国家计委、国家经贸委、国家体改委、财政部、中华全国供销合作总社、中国纺织总会、中国人民银行、铁道部、农业部、中国农业发展银行、中国工商银行、国家工商行政管理局、国家技术监督局关于印发《全国棉花交易市场交易管理暂行办法》的通知
国家计委 国家经贸委 国家体改
国家计委、国家经贸委、国家体改委、财政部、中华全国供销合作总社、中国纺织总会、中国人民银行、铁道部、农业部、中国农业发展银行、中国工商银行、国家工商行政管理局、国家技术监督局关于印发《全国棉花交易市场交易管理暂行办法》的通知
国家计委 国家经贸委 国家体改
各省、自治区、直辖市及计划单列市、新疆生产建设兵团计委（计经委）、经委（经贸委）、体改委、财政厅（局）、供销社、纺织厅（局）、人民银行分行、铁路分局、农业厅（局）、农业发展银行分行、工商银行分行、工商行政管理局、技术监督局：
根据《国务院关于切实做好1997年度棉花工作的通知》（国发〔1997〕30号）中关于深化棉花供应体制改革，“把棉花交易会办成全国棉花交易市场”的规定，依据《中华人民共和国经济合同法》和《农副产品购销条例》，国家计委、国家经贸委、国家体改委、财政部、中
华全国供销合作总社、中国纺织总会、中国人民银行、铁道部、农业部、中国农业发展银行、中国工商银行、国家工商行政管理局、国家技术监督局等国家棉花交易市场协调小组组成单位，共同制定了《全国棉花交易市场交易管理暂行办法》，现印发你们，请按照执行。
第一章 总 则
第一条 为了做好棉花购销工作，把全国棉花交易会办成规范化、经常化的棉花交易市场，使之成为棉花流通的重要渠道，根据《国务院关于切实做好1997年度棉花工作的通知》的规定，制定本办法。
第二条 全国棉花交易市场（以下简称交易市场）是不以营利为目的的服务组织。交易市场本部设在北京，依法进行登记注册。选择在若干省、区设立区域性市场。
第三条 交易市场实行公开、公平、公正的交易原则，维护和促进合法正当竞争，采取供需直接见面、双向选择的交易方式。
第四条 交易市场常年开放，根据需要实行集中交易。
第二章 组织机构
第五条 交易市场设立协调小组。全国棉花交易市场协调小组由国家计委、国家经贸委、国家体改委、财政部、中华全国供销合作总社、中国纺织总会、中国人民银行、铁道部、农业部、中国农业发展银行、中国工商银行、国家工商行政管理局、国家技术监督局等部门组成，由国家计
委牵头。协调小组的任务是：制定交易市场有关规章制度；协调解决交易市场的有关事项，审查、批准区域性市场的设立并监督其运行，负责审查入市成员资格，规范市场交易行为，监督交易合同的履行。
第六条 交易市场由中华全国供销合作总社承办。
第七条 交易市场下设办公室、交易部（内设市场管理与合同鉴证处、质量处）、财务部、信息部四个办事机构，分别承担交易市场的各项职能。
办公室。负责筹划并组织集中及常年交易活动，协调交易市场各项事务。
交易部。负责管理交易市场的全部交易活动。采取现代化的计算机网络技术，对交易活动实行全面监督和管理。
交易部内设市场管理与合同鉴证处，由工商行政管理部门派员组成，审查入市成员资格，规范市场交易行为，负责合同鉴证。
交易部内设质量处，由国家技术监督局及其中国纤维检验局派员组成，负责按国家规定，对交易棉花质量组织监督执法和公证检验试点。
财务部。负责设立和管理交易市场帐户，管理交易市场财务收支。
信息部。负责交易市场计算机网络的管理及信息服务。
第三章 入市成员
第八条 交易市场入市成员是：
一、新疆自治区和新疆生产建设兵团棉麻公司，其他各省、地、县级棉麻公司，中华棉花总公司；
二、棉纺织企业和纺织集团；
三、各省、自治区、直辖市及计划单列市纺织工业供销（物资、原料）公司；
四、中国纺织品进出口总公司棉花公司及其他经过交易市场协调小组批准的外贸公司。
第四章 交易环境
第九条 交易市场接受国家计划指导和政策引导。国家鼓励棉花供需双方通过交易市场进行棉花交易。
