促落实事故处理及整改意见。
公安部门及其派出人员：维护事故现场秩序，勘查事故现场，调查询问有关人员，确定人员伤亡原因，根据事故性质及责任依法对事故相关责任人立案侦查并采取强制措施，落实事故处理及整改意见。
工会及其派出人员：参加事故调查分析，参与调查询问有关人员，收集事故相关资料，维护从业人员合法权益，对事故责任人员提出处理建议，提出事故隐患整改措施，督促事故责任单位落实防范整改措施。
其他参与事故调查单位及其派出人员应按各自职责履行义务。
第十七条 事故调查组成员在事故调查工作中应当诚信公正、恪尽职守，密切配合，遵守事故调查组的纪律，保守事故调查的秘密，不得擅自发布有关事故的信息。
第十八条 事故调查组成员单位应当及时指派具有事故调查所需知识和专长，与所调查的事故没有直接利害关系的人员参与调查。参与事故调查人员应相对固定，如需变更，由其所在单位报事故调查组组长同意。事故调查组人员因故不能参加事故分析会的，由其单位出具委托书，委托本单位其他事故调查人员参加会议。
第十九条 在事故调查处理期间，相关部门对事故调查组移交查办的事项，应在移交后15个工作日内，书面向事故调查组告知事项查办的情况。
第二十条 在事故调查过程中，经事故调查组认定不属于生产安全事故的，由事故调查组组长提出，经负责事故调查的同级人民政府批准，另行指派相关部门处理，事故调查组应当做好有关移交工作。
第二十一条 事故调查组应召开事故调查报告分析会。
第二十二条 事故调查报告由事故调查组编写。事故调查报告应由全体成员讨论通过并签名确认，并由事故调查组组长单位报同级人民政府批复。
第二十三条 事故调查报告经人民政府批复后，事故调查组组长单位应向社会公布事故调查情况，依法应当保密的除外。
第四章 事故处理
第二十四条 各地、各有关部门应当认真落实人民政府批复的事故处理及整改意见，依法追究相关责任单位和责任人员的法律责任，并及时将事故责任者的处理情况报同级安全生产委员会办公室。
第二十五条 事故发生单位和相关责任单位应当认真吸取事故教训，落实整改措施，严肃处理本单位负有事故责任的人员。并及时将事故责任者的处理情况报告组织事故调查处理的相关部门。
第二十六条 事故调查组组长单位负责对事故调查处理的相关材料建档保存。有关信息应及时录入“宁波市安全生产事故报告和统计分析管理系统”。
第五章 事故查处挂牌督办
第二十七条 市安全生产委员会对下列一般事故实施挂牌督办：
（一）死亡二人以上的事故；
（二）死亡一人或受伤多人且影响较大的事故；
（三）其它有必要列入挂牌督办的事故。
第二十八条 市安全生产委员会办公室提出挂牌督办意见，报市安委会同意后，在市级主流媒体和市安全生产网站等媒体上公布挂牌督办信息。
第二十九条 督办的主要内容：
（一）事故调查组组成的合法性；
（二）事故调查报告和政府批复的办理时限；
（三）责任追究落实情况；
（四）事故调查程序和内容的规范性及合法性；
（五）其他有关情况。
第三十条 县级人民政府接到挂牌督办通知后，应组织督促有关职能部门按照督办要求完成督办事项。
第三十一条 挂牌督办工作结束后，市安全生产委员会办公室在市级主要媒体和市安全生产网站等媒体上公布事故查处和挂牌督办有关情况，接受社会监督。
第六章 附则
第三十二条 本规定中“以上”含本数，“以下”不含本数。
第三十三条 本规定由宁波市安全生产监督管理局负责解释。
第三十四条 本规定自发布之日起施行。
内蒙古自治区公共图书馆管理条例
内蒙古自治区人大常委会
内蒙古自治区公共图书馆管理条例
(2000年8月6日内蒙古自治区第九届人民代表大会常务委员会第十七次会议通过)
内蒙古自治区第九届人民
代表大会常务委员会公告
第 42 号
2000年8月6日内蒙古自治区第九届人民代表大会常务委员会第十七次会议通过《内蒙古 自治区公共图书馆管理条例》，现予公布，自公布之日起施行。
2000年8月6日
第一章 总 则
第一条 为发展自治区公共图书馆事业，满足全社会对科学文化知识的需求，促进社会 主义物质文明和精神文明建设，结合自治区实际，制定本条例。
第二条 自治区内公共图书馆规划、建设、管理及使用，适用本条例。
本条例所称公共图书馆，是指各级人民政府投资兴办，向社会公众开放，具有文献资源 收集、整理、存储、加工、开发和服务功能的公益性机构。
第三条 旗县级以上人民政府应当将公共图书馆事业纳入国民经济和社会发展规划，加 强公共图书馆的建设和管理。
旗县级以上人民政府应当根据本辖区人口分布、社会经济和文化发展的需要，设立公共 图书馆。
要鼓励和扶持建立苏木乡、嘎查村和城市社区公共图书馆(室)。
第四条 旗县级以上人民政府文化行政管理部门是公共图书馆的主管部门。
计划、财政、人事、城建、科技、教育、新闻出版等有关行政管理部门在各自职责范围 内，保障和支持公共图书馆事业的发展。
第五条 自治区级图书馆是全区文献信息网络中心。
下一级公共图书馆接受上一级公共图书馆的业务指导。
第六条 公共图书馆的设置、合并、分立、撤销或者变更馆址、馆名，必须征得上一级 文化行政管理部门同意，由同级人民政府批准。
第七条 公共图书馆的馆舍、设备、文献资源是国有资产，任何单位和个人不得转让、 损坏或者侵占。
任何单位和个人不得改变公共图书馆的用途。
