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江西省九江市人民政府


九江市人民政府文件

九府发（2000）26号

关于印发《九江市城区房屋拆迁安置管理办法》（试行）的通知

浔阳、庐山区政府，九江开发区，市政府各部门，驻市及市属各企事业单位：
《九江市城区房屋拆迁安置管理办法》（试行）已经2000年6月23日市人民政府第10次常务会议审议通过，现印发给你们，请遵照执行。

二000年十月一日



九江市城区房屋拆迁安置管理办法（试行）

第一章 总 则

第一条 为加强本市房屋拆迁管理，保障城市建设顺利进行，保护拆迁当事人的合法权益，根据国务院《城市房屋拆迁管理条例》和国家有关法律、法规规定，结合本市实际，制定本办法。
第二条 本市城区规划区内国有土地上，因城市建设需要拆迁房屋及其附属物的，适用本办法。
第三条 本办法所称拆迁人是指取得房屋拆迁许可证的建设单位和个人。
本办法所称被拆迁人是指被拆除房屋及其附属物的所有人（包括代管人、国家授权的国有房屋及其附属物的管理人）和使用人。
第四条 城市房屋拆迁必须符合城市规划和有利于危旧房改造和房地产业发展，适应城镇住房制度改革，提高居民生活质量，完善各项功能，保护和改善城市生态环境。
第五条 拆迁人必须依照本办法规定，对被拆迁人给予补偿和安置，并遵循"先安置、后拆迁，先安置拆迁户、后销售商品房"的总体原则，予以货币还房或异地安置（特殊情况也可就地还房）。被拆迁人必须服从城市建设需要，在规定的搬迁期限内完成搬迁。
第六条 市房产行政主管部门主管本市的城市房屋拆迁工作。城市房屋拆迁的具体工作由市房屋拆迁开发管理办公室组织实施。
第七条 对在城市房屋拆迁工作中有突出贡献的单位或个人给予奖励。本市建设、规划、土管、教育、公安、工商、商业、供电、供水、电信、税务、物价、人防等管理部门应密切配合，保障城市房屋拆迁工作的顺利进行。

第二章 拆迁管理规定

第八条 任何单位或个人需要拆迁房屋必须持下列文件和材料，向市房屋拆迁主管部门提出申请，领取房屋拆迁许可证，并按规定交纳房屋拆迁管理费，方可拆迁。
（一）建设项目的计划批准文件；
（二）建设用地选址意见书；
（三）拆迁计划和拆迁补偿安置方案；
（四）国有土地使用证明文件；
（五）拆迁人的资信证明文件；
（六）1：200标有拟拆迁范围及道路红线的现状地形图；
房屋拆迁需要变更土地使用权的，必须依法取得土地使用权。
第九条 市房屋拆迁主管部门接到申请后，应及时审查、验证有关材料，并在七天内给予是否准予拆迁的答复。
第十条 实行房屋拆迁单位资格管理、资质等级评审和资质年审制度；对城市房屋拆迁工作人员实行培训、考核、持证上岗制度。
第十一条 市或区人民政府可以组织统一拆迁，也可以由拆迁人自行拆迁或委托拆迁。城市建设综合开发和重点工程建设应当实行统一拆迁。委托拆迁的，拆迁人应与委托人签订委托拆迁合同。不论自行拆迁或委托拆迁均应报经房屋拆迁主管部门批准，并提供一定资金作为信誉保证。
第十二条 市房屋拆迁开发管理办公室核发房屋拆迁许可证后，应及时将拆迁人、拆迁范围、搬迁期限等以房屋拆迁公告的形式予以公布。
拆迁人应当及时性向被拆迁人做好宣传、解释工作。
第十三条 被拆迁人应按公告规定的搬迁时间及时搬迁。如拆迁双方就拆迁事宜协商未达成协议的，当事人可向批准拆迁的房屋拆迁主管部门申请裁决。
当事人对裁决不服的，可在接到裁决书之日起十五日内向人民法院起诉。在诉讼期间，如拆迁人已给被拆迁人作了安置或提供了周转用房的，不停止拆迁的执行。
第十四条 在拆迁公告规定和本办法第十三条裁决规定的拆迁期限内，被拆迁人拒绝拆迁的，市或区人民政府可以作出责令限期拆迁的决定。逾期仍不拆迁的，由市或区人民政府责成房屋拆迁主管部门强制拆迁。或由房屋拆迁主管部门申请人民法院强制拆迁。
第十五条 拆迁公告规定期满后，供电供水部门可根据有关规定对拆迁范围实施停电、停水。
第十六条 拆迁完毕后，拆迁人应将原房屋的有关产权证明及有关资料移交市房屋拆迁开发管理办公室，办理房屋拆迁验收手续，核发《房屋拆迁工程验收合格证》，凭证到有关部门办理相关手续后方可施工。
工程竣工后，由市房屋拆迁主管部门组织工程质量监督、规划、消防、人防等有关部门进行综合验收，验收合格后，核发《房地产开发综合验收合格证》。

