湖北省矿产资源开采管理条例
湖北省人大常委会
湖北省矿产资源开采管理条例
湖北省人民代表大会常务委员会
《湖北省矿产资源开采管理条例》已由湖北省第八届人民代表大会常务委员会第31次会议于1997年12月3日通过，现予公布施行。
第一条 为加强矿产资源开采管理，保护国家矿产资源，保障采矿权人的合法权益，促进矿业发展，根据《中华人民共和国矿产资源法》及有关法律、法规，结合本省实际，制定本条例。
第二条 凡在本省境内从事矿产资源开采活动的单位和个人，必须遵守本条例。
第三条 省人民政府地质矿产部门主管全省矿产资源开采的监督管理工作；市、州、县人民政府和地区行署地质矿产部门或者负责地质矿产管理工作的部门（以下简称县级以上地质矿产管理部门）负责本行政区域内矿产资源开采的监督管理工作。
省、市、州、县人民政府和地区行署有关部门按规定的职责协助同级地质矿产管理部门进行矿产资源开采的监督管理工作。
第四条 各级人民政府应当采取措施，加强矿产资源的保护工作，维护和巩固本行政区域内的矿业秩序，保障矿区的生产、工作秩序不受影响和破坏。
省地质矿产部门根据全国矿产资源开发规划，组织有关部门编制全省矿产资源地区开发规划，报省人民政府批准实施。
第五条 矿产资源属国家所有。开采矿产资源，必须申请，经批准取得采矿权，并办理登记，成为采矿权人。
采矿权实行有偿取得的制度。有偿取得的采矿权可以依法转让。
第六条 采矿权申请人在项目立项前应当持经批准的矿产勘查报告或者相应的地质资料，到地质矿产管理部门申请划定矿区范围。
已建矿山企业开办新项目的，依照前款规定办理。
第七条 采矿权申请人应在矿区范围保留期内办理矿山建设项目立项和企业设立手续，编制可行性研究报告或者矿产资源开发利用方案。
矿区范围保留期：大型矿山为三年，中型矿山为二年，小型矿山为一年。在矿区范围保留期内不能完成规定的工作，可在期满前三个月内向地质矿产管理部门申请延长矿区范围保留期，保留期延长不得超过一年。
采矿权申请人逾期不申请延长矿区范围保留期，视为自动放弃。
第八条 采矿权申请人应持下列资料，到地质矿产管理部门办理采矿登记手续：
（一）申请登记书和经地质矿产管理部门划定的矿区范围图；
（二）与其申请开采的矿种和开采规模相适应的资金、技术、设备的证明文件；
（三）经储量审批机构审批的矿产勘查报告；
（四）矿山设计或者矿山建设项目可行性研究报告及立项等有关批准文件；
（五）省地质矿产部门规定的其他资料。
开采零星分散矿产资源和只能作普通建筑材料的砂、石、粘土的，只需提供前款（一）、（二）、（五）项规定的资料和相应的地质资料、开采方案及环境保护措施。
第九条 地质矿产管理部门应自收到申请人申请之日起四十日内作出决定，并通知申请人。准予登记的，申请人应在收到通知之日起四十日内到地质矿产管理部门办理采矿登记手续，并按国家规定缴纳采矿权有偿使用费。有偿使用费的收缴标准、用途和管理，按国务院的规定执行。
转让采矿权的，按照国务院规定办理转让审批手续。
第十条 开采下列矿产资源的，由省地质矿产部门审批，并颁发采矿许可证：
（一）省级规划矿区和对本省国民经济具有重要价值的矿区内的矿产资源；
（二）开采地热、矿泉水、宝玉石资源；
（三）前两项规定区域以外可供开采的矿产储量规模为中型的矿产资源；
（四）外商投资开采的矿产资源；
（五）国务院地质矿产主管部门委托审批并颁发采矿许可证的矿产资源。
第十一条 开采第十条规定以外的矿产资源，其可供开采的矿产储量规模为小型的，由市（地区、州）地质矿产管理部门审批，并颁发采矿许可证。