第十条 交易市场实行自主成交的政策。在交易市场内，供需双方依据《经济合同法》的有关规定，按照平等、自愿、互惠、互利的原则，自主选择交易对象，自主成交。各级政府和有关部门不得进行干预。
第十一条 交易市场使用统一的《棉花购销合同》（以下简称合同）文本。合同文本经国家工商行政管理局审定、编号，由交易市场监制。
第十二条 交易市场实行国家指导价格。供需双方在国家规定的棉花供应中准价及浮动范围内协商确定产地仓库交货价。
第十三条 交易市场对入市成员进行档案管理。档案内容主要包括企业基本情况、棉花供需量、报价、签约、履约等基本情况，综合反映各个成员在交易市场活动中的信誉、信用。
第十四条 交易市场保护入市成员的商业秘密和权益，保证不公布客户的具体成交价格情况。
第十五条 交易市场提供信息服务。交易市场本部与各区域性市场实行计算机联网。入市成员可以就近通过交易市场机构的计算机网络提供和查询有关信息。信息的内容包括交易市场成交和履约的棉花数量及价格水平，国际、国内棉花市场信息、政策信息等，综合反映各有关方面的要
求。
常年交易期间，交易市场利用供销总社和纺织总会的机关报及全国纺织信息网络，原则上每周公布一次供需双方最新报价水平、签约价格水平、实际履约等信息。
第十六条 交易市场禁止赊销棉花。交易双方结算必须坚持“钱货两清”，原则上采取现款结算方式，确保棉花销售货款及时回笼，并及时归还农业发展银行借款。
第十七条 交易市场禁止非经营单位倒买倒卖棉花。年度开始，各省（区、市）要将入市的企业规模、需方企业最大用棉量等基本情况登记造册，报交易市场备案。棉纺企业在全年度内，累计购棉量不得突破由生产能力决定的最大年用棉量，一次购棉量以不超过半年用量为限。
第五章 集中交易
第十八条 交易市场集中交易期间，供需双方以省（区、市）为单位，组成代表团参加。
第十九条 集中交易的基本程序是：
一、查询报价信息，选择洽谈对象；
二、交易双方在固定的供方席位直接面商，达成一致意见后，草签交易市场专用《棉花购销意向合同》；
三、向交易部提交意向合同，录入计算机，打印出正式合同；
四、交易双方在正式合同上签字盖章，交由鉴证处鉴证后即生效。
第二十条 鉴证期限。对于集中交易期间签订的正式合同，闭会一个月内，可按规定程序审核给予鉴证；超过一个月的，双方按常年交易办法重新签约后鉴证。
第六章 常年交易
第二十一条 交易市场集中交易闭会即转入常年交易。供需双方可派代表驻交易市场本部或区域性市场进行常年交易，也可随时到交易市场本部或区域性市场进行交易。
第二十二条 常年交易实行计算机报价、询价与撮合。常年交易的基本程序是：
一、报价。通过计算机联网和传真联网，入市成员可以在交易市场本部、各省级分市场入网的计算机上报价。交易市场统一规定供需双方的报价项目内容，包括供货和需货的棉花等级、价格、数量等。交易市场接收到入市成员的报价，计算机系统自动作出处理。
常年交易期间，各个入市成员每周应更新一次报价。若有重大变动，应及时通知交易市场更改。
二、询价。入市成员在完成报价后，可以继续通过计算机终端直接查询市场价格信息、交易对方的报价等。要求交易市场进行计算机撮合的，计算机报价、询价、撮合系统将自动提供所有符合要求的交易对方报价情况、联系方式等，供企业自主选择和确定洽商对象。
三、洽谈交易。供需双方根据计算机撮合和获取的其他信息，自主选择交易对象，直接与交易对方联系、洽商。
四、签约。交易双方洽商达成一致意见，草签交易市场专用《棉花购销意向合同》，就近提交交易市场本部或区域性市场打印正式合同，签字盖章，经工商行政管理部门鉴证生效。
第二十三条 交易市场对场外成交合约实行备案管理。常年交易期间，供需双方或一方虽然没有通过交易市场，但入市成员依法自主洽商签约，双方有能力履约的，可将合同报交易市场机构备案，经审核符合规定的，纳入交易市场履约跟踪范围，视为交易市场正式合同；其中未履行的