第二章 公共图书馆的建设
第八条 各级人民政府要把公共图书馆建设列入城市发展规划。新建和扩建公共图书馆 ，其建筑面积一般应不低于下列标准：
(一)自治区级图书馆的建筑面积20000平方米；
(二)盟市级图书馆的建筑面积4000平方米；
(三)旗县级图书馆的建筑面积1000平方米。
第九条 各级人民政府应当将公共图书馆的业务经费和必需的设备费用列入财政年度预 算予以保证。
公共图书馆的业务经费和设备费用必须用于图书馆建设和开支，不得挪作他用。
第十条 各级人民政府要加强对民族地方文献的收集、保护。建立具有地方特色和民族 特点的藏书体系。公共图书馆对民族地方文献要设立专库和专架管理。要配备熟悉少数民族 语言文字的专业人员。
第十一条 公共图书馆之间应当加强联系和合作，在书刊资料采购、交换和借阅服务等 方面进行协作，实现馆藏资源共享。
第十二条 公共图书馆应当重视现代化设备的应用，建立和引进数据库，通过计算机检 索，实现文献信息服务的网络自动化。
第十三条 公共图书馆应当建立健全书库管理制度，做好文献资源的保存和防护工作。
公共图书馆应当收集入藏历史文献和新型载体文献。
公共图书馆入藏文献，应当按照国家规定标准加工整理。
第十四条 公共图书馆清理剔除严重破损或者失去利用价值的书刊，应当报请同级文化 行政管理部门批准。
第十五条 面向社会出版发行出版物的出版单位，应当自出版物正式出版发行之日起30 日内将出版物向当地盟市以上公共图书馆呈缴1～3册（份）。
鼓励在自治区外出版作品的个人，自愿呈缴。
有收藏和研究价值的内部出版物的呈缴制度，由自治区人民政府另行规定。
第三章 公共图书馆的服务
第十六条 公共图书馆应当为读者利用文献资料创造便利条件，解答咨询，指导阅读， 设计、营造和维护阅读环境，向社会服务。
第十七条 公共图书馆应当充分利用馆藏文献资料，采取多种服务形式，提高馆藏文献 利用率，鼓励各级公共图书馆开展送图书下乡活动。
除国家规定禁止公开传播的文献资料外，不准任意封存，但对珍本、善本以及不宜外借 的文献资料，可本着保护文献资料的原则限制使用。
第十八条 公共图书馆应当按照国家有关规定保证开馆时间。
国家法定节假日，公共图书馆必须开放。
第十九条 公共图书馆可以逐步开展业务延伸有偿服务，享受国家有关文化经济政策。 有偿服务项目的收费标准由自治区物价部门制定。其收入主要用于公共图书馆建设，增强自 身发展能力。
第四章 公共图书馆工作人员
第二十条 公共图书馆实行馆长负责制。
自治区级和盟市级图书馆馆长或者副馆长应当具有本专业高级专业技术职称；旗县级图 书馆馆长或者副馆长应当具有本专业中级以上专业技术职称。
第二十一条 公共图书馆工作人员应当具备中专以上文化程度，其中盟市以上公共图书 馆工作人员中，大专以上文化程度的应当不低于60％，旗县级公共图书馆工作人员中，大专 以上文化程度的应当不低于40％。
第二十二条 公共图书馆的人员编制根据本馆藏书规模和业务范围确定，专业人员的配 置比例按照国家和自治区有关规定执行。
第二十三条 公共图书馆可根据国家和自治区有关规定，对工作人员实行专业职务聘任 制或任命制，建立定期考核制度和在职岗位培训制度。
第二十四条 公共图书馆工作人员的劳动保护应当严格按照国家有关规定执行。
第五章 奖励与处罚
第二十五条 对向公共图书馆捐赠资金、文献、设备或者有其他突出贡献的单位和个人 ，人民政府应当给予表彰奖励。
第二十六条 公共图书馆有下列行为之一的，由旗县级以上文化行政管理部门责令限期 改正；情节严重的，对主管人员和直接责任人员给予行政处分：
（一）不按规定开馆的；
（二）任意限定文献借阅范围的；
（三）擅自清理剔除图书资料的；
(四) 擅自改变公共图书馆用途的。
第二十七条 公共图书馆的文物藏品不得私自赠送，私自赠送的，按《中华人民共和国 文物保护法》有关规定处理。
第二十八条 公共图书馆将业务经费和设备费用挪作他用的，对主管人员和直接责任人 员给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十九条 公共图书馆读者必须遵守公共图书馆规章制度，爱护文献资料和公共设施 设备。有下列行为之一的读者，公共图书馆可对其进行批评教育，并有权要求读者按有关规 定予以赔偿：
（一）损坏公共图书馆设备的；
（二）遗失所借文献资料的；
（三）撕毁、污损所借文献资料的；
（四）有其他违反公共图书馆规章制度的。
第三十条 应当向公共图书馆呈缴出版物的出版单位，不按本条例规定呈缴出版物的， 由文化行政管理部门协同有关部门责令限期呈缴；逾期不缴的，处以应呈缴出版物价格的10 倍以下罚款。
第三十一条 当事人对行政处罚不服的，可依法申请行政复议或者提起行政诉讼。当事 人不申请复议，也不提起诉讼又不履行行政处罚决定的，作出行政处罚决定的部门，可以申 请人民法院强制执行。
第六章 附 则
第三十二条 社会团体、企业事业单位和个人开办的图书馆的管理，参照本条例执行。
第三十三条 本条例所称文献资源是指记录有知识的一切载体，包括图书、报纸、期刊 、专利公告、标准文本、会议论文、科技报告、音像制品、缩微胶片和电子出版物等。
第三十四条 本条例自公布之日起施行。