开采零星分散的矿产资源和只能用作普通建筑材料的砂、石、粘土，由县（市、林区）地质矿产管理部门审批，并颁发采矿许可证。
个人自用采挖砂、石、粘土矿产的，可以不办理采矿许可证。
县级以上地质矿产管理部门在审批发证后，发证资料应向上一级地质矿产管理部门备案。
第十二条 采矿许可证有效期按矿山建设规模确定，大型以上的不超过三十年；中型的不超过二十年；小型的不超过十年。
第十三条 采矿权登记后，由矿区所在地的地质矿产管理部门按照颁发采矿许可证的主管部门出具的书面通知和矿区范围图予以公告，并可根据采矿权人的申请，组织埋设界桩或者设置地面标志。
第十四条 采矿权人必须按照采矿许可证规定的矿区范围和期限从事开采活动，并遵守国家有关劳动安全、矿山地质灾害防治、水土保持、土地复垦、土地占用和文物、环境保护等法律法规，有效保护、合理开采、综合利用矿产资源。
禁止无证开采、乱挖滥采矿产资源。
第十五条 采矿权人在领取采矿许可证后，开采矿产储量为中型以上的在一年内，开采小型和零星分散的在六个月内，应当进行建设或者生产。逾期不进行建设或者生产的，采矿许可证自行失效；因特殊情况可申请延期，但必须在期满前三十日内提出申请。
第十六条 采矿权人应按规定到地质矿产管理部门接受年检。年检的具体办法由省地质矿产部门另行制定。
第十七条 采矿权人在采矿许可证有效期内，有下列情况之一的，应向地质矿产管理部门申请办理采矿许可证变更登记手续：
（一）变更矿区范围；
（二）变更主要开采矿种；
（三）变更露天、地下等开采方式；
（四）变更矿山企业性质、名称；
（五）转让采矿权。
按基本建设程序进行的矿山改建、扩建项目，如发生前款第（一）、（二）、（三）项内容变更的，应按新建项目进行采矿登记。
第十八条 采矿权人在采矿许可证有效期满需要继续采矿的，应在采矿许可证有效期满前九十日内，申请办理延续采矿权登记手续。
采矿权人逾期不办理延续登记手续的，采矿许可证自行废止；继续采矿的，按无证采矿处理。
第十九条 采矿权人因故需中途歇业六个月以上的，应向原发证机关提出歇业申请，经审查同意后，办理歇业手续。歇业期间保留采矿权并承担保护矿产资源等相应义务。歇业时间满一年又不提出开业申请的，按停办处理。
第二十条 采矿权人停办或者关闭矿山，按国务院有关规定办理审批手续后三十日内，到原发证机关办理采矿许可证注销手续。
第二十一条 开采矿产资源，必须采取合理的开采顺序、开采方法和选矿工艺，在开采主要矿产的同时，对具有工业价值的共生、伴生矿产，应综合回收。对暂不能综合回收的矿产资源，应当采取有效的保护措施。
禁止采取破坏性开采方法开采矿产资源。
第二十二条 采矿权人在开采中必须加强对矿石损失、贫化的管理，建立矿产储量管理台帐制度。
开采回采率、采矿贫化率和选矿回收率应当达到矿山设计要求或者省地质矿产部门核定的指标。
地质矿产管理部门和有关部门应加强对独立选（洗）矿厂的监督管理。
第二十三条 地质矿产管理部门应会同有关部门加强对重要矿产品运销环节的监督管理，取缔违法收购，维护矿产品运销环节的正常秩序。具体办法由省人民政府制定。
第二十四条 违反本条例规定，有下列行为之一的，由县级以上地质矿产管理部门责令停止开采、赔偿损失，没收采出的矿产品和违法所得，（一）、（二）、（三）可以并处以违法所得20％以上50％以下罚款；（四）项可以并处以违法所得10％以上30％以下罚款；构成犯罪
的，依法追究刑事责任：
（一）未取得采矿许可证进行采矿活动的；
（二）擅自进入国家规划矿区、对国民经济具有重要价值的矿区或者他人矿区范围内开采的；
（三）擅自开采国家规定实行保护性开采的特定矿种的；
（四）超越批准的矿区范围采矿的。