合同，也可就近提交交易市场审核后正式签约并予鉴证，即转为交易市场合同，继续履行。
第七章 政府调控
第二十四条 国家规定棉花交易的中准价和浮动幅度。
第二十五条 国家通过储备棉调控棉花市场。
第二十六条 国家规定的有关棉花交易优惠政策通过交易市场实施。
第二十七条 资金支持。国家要求并鼓励棉纺生产企业保持一个半月的棉花库存。
对于经银行审核后入市的棉纺企业，凡是在棉花交易市场成交的棉花，所需资金按每个企业不超过一个半月的正常周转量，由工商银行和其他国有银行给予充分保证。交易市场供应购棉资金总规模由中国人民银行总行核定。购棉量超过一个半月的，可根据企业在交易市场上签订的购棉
合同和贷款申请，开具银行承兑汇票和信用证解决。有关部门和企业要加强对购棉专项贷款使用的管理，必须专款专用，专户管理，封闭运行。对因挤占挪用造成棉花库存不足一个半月的企业，今后参加交易市场交易所需资金由其自筹解决。
对于其他棉纺生产企业购棉所需资金，有关银行根据企业的申请和条件，开具银行承兑汇票和信用证。对于不能承付到期票据或信用证的企业，以后不予支持。
第二十八条 质量保证。为维护交易双方的利益，质量处根据国家规定，组织各级专业纤维检验机构，对入市交易的棉花质量严格按照《棉花质量监督处罚暂行办法》进行监督执法；同时开展棉花质量公证检验试点，出具棉花质量公证检验证书，作为交易双方结算的依据。
棉花质量公证检验不收费。
第二十九条 运输保障。铁路、交通部门要优先安排交易市场签订合同的棉花运输计划。
第八章 罚 则
第三十条 对入市成员违反本办法或在交易过程中出现违规现象的，一经发现，可以投诉，交易市场将给予严肃查处，情节严重的，取消其交易资格。
对违反国家有关法律、法规的，由有关执法部门依法查处。
第三十一条 对交易市场工作人员违反本办法或交易市场其他规章制度的，一经发现，视情节轻重，给予行政处分并调离工作岗位。
第九章 附 则
第三十二条 本办法由全国棉花交易市场协调小组负责解释和修改。
第三十三条 交易市场的注册资本、财务收支、区域性市场的设立与职能等，在全国棉花交易市场其他规章中另行规定。
第三十四条 本办法自发布之日起生效。
1997年9月29日
无锡市房屋居住权处理办法（修正）
江苏省人大常委会
无锡市房屋居住权处理办法（修正）
江苏省人大常委会
（1993年6月22日无锡市第十一届人民代表大会常务委员会第三次会议制定 1993年8月26日江苏省第八届人民代表大会常务委员会第三次会议批准 根据1997年3月19日无锡市第十一届人民代表大会常务委员会第三十一次会议通过 1997年8月29
日江苏省第八届人民代表大会常务委员会第三十次会议批准的《关于修改〈无锡市房屋居住权处理办法》修正 自公布之日起施行）
第一章 总 则
第一条 为调整家庭成员之间的房屋居住权关系，保护房屋居住人和房屋所有权人的合法权益，维护社会安定，根据《中华人民共和国宪法》和《中华人民共和国民法通则》、《中华人民共和国婚姻法》以及其他有关法律、法规的规定，结合本市具体情况，制定本办法。
第二条 本办法适用于家庭成员之间因分居而涉及的国家、集体所有房屋的居住权处理。
机关、团体、企业、事业单位（以下简称单位）与个人共同投资、建造房屋的居住权处理，也适用本办法。
第三条 房屋居住权的处理，应当坚持男女平等、保护老人、妇女、儿童和残疾人的合法权益的原则，照顾无过错一方的利益，并考虑居住的实际需要和住房的来源等情况。
第四条 国家、集体、个人两方或者两方以上共同投资购买、建造的住房，其房屋是共同投资人的按份共有财产。但投资方之间或者投资方与第三方之间另有约定的除外。
共有关系的解除或者共有份额的转让，应当贯彻自愿、公平、等价有偿的原则。
第五条 租住下列房屋的家庭成员对该房屋享有共同居住权：
（一）一人承租，由父母、夫妻、子女共同居住的房屋；