第三章 拆迁补偿

第十七条 在拆迁公告规定的搬迁期限内，拆迁人应与被拆迁人依照本办法的规定签订房屋拆迁补偿安置协议。协议应当规定补偿金额、付款方式、付款期限、搬迁期限和违约责任以及当事人协商确定的其他条款；以房屋补偿的，协议还应当规定房屋地点、房屋面积等内容。
拆除依法代管的房屋，代管人是市房屋拆迁主管部门的，拆迁补偿协议应经公证机关公证，并办理证据保全。
第十八条 房屋拆迁的补偿和安置，一律以房屋拆迁公告前被拆迁人所持房屋所有权证、公房租用证、户口簿、土地使用权证明和工商营业执照为依据。拆迁范围确定后，房屋拆迁主管部门应书面通知：公安部门停止办理拆迁范围内居民户口入户和分户（但出生、军人复转退、高、中等院校的毕业生、婚嫁等确需入户的除外）；规划部门停办修房、建房许可证；房屋发证机关停办房屋权属变更登记、公房租凭过户、抵押以及落实房屋政策手续；工商部门停止办理核发工商营业执照。如违反，所办手续无效，并对当事人从严查处，同时追究单位领导的责任。
第十九条 补偿安置协议可向公证机关依法申请公证，并报批准拆迁机关备案。
第二十条 涉及拆迁港、澳、台胞和侨胞的房屋，军事设施，教堂、寺庙、文物古迹、风景名胜等，依照有关法律、法规执行。本市重点工程建设拆迁按国家、省、市重点工程建设的有关规定办理，未列入重点工程的市政建设工程拆迁按国家有关法规办理。
第二十一条 拆迁范围内涉及的绿化带、树木、管线、人防等公共设施由房屋拆迁主管部门会同拆迁人与有关单位联系，依法按有关规定协商处理。
第二十二条 拆迁补偿实行产权调换、作价补偿或者产权调换和作价补偿相结合的形式。
产权调换的面积按照所拆房屋的建筑面积计算。
第二十三条 拆除用于公益事业的房屋及其附属物，拆迁人应当按照其原性质、规模还房或者按《九江市拆迁房屋结构补偿标准》（附件一）给予补偿。
第二十五条 拆除违章建筑和超过规划批准期限的临时建筑不予补偿。拆除未超过批准期限的临时建筑，按建筑材料成本结合折旧作价收购。
第二十六条 拆迁非住宅房屋以产权调换形式偿还或以货币补偿。造成停产、停业的，按《九江市拆迁房屋非住宅停业补助费标准》（附件三）予以补偿。因公用道设置、楼梯和消防通道的建设，影响还房面积的由被拆迁人按比例分摊。就地还门面的均在商场内以柜台形式归还。
拆除房管部门直管的非住宅房屋按照原建筑面积安置。安置面积大于原面积部分，由被拆除房屋所有人购买。征得房屋所有人同意，也可由房屋使用人按同等商品房价格购买，产权归房屋使用人。非法转让、出租直管非住宅公房的使用人，由房管部门收回其承租使用权。
拆除非房管部门直管的非住宅房屋以货币形式补偿的补偿款按照被拆除房屋建筑面积的市场价格计算。因市政、公益事业、重点工程建设拆除的，按有关规定执行。
第二十七条 拆除直管公房，单位自管房，私有住宅房屋，拆迁人应按下列办法对房屋所有人进行补偿。
（一）对要求以产权调换的形式在原地或就近偿还住宅房屋的，按原建筑面积归还。超过原房屋建筑面积在8平方米以内的部分（含8平方米），按附件一、四计算购买；超过8平方米以外的部分按商品房价格结算；偿还建筑面积不足原建筑面积的部分，按商品房价格补偿给房屋所有人。
（二）以产权调换形式在异地偿还的住宅房屋，在应安置面积的基础上适当增加补偿，具体增加标准见《九江市拆迁房屋地段因素增减标准》（附件四）。
（三）对单位自管房和私房，要求作价补偿的，按照附件一、二、四执行。
（四）由房管部门管理的住宅房，还房超出原面积在8平方米以内的部分（含8平方米），换算成建筑面积后由使用人按基准价（附件一）购买，超过8平方米以外的部分由使用人按商品房价购买，产权归使用人所有。
如无单独阳台、厨房、卫生间的，还房时应按建筑面积不少于10平方米（含本数）设计一套阳台、厨房、卫生间，不算还房安置面积；原住房有独立的厨房或卫生间、阳台的，还房时应扣除。公、私房还房时，公共楼梯、公用过道对产权调换的部分不作分摊，但超出还房面积以外的部分应分摊。
第二十八条 拆除有产权纠纷的房屋，超过公告规定的搬迁期限纠纷尚未解决的，由拆迁人提出拆迁申请及补偿安置方案，报市房屋拆迁主管部门批准后再行拆迁。拆迁前市房屋拆迁主管部门应组织拆迁人及公证人员到场对被拆除房屋作现场勘察记录，绘制图形，拍摄照片，收集有关证据，并依法办理证据保全。
第二十九条 对拆除设有抵押权的房屋实行产权调换的，由抵押权人和抵押人重新签订抵押协议。抵押权人和抵押人在房屋拆迁主管部门公布的规定期限内达不成抵押协议的，由拆迁人参照本办法第二十八条的规定实施拆迁。
拆除设有抵押权的房屋实行作价补偿的，由抵押权人和抵押人重新设立抵押权或者由抵押人清偿债务后，方可给予补偿。