第二十五条 违反本条例规定采取破坏性开采方法开采矿产资源的，由省地质矿产部门处以相当于矿产资源损失价值20％以上50％以下罚款，并可由原发证机关吊销采矿许可证；造成矿产资源严重破坏，构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十六条 违反本条例规定，开采回采率、采矿贫化率和选矿回收率连续三年达不到矿山设计要求或者省地质矿产部门核定的指标的，由县级以上地质矿产管理部门责令限期改正；逾期不改正的，处以相当于矿产资源损失价值10％以上50％以下罚款；情节严重的，由原发证机关
吊销采矿许可证。
第二十七条 破坏或者擅自移动矿区范围界桩、地面标志的，由县级以上地质矿产管理部门责令限期恢复；逾期不恢复的可处以一千元以上三千元以下的罚款。
第二十八条 违反本条例规定，有下列行为之一的，由县级以上地质矿产管理部门责令停止违法行为，没收违法所得，并处以一千元以上一万元以下的罚款或者吊销采矿许可证；
（一）擅自印制或者伪造、冒用采矿许可证的；
（二）收购、销售无采矿许可证的单位或者个人开采的矿产品的；
（三）不办理采矿许可证变更、注销登记手续的；
（四）不接受年检，拒绝监督检查或者弄虚作假的。
第二十九条 违反本条例规定，法律、法规规定由有关部门处罚的，依照有关法律、法规的规定予以处罚。
地质矿产管理部门和有关执法部门的工作人员，滥用职权、徇私舞弊、玩忽职守的，由其所在单位或者上级主管机关给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第三十条 当事人对行政处罚决定不服的，可依法申请复议或者向人民法院起诉，逾期不申请复议、不起诉，又不履行处罚决定的，由作出处罚决定的机关申请人民法院强制执行。
第三十一条 采矿权权属纠纷，由有关地质矿产管理部门组织当事人协商解决；协商不成的，由原发证机关的上一级机关裁定。
第三十二条 本条例应用中的问题由省地质矿产部门负责解释。
第三十三条 本条例自公布之日起施行。1986年12月11日公布的《湖北省乡镇集体矿山企业和个体采矿管理办法》同时废止。
1997年12月3日
宜春市人民政府办公室关于印发《宜春市“市长专线（信箱）处置中心”工作规则》的通知
江西省宜春市人民政府
宜春市人民政府办公室关于印发《宜春市“市长专线（信箱）处置中心”工作规则》的通知
宜府办发〔2006〕18号
各县（市、区）人民政府，市政府各部门：
经市政府同意，现将《宜春市“市长专线（信箱）处置中心”工作规则》印发给你们，请结合实际，认真贯彻执行。
二OO六年三月二十三日
宜春市“市长专线（信箱）处置中心”工作规则
为进一步拓宽与人民群众联系的渠道，规范市长专线（信箱）处置工作，提高政府决策的民主性和科学性，根据市委办公室、市政府办公室《关于开通市长信箱、市长专线电话的通知》（宜办字[2002]114号）文件精神，结合当前信访工作实际，特制定本工作规则。
一、指导思想
坚持以“三个代表”重要思想为指导，强化群众观念，畅通信访渠道，规范工作流程，倾听群众呼声，及时认真地受理、处置群众反映的意见和建议，努力把“市长专线（信箱）处置中心”（以下简称处置中心）办成市委、市政府密切联系群众的桥梁和纽带。
二、工作任务
（一）受理通过市长专线、市长信箱、市长电子信箱反映上来的群众来电、来信及电子邮件；
（二）及时综合梳理群众来电、来信和电子邮件，并送呈市领导阅批；
（三）调查、督办和协调处理重要来电、来信和电子邮件；
（四）负责对县（市、区）长热线电话、县（市、区）长信箱和市长专线市直网络电话工作的日常业务指导；