（二）祖父母、外祖父母承租，由孙子女、外孙子女实际居住的房屋，或者孙子女、外孙子女承租，由祖父母、外祖父母实际居住的房屋；
（三）夫妻一方父母承租，由夫妻实际居住五年以上的房屋；
（四）夫妻一方或者双方在婚前承租，由夫妻实际居住五年以上的房屋；
（五）婚姻关系存续期间，由夫妻一方或者双方承租的房屋；
（六）子女承租由父母实际居住二年以上的房屋；
（七）婚前一方承租，或者由一方父母承租的公房，婚后因该承租房屋拆迁而分配取得承租权的房屋；
（八）原有常住户口，按照政策或者法律规定应享有居住权的其他人员不实际居住的房屋。
第六条 家庭成员的共同居住权，可以由家庭成员协商一致，并经房屋所有权人、居住分配权人或者房产管理部门（以下简称房屋所有权人）同意后变更，也可以由有关组织依照本办法予以调整，或者通过诉讼程序由人民法院调整。
第七条 离婚诉讼涉及房屋居住权争议的，人民法院应当一并审理。
第二章 房屋居住权的调整
第八条 家庭成员的共同居住权可以采用下列方式之一予以调整：
（一）住房有分隔条件的，分隔居住；
（二）住房无分隔条件的，由当事人通过调换住房分开居住；
（三）经房屋所有权人同意，对一方当事人或者双方当事人另行安排住房；
（四）一方当事人另行租住私房或者购买住房；
（五）一方当事人迁居其他住房。
第九条 夫妻一方父母承租由夫妻和承租房屋的父母共同居住的房屋，在夫妻离婚时，应当由父母承租房屋的一方当事人居住。
第十条 夫妻一方父母承租由夫妻实际居住不满五年的房屋，在夫妻离婚时，应当由父母承租房屋的一方当事人居住；另一方当事人迁居确有困难，又具有分隔条件的，也可以分隔居住，但有迁居条件时，应当迁居。
第十一条 夫妻一方在婚前承租，由夫妻实际居住不满五年的房屋，在夫妻离婚时应当由承租人居住；另一方当事人迁居确有困难，又具有分隔条件的，也可以分隔居住，但有迁居条件时，应当迁居。
第十二条 因房屋居住权的调整而扩大居住面积的当事人，应当根据出售公有住房的有关规定，承担扩大居住面积部分的费用。
第十三条 一方当事人迁出享有居住权的房屋而租住私房的，另一方当事人可以按月补偿租住私房的部分租金，也可以作一次性补偿。
一方当事人另行购买住房或者迁居其他住房的，根据实际情况，可以由另一方当事人给予适当的经济补偿。
第十四条 因第三者介入而离婚的，应当照顾无过错的一方和子女的居住权。过错方迁出享有居住权的房屋而租住私房、另行购买住房或者迁居其他住房的，无过错方不给予经济补偿。
第十五条 住房分隔居住的，由居住人出资分隔，也可以由房屋所有权人出资分隔。
居住人出资分隔的，分隔的设施归居住人所有，解除租赁关系时，除与新的承租人或者与房屋所有权人另有约定外，应当恢复原状。
房屋所有权人出资分隔的，分隔的设施归房屋所有权人。
第十六条 调整房屋居住权应当一并处理所涉及的个人投资份额、家庭成员共同投资份额、住房公积金、公房定金等事项。
第十七条 房屋居住权调整以后，租赁关系发生变更的，应当办理新的租赁手续。
第三章 房屋投资款的结算
第十八条 房屋居住权调整以后，符合下列情形之一的，取得房屋所有权或者居住分配权的单位，应当按房屋现有价值结算返还失去房屋所有权或者居住分配权的单位的投资份额：
（一）共有关系终止或者共有份额转让的；
（二）一方单位失去居住分配权的；
（三）独有房屋所有权的单位失去居住分配权的。
第十九条 涉及房屋投资款结算的单位，应当共同协商，签订一次性返还或者分期返还投资款的协议。
第二十条 个人投资拥有部分产权的住房，居住权调整以后，取得部分产权和居住权的个人，应当按房屋现有价值结算返还失去部分产权和居住权的个人的投资份额，并按本办法第十三条的规定予以经济补偿。
第二十一条 因房屋投资款的结算发生争议的，当事人可以依法向市、不设区的市、区房产仲裁机构申请仲裁，也可以直接向人民法院起诉。