第四章 拆迁安置

第三十条 拆迁人对应当安置的被拆迁人，应根据城市规划对建设地区的要求和建设工程性质，原则上实行货币安置和异地安置。
第三十一条 被拆除房屋具备下列条件的，可认定为临街营业务。
（一）有产权证书或直管公房非住宅营业用房承租本；
（二）有经过房管部门批准的由住宅房改为非住宅房在临街的用于商业经营的第一自然间；
（三）有在拆迁公告发布时的已领取六个月以上（含六个月）的被拆迁营业房的营业执照；
（四）有在拆迁公告发布时，该营业房连续六个月以上的依法纳税凭证。
第三十二条 拆迁安置确需就地还房的，须经房屋拆迁主管部门批准方可设立被拆迁人临时过渡。过渡期一般不超过18个月，从拆迁范围内最后一户搬出之日起算；支付拆迁过渡费自腾空被拆房，上交销匙时起算。
被拆迁人自行解决过渡房的，拆迁人应当按实际过渡期间被拆迁房屋建筑面积每平方米3元/月付给被拆迁人安置补助费；由于拆迁人的责任使过渡期延长在六个月内（含六个月），安置补助费增加50%；超过六个月最高可增加到100%。
由拆迁人提供周转房的，不付给安置补助费。但由于拆迁人的责任使被拆迁人延长过渡期的，从逾期之日起由拆迁人按前款标准付给安置补助费。
第三十三条 拆除生产经营性非住宅房，在过渡期内拆迁人无力帮助维持临时生产和经营的，根据被拆迁房屋建筑面积及经营方式支付停业补助费，标准见《九江市拆迁房屋非住宅停业补助费标准》（附件三）。超过规定过渡期限的，按原标准每月递增5%。至20个月止，该标准为最高限额。
企业因拆迁需搬迁设备、产品和原材料的，拆迁人应按国家有关规定向被拆迁人计发适当补助费。
第三十四条 被拆迁人因拆迁搬家，由拆迁人付给拆迁搬家补助费。一次性搬迁付给一次搬家补助费，临时性过渡付给两次搬家补助费，每户每次搬家补助费300元。因拆迁过渡或异地安置涉及子女转学，户口迁移等，教育、公安等部门应提供方便条件。
第三十五条 拆迁人应按立体切块提供住宅安置房。对被拆迁人楼层的安置，应按照搬迁先后、面积套户型等因素合理安排；对行走不便的残疾人应当优先照顾；一户安置两套以上（含两套）的，应酌情搭配楼层。安置分配方案应张榜公布，接受群众监督。
第三十六条 被拆迁人原安装的水电表、电话、有线电视等，在拆迁时，按规定的标准和一套还一套的原则给予一次性补偿。补偿标准见《九江市拆迁房屋附属物补偿标准》（附件五）。