（五）组织开展对县（市、区）长热线电话、市长专线市直网络电话工作人员的培训。
三、工作程序
处置中心要坚持“依序分流、快捷处置、热情服务、高效运转”和“属地管理、分级负责”及“谁主管、谁负责”的原则，分清轻重缓急，按照不同程序办理。
（一）涉及群众对县处级领导干部反映的工作问题，要及时呈送市委、市政府分管领导阅批，并根据领导批示的要求，及时办理，原件存处置中心归档。
（二）涉及县处级领导干部违反廉洁自律有关规定的问题，要及时呈送市委、市政府主要领导阅批，并根据领导批示要求办理，原件存处置中心归档。
（三）涉及科级干部违反廉洁自律有关规定及工作中的一般性问题，转交其主管单位主要领导或有关部门处置。
（四）涉及群众反映生产、生活中的一般性事务问题，按“分级归口”的原则，及时分解到有关县（市、区）、市直部门和单位妥善处理。
（五）对群众反映多次且久拖未决的生产、生活中的问题，由处置中心派员或指定牵头部门与相关部门联合调查处理。
四、办理要求
认真履行“快捷、优质、高效”、“公平、公开、公正”和件件有着落、事事有回音的服务承诺，对交办、转办的事项要及时督查，按期反馈。
（一）明确办结期限。急事要求在5日内报结，一般性事项要求在10日内报结，较复杂事项要求在30日内报结，如遇特殊情况需延长时间的，必须说明情况，征得同意。如果领导有明确批示的，则按批示要求办理和报结。每月编发一期处置简报，呈送市委、市政府领导阅批。
（二）对于逾期不报结果的，要进行催办或按“工作程序”中的第五条规定进行办理。
（三）定期通报办理情况，对办理及时的部门和单位要给予表扬、奖励；对工作拖拉、敷衍塞责的部门和单位要进行批评教育；对工作消极、抵制不办的部门和单位要严肃追究责任，必要时进行曝光；对群众投诉多的部门和单位，将通过现场办公的形式，听取汇报，研究措施，进行重点整治。
（四）承办单位要按照报结期限，采取书面、电话、专人汇报等形式反馈结果，并将反馈情况纪录存档。
（五）对领导批示点名的交办件，交给谁办理，则由谁办理报结。
（六）对不符合结案标准的，要及时督促承办单位重新进行办理报结。对群众来电要求回复办理结果的，一般情况下由承办单位将办理结果直接回复，对情况较特殊的，可由处置中心转告回复。
（七）对“市长专线（信箱）”反映的问题和各责任部门、单位的办理情况，由处置中心整理后在“中国·宜春”政府门户网站上公布。
五、处置中心网络单位构成
根据宜办字[2002]114号文件精神，处置中心网络单位有：宜春学院、市政法委、市法制办、市公安局、市检察院、市中级法院、市司法局、市监察局、市发改委、市人事局、市劳动和社会保障局、市民政局、市经贸委、宜春经济技术开发区、市城管局、市建设局、市交通局、市公路局、市环保局、市农业局、市林业局、市水利局、市国土资源局、市人口与计生委、市粮食局、市物价局、市供销社、市工商局、市国税局、市地税局、市旅游局、明月山温泉风景名胜区管理局、市经济发展服务中心、市文化局、市卫生局、市教育局、市广电局、宜春日报社、市总工会、市妇联、市人民银行、宜春供电公司、宜春石油公司、宜春邮政局、宜春电信公司、市行政中心办公室、市城投总公司、市汽运总公司、市行政投诉中心、市房管局、市交警支队、宜春电视台、宜春人民广播电台、市社保局、市卫生防疫站、市120救护中心、市城管综合执法支队、市法律援助中心、110报警台、市煤气公司、市供水公司。各网络单位要明确分管领导、网络负责人和网络工作人员，并确定网络专用电话，切实做到工作时间有领导带班，网络电话有人接听。未列入网络成员的部门和单位也要积极支持处置中心工作，做到有求必应，认真办理。