当事人对市、不设区的市、区房产仲裁机构的裁决不服的，可以在接到裁决书之日起十五日内向人民法院起诉。逾期不起诉又不履行的，当事人可以向人民法院申请执行。
第二十二条 权利人对返还房屋投资款的请求，应当在人民法院调解书、判决书发生法律效力之日起两年内提出。
第四章 相关部门的责任
第二十三条 人民法院审理有关房屋居住权的案件，应当深入实际调查研究，根据自愿和合法的原则先行调解，并及时通知房屋所有权人。调解不成的，应当依法判决。
有关单位应当在按到人民法院通知之日起十五日内，对调整房屋居住权和返还房屋投资款事项提出书面意见或者达成书面协议，提交人民法院。逾期未提出书面意见或者未能达成书面协议的，不影响人民法院对房屋居住权进行调解和判决。
人民法院应当将涉及房屋所有权人权利义务的发生法律效力的调解书或者判决书，在三日内送达有关单位。
第二十四条 房产管理部门对房产仲裁机构、人民法院在仲裁、审理有关房屋居住权案件时，涉及到调房手续、核定租金、房屋评估折价等事项，应当及时处理。
第二十五条 有关单位应当根据本办法的规定，做好房屋居住权的调整及相应的经济结算工作；教育本单位当事人自觉履行人民法院发生法律效力的调解书、判决书。当事人不履行发生法律效力的调解书、判决书的，有关单位应当协助人民法院执行。
第二十六条 婚姻登记机关办理离婚登记和人民调解委员会调处民事纠纷，涉及房屋居住权调整的，应当征求房屋所有权人的意见。
第二十七条 当事人在有关房屋居住权的诉讼中，有破坏房屋及其附属设施等违法行为的，人民法院可以采取强制措施，并可以责令承担民事责任。
第二十八条 人民法院审判人员在审理有关房屋居住权的案件中，应当严格依法办案、秉公执法；违法失职、徇私舞弊的，应当根据情节轻重，依法追究相应的责任。
第五章 附 则
第二十九条 外国人在本市行政区域内涉及房屋居住权处理的，适用本办法的规定，华侨和港澳台人员也适用本办法。
第三十条 市、不设区的市人民政府可以根据本办法制定有关房屋共有关系终止及其经济结算的具体规定。
第三十一条 本办法自公布之日起施行。
附：无锡市人民代表大会常务委员会关于修改《无锡市房屋居住权处理办法》的决定
（1997年3月19日无锡市第十一届人民代表大会常务委员会第三十一次会议通过 1997年8月29日江苏省第八届人民代表大会常务委员会第三十次会议批准）
决定
无锡市第十一届人民代表大会常务委员会第三十一次会议审议了市人大常委会主任会议提交的关于《〈无锡市房屋居住权处理办法〉修正案（草案）》，决定对《无锡市房屋居住权处理办法》作如下修改：
一、第三条修改为：“房屋居住权的处理，应当坚持男女平等、保护老人、妇女、儿童和残疾人的合法权益的原则，照顾无过错一方的利益，并考虑居住的实际需要和住房的来源等情况。”
二、第五条第三项修改为：“夫妻一方父母承租，由夫妻实际居住五年以上的房屋。”
第四项修改为：“夫妻一方或者双方在婚前承租，由夫妻实际居住五年以上的房屋。”
增加一项，作为第六项：“子女承租由父母实际居住二年以上的房屋。”
增加一项，作为第七项：“婚前一方承租，或者由一方父母承租的公房，婚后因该承租房屋拆迁而分配取得承租权的房屋。”
增加一项，作为第八项：“原有常住户口，按政策或者法律规定应享有居住权的其他人员不实际居住的房屋。”
三、第十条修改为：“夫妻一方父母承租由夫妻实际居住不满五年的房屋，在夫妻离婚时，应当由父母承租房屋的一方当事人居住；另一方当事人迁居确有困难，又具有分隔条件的，也可以分隔居住，但有迁居条件时，应当迁居。”
四、第十一条修改为：“夫妻一方在婚前承租，由夫妻实际居住不满五年的房屋，在夫妻离婚时应当由承租人居住；另一方当事人迁居确有困难，又具有分隔条件的，也可以分隔居住，但有迁居条件时，应当迁居。”
本决定自公布之日起施行。
《无锡市房屋居住权处理办法》根据本决定作相应的修正后，予以重新公布。
1997年8月29日