第五章 奖励与处罚

第三十七条 被拆迁人自愿放弃或减少安置，在规定期限内提前搬迁并签订拆迁安置协议的，拆迁人应当适当给予奖励。
第三十八条 对有下列行为之一的，由房屋拆迁主管部门予以警告，责令停止拆迁，并按所拆迁建筑面积每平方米处以30元以下罚款。
（一）未取得房屋拆迁许可证或者未按房屋拆迁许可证的规定擅自拆迁的；
（二）委托未取得房屋拆迁资格证书的单位拆迁的；
（三）擅自提高或者降低补偿安置标准，扩大或者缩小补偿安置范围的；
第三十九条 拆迁人无正当理由超过规定的拆迁期限或者擅自延长过渡期限的，由房屋拆迁主管部门对拆迁人予以警告，并视情节轻重，处以安置补助费总额1-2倍罚款。逾期二年不开发，由规划部门吊销规划用地许可证，土管部门收回土地使用权。
拆迁人擅自转让拆迁项目，牟取非法利益，或者骗购房款，情节严重构成犯罪的，移送司法机关依法追究刑事责任。
第四十条 被拆迁人违反协议，拒绝腾退周转房的，由房屋拆迁主管部门对被拆迁人予以警告，责令限期退还周转房并处以相当于超期占用周转房期间应付周转房租金额5-10倍的罚款。
第四十一条 罚款必须使用财政部门统一印发的凭据，罚没收入一律按规定进入财政预算外帐户。
第四十二条 被处罚的当事人对行政处罚决定不服的，可在接到处罚通知之昌起六十日内，向作出处罚决定的上一级机关申请复议。当事人对复议决定不服的，可在接到复议决定书之日起十五日内向人民法院起诉，当事人逾期不申请复议，也不向人民法院起诉，又不履行处罚决定的，由房屋拆迁主管部门申请人民法院强制执行。
第四十三条 辱骂、殴打房屋拆迁管理部门工作人员，阻碍房屋拆迁主管部门工作人员执行公务的，由公安机关依照治安管理处罚条例的规定处罚；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第四十四条 拆迁工作人员应当依法实施拆迁，不得在拆迁中使用威胁恐吓，欺诈等不正当手段。
房屋拆迁主管部门工作人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，由其所在单位或者上级主管机关给予行政处分。

第六章 附 则

第四十五条 拆迁补偿标准、停业补助费、搬家补助费、临时安置补助费以及附属物拆迁补偿费如需调整，由市房屋拆迁主管部门会同市物价管理、建筑定额站等部门提出意见，报市政府批准后执行。
第四十六条 本办法自发布之日起施行。市人民政府一九九一年七月十日颁布的《九江市城市房屋拆迁管理试行办法》、一九九四年五月六日《九江市人民政府批转市城乡建设局关于修改九江市城市房屋拆迁管理试行办法有关条款意见的通知》和市人民政府办公室一九九五年八月一日《关于进一步明确市府发（1994）15号文件有关条款的通知》即行废止。在本办法实施前批准拆迁的房屋，拆迁安置仍按原规定执行。
本办法未尽事宜，按国家和省有关规定办理。
第四十七条 本办法由九江市房产管理局负责解释。

附件一：九江市拆迁房屋结构补偿标准；（略）
附件二：九江市拆迁房屋新旧差价结算标准；（略）
附件三：九江市拆迁房屋非住宅停业补助费标准；略）
附件四：九江市拆迁房屋地段因素增减标准；（略）
附件五：九江市拆迁房屋附属物补偿标准。（略）



【案情回放】

被告浙江淘宝网络有限公司是淘宝网的经营管理者。原告衣念公司经案外人韩国依兰德有限公司的授权，取得第1545520号注册商标和第1326011号注册商标的独占许可使用权。较长时间以来，因有大量淘宝卖家发布侵害TEENIE WEENIE等商标权的商品信息，衣念公司频繁向淘宝公司投诉淘宝卖家售假。其中，仅2009年9月底至11月期间，衣念公司就7次向淘宝公司投诉被告杜国发发布侵权商品信息。淘宝公司历次接到衣念公司投诉后，均及时删除侵权信息。而根据《淘宝网用户行为管理规则》等规则，卖家发布侵权信息的，根据其情节，还应受到警告、限制发布商品信息、冻结账户等处罚，但淘宝公司未对杜国发采取任何处罚措施。2009年11月20日，衣念公司从杜国发的淘宝网店购买了侵权商品并进行证据保全公证后向法院提起诉讼，请求判令：两被告共同赔偿经济损失及合理费用84900元，并赔礼道歉。

上海市浦东新区人民法院经审理后认为，杜国发销售侵权商品，不能举证证明商品的合法来源，应承担侵权赔偿责任。经衣念公司多次投诉后，淘宝公司知道杜国发通过淘宝网销售侵权商品，但未采取必要措施加以制止，构成帮助侵权。故判决被告杜国发、淘宝公司共同赔偿衣念公司经济损失及为制止侵权支付的合理费用共计1万元。一审判决后，淘宝公司提起上诉。二审法院经审理判决驳回上诉，维持原判。



【各方观点】

近年来，依托网络交易平台不断的技术革新和良好的用户体验，淘宝购物已经成为网络销售和消费的主流渠道之一。与之相随，以淘宝网网络商户侵犯商标权为典型的知识产权纠纷不断出现，而针对网络交易平台帮助侵权的判断标准、经营者能够采取的必要措施等焦点问题，实务界也有较大争议。

衣念公司认为：淘宝公司仅按照原告要求删除了侵权信息，未根据其与商户的约定采取其他制止侵权的措施，实际上，系纵容、帮助商户实施侵权行为，应与其承担连带赔偿责任。

淘宝公司认为：首先，原告投诉量巨大，仅2009年9月至11月，投诉涉嫌侵权的各类商品信息就累计达131261条，其中，约有20%的投诉是错误投诉。其次，淘宝公司已采取包括对卖家真实身份合理审查、组建团队及时删除权利人投诉的涉嫌侵权信息、制定并不断完善运营规则等措施保护知识产权，尽到了相应注意义务。

杜国发认为：原告只是公证购买了杜国发销售的一件商品并鉴定为假货，不能由此认定其他7次投诉的商品为仿冒品，也不能由此认定杜国发销售的其他商品为仿冒品，原告主张的经济损失及合理费用过高。

某品牌商认为：淘宝公司应当采取事先审查、屏蔽关键词等有效措施控制侵权行为的蔓延，淘宝公司怠于履行审查义务，并从中渔利，应当承担侵权赔偿责任。

某学者认为：网络交易平台管理者对于网络商户的侵权行为一般不具有预见和避免能力，故不应当为此承担侵权赔偿责任。但是，类似淘宝这样的公司，除了为网店提供各种技术服务外，还要为平台的声誉、电子商务数据安全运行实施各种必需的管理行为，其与网店签订的协议以及网站规则中为卖家设定多种义务，其有能力也应承担相应的审查义务和注意义务。

【法官回应】

本案网络交易平台经营者构成帮助侵权

网络交易平台中的商品都由网络用户即卖家提供，网络交易平台经营者不会因为卖家售假而承担直接侵权责任，故网络交易平台是否应承担帮助侵权责任就成为此类纠纷的争议焦点。

1．网络交易平台经营者没有主动监控侵权信息的义务

商标法实施条例第五十条第（二）项规定，故意为侵犯他人注册商标专用权行为提供仓储、运输、邮寄、隐匿等便利条件的属于商标侵权行为。在侵权责任法施行前，法院通常依据该规定及民法通则中关于共同侵权的规定认定网络交易平台经营者是否构成帮助侵权。侵权责任法第三十六条第三款规定，网络服务提供者知道网络用户利用其网络服务侵害他人民事权益，未采取必要措施的，与该网络用户承担连带责任。

审判实务中，对于网络交易平台经营者帮助侵权责任认定的难点在于，其是否具有过错，即网络交易平台经营者是否知道卖家利用其网络服务实施侵权行为。我们认为，不能因为网络交易平台中存在大量的侵权信息而认定网络交易平台经营者存在过错，也不能因网络交易平台经营者概括知道有卖家利用网络交易平台售假就认定其存在过错。网络交易平台经营者既没有对卖家发布的商品信息进行事先审查的义务，也没有主动搜寻、删除侵权信息的义务。主要理由是：第一，商品信息由网络用户上传，网络交易平台经营者无法预见网络用户即将上传的商品信息内容。第二，即使网络交易平台经营者概括知道网络中存在大量侵权信息，要求其对信息进行监控在技术上也是不可行的。商品信息非常巨大，类型十分复杂，有新品、二手货、代购等不同商品类别，不同的权利人还可能在不同类的商品上注册相同的商标，网络交易平台无法从中甄别和屏蔽侵权信息。第三，如果要求网络交易平台经营者对所有商品信息进行全面审查，势必大大增加网络服务成本，其后果是导致网络交易成本增加，这些成本将转嫁给网络用户，这不利于电子商务的健康发展，最终将损害社会公共利益。

实践中，网络交易平台经营者是否知道侵权行为的存在，可以结合权利人是否发出侵权警告、侵权现象的明显程度等因素综合判定。网络交易平台经营者收到权利人符合要求的侵权通知后，就知道了侵权事实的存在。但“通知”并非认定“知道”的唯一方法，当用户上传的特定内容的侵权信息，已经放置于网络主页或者网络服务提供者能够看到的其他显著位置，但其就此采取不闻不问、视而不见的“鸵鸟政策”，放任用户实施侵权行为的，应当与网络用户承担共同侵权责任。

2．网络平台经营者对信息的监控适用“通知与移除”规则

信息网络传播权保护条例为网络服务提供者制定了免于承担赔偿责任的“避风港”，而“通知与移除”规则是其中的重要内容。根据“通知与移除”规则，权利人发现网络用户发布侵权内容的，可通知网络服务提供者删除侵权信息或屏蔽相关链接。权利人的通知应当包含下列内容：（一）权利人的姓名（名称）、联系方式和地址；（二）要求删除或者断开链接的信息名称和网络地址；（三）构成侵权的初步证明材料。若权利人的通知不符合上述要求，则网络服务提供者没有删除信息的义务。网络服务提供者收到权利人符合条件的通知后，即知道有网络用户实施了侵权行为，若此时未及时删除侵权信息，其主观上存在过错，客观上扩大了侵权行为的影响范围，构成帮助侵权。若网络服务提供者接到权利人的通知后及时删除了侵权信息，通常情况下，其就不应承担侵权赔偿责任。网络服务提供者根据权利人的通知删除信息后，若权利人所指称的侵权事实并不成立，网络用户可通过“反通知与恢复”规则获得救济。

“通知与移除”规则很好地平衡了权利人、网络服务提供者及社会公众的利益。一方面，该规则可以推动权利人积极地寻找和发现侵权信息，保护自己的利益；另一方面，该规则也促使网络服务提供者及时制止侵权行为，防止侵权后果的蔓延。我们认为，网络交易平台经营者为卖家提供商品信息的存储空间，其作为网络服务提供者同样应受到“避风港”的保护，“通知与移除”规则的原理可适用于认定网络交易平台经营者商标间接侵权的情形。本案中，淘宝公司收到衣念公司符合要求的侵权通知后，已履行了及时删除了侵权商品信息的义务。

3．本案网络平台经营者制止侵权应采取的必要有效措施

网络服务提供者接到通知后，根据“通知与移除”规则及时删除侵权信息,是其免于承担赔偿责任的条件之一，但并非是充分条件。网络服务提供者删除侵权信息后，如果网络用户仍然利用其提供的网络服务继续实施侵权行为，网络服务提供者应当进一步采取必要的措施以制止继续侵权。哪些措施属于必要的措施，应当根据网络服务的类型、技术可行性、成本、侵权情节等因素确定。具体到网络交易平台经营者，这些措施可以是对网络用户进行公开警告、降低信用评级、限制发布商品信息直至关闭该网络用户的账户等。

就本案而言，淘宝公司作为国内最大的网络交易平台经营者，完全有能力对网络用户的违规行为进行管理，淘宝公司也实际制定并发布了一系列的网络用户行为规则。根据当时施行的《淘宝网用户行为管理规则（非商城）》的规定，卖家有商标侵权的违规行为的，将受到警告、限制发布商品等处罚。对于情节特别严重的违规行为，淘宝公司有权对卖家作永久封号处理。淘宝公司若能够严格根据其制定的规则对卖家违规行为进行处理，虽不能完全杜绝卖家的侵权行为，但可增加网络用户侵权的难度，从而达到减少侵权的目的。但淘宝公司接到衣念公司针对杜国发发布侵权商品信息的投诉通知后，除了删除侵权商品信息外没有采取其他处罚措施。在7次有效投诉的情况下，淘宝公司明知杜国发通过淘宝网销售侵权商品，但仍未采取必要措施以制止侵权，放任、纵容杜国发实施侵权行为，为杜国发销售侵权商品提供便利条件，具有主观过错，构成帮助侵权，应与杜国发承担连带赔偿责任。


（作者单位：上海市浦东新区人民法院）