国家发展改革委办公厅关于请组织申报高性能纤维复合材料高技术产业化专项的通知
国家发展和改革委员会办公厅
国家发展改革委办公厅关于请组织申报高性能纤维复合材料高技术产业化专项的通知
发改办高技[2007]3177号
各省、自治区、直辖市、计划单列市及新疆生产建设兵团发展改革委，国务院有关部门、直属机构办公厅，有关中央管理企业，有关单位：
根据《国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》和《高技术产业发展“十一五”规划》，为满足国民经济和社会发展的需求，促进新材料产业的发展，我委决定于2008－2009年组织实施高性能纤维复合材料高技术产业化专项。现将有关事项通知如下：
一、专项的主要内容
高性能纤维复合材料是指用高性能纤维与高性能基体按性能设计要求，用专门的工艺复合而成的一类新型工程材料，是新材料产业发展的重要方向之一。发展高性能纤维复合材料，对促进国民经济的发展，提升国家的综合实力起着重要的作用。根据我国新材料产业的现状及发展目标，按照“加速发展新材料产业，满足国家重大需求”的原则，专项重点支持碳纤维、芳纶纤维、高强聚乙烯纤维及其高性能复合材料的生产技术及关键装备的产业化示范，满足国民经济以及航空航天等高技术产业发展的总体需求。具体如下：
（一）高性能碳纤维复合材料。开展高性能碳纤维及复合材料的产业化、研发以及相关标准的制定，重点支持千吨级高性能碳纤维和聚丙烯腈原丝生产工艺技术，预氧化炉、碳化炉等大型关键设备制造，纺丝油剂、碳纤维上浆剂、预浸料等重要辅助材料，以及高性能树脂基体材料、高性能碳纤维复合材料应用技术等的产业化；制定和完善高性能碳纤维生产、产品和应用的相关标准。
(二) 高性能芳纶纤维复合材料。开展高性能芳纶及复合材料的产业化，重点支持千吨级芳纶-II生产工艺技术、关键技术装备，以及高性能芳纶-II复合材料关键生产工艺技术等的产业化。
（三）超高强聚乙烯纤维复合材料。开展超高强聚乙烯纤维及复合材料的产业化，重点支持超高强聚乙烯纤维及复合材料生产工艺技术、关键技术装备、表面改性技术等的产业化；以及超高强聚乙烯纤维在海洋工程、交通、通讯等领域应用技术的产业化。
二、专项的实施目标
实施高性能纤维复合材料高技术产业化专项的主要目标是突破制约我国高性能纤维及复合材料产业发展的关键技术瓶颈，缩小我国同发达国家的差距，带动相关产业的技术升级和发展，提高我国高性能复合材料设计、制造和开发应用的水平，建立一批具有我国自主知识产权和创新能力的新型产业群和研发基地，培育一批具有国际竞争力的龙头企业，加快提升我国新材料产业的自主创新能力。
三、专项实施的原则
为确保高性能纤维复合材料高技术产业化专项能够取得应有的效果，在专项的组织实施过程中，要把握好以下原则：
（一）鼓励自主创新。着重推动具有我国自主知识产权成果和自有品牌产品的产业化，促进我国产业技术基础和优势领域的形成。
（二）促进产学研用联合。重点支持合作关系清晰、合作实体明确、合作任务落实的产学研用合作项目。
（三）培育龙头企业。充分运用市场机制，发挥国家投资的引导作用，充分带动社会资源投资新材料领域，培育具有较强技术开发能力和市场竞争力的龙头企业。
（四）重视项目的产业化基础和申报单位的建设条件。申报单位应具备较强的研发、管理、筹资等方面的能力。
四、具体要求和进度安排
（一）专项项目应按照我委颁布的《国家高技术产业发展项目管理暂行办法》（国家发展改革委令第43号），开展项目组织、资金申请报告编制和申报工作。
（二）主管部门要严格审查项目的产业化基础和申报单位的建设条件。申报单位（包括技术依托单位）应是行业或区域有实力、影响力的单位，应具备较强的技术开发、经营管理、资金筹集等方面的能力。项目需要提供有关部门出具的相关生产许可文件。
（三）项目主管部门应对资金申请报告及相关附件（如银行贷款承诺、自有资金证明、生产许可文件等）进行认真核实，并负责对其真实性予以确认。
（四）每个项目主管部门申报项目的数量原则上不超过3项。
请你们对已完成项目备案程序、并符合专项重点内容的项目进行认真审查，组织编写资金申请报告（具体要求见附件），于2008年4月15日前，将项目资金申请报告、项目简介和有关附件等材料一式三份报送我委，同时提供电子文本。
在项目主管部门申报的基础上，我委将按照公正、公平的原则组织专家评选，择优支持。
特此通知。
附件：国家高技术产业化项目资金申请报告编制要点
国家发展和改革委员会办公厅
二〇〇七年十二月二十四日
主题词：高技术 新材料 专项 通知
附件：
国家高技术产业化项目资金申请报告编制要点
一、项目意义和必要性。国内外现状和技术发展趋势，对产业发展的作用与影响，产业关联度分析，市场分析，与国家高技术产业化专项总体思路、原则、目标等关联情况。
二、项目技术基础。成果来源及知识产权情况，已完成的研究开发工作及中试情况和鉴定年限，技术或工艺特点以及与现有技术或工艺比较所具有的优势，该重大关键技术的突破对行业技术进步的重要意义和作用。
三、项目建设方案。项目的产能规模、建设的主要内容、采用的工艺技术路线与技术特点、设备选型及主要技术经济指标、建设地点、建设工期和进度安排、建设期管理等。
四、项目投资。项目总投资规模，投资使用方案、资金筹措方案以及贷款偿还计划。
五、环境保护、资源综合利用、节能与原材料供应及外部配套条件落实情况等。其中节能分析章节按照《国家发展改革委关于加强固定资产投资项目节能评估和审查工作的通知》（发改投资[2006]2787号）要求进行编写。
六、项目法人基本情况。项目法人的所有制性质，主营业务，近三年来的销售收入、利润、税金、固定资产、资产负债率、银行信用等级，项目负责人基本情况及主要股东的概况等。
七、项目财务分析、经济分析及主要指标。内部收益率、投资利润率、投资回收期、贷款偿还期等指标的计算和评估，项目风险分析，经济效益和社会效益分析。
八、项目招标内容（适用于申请国家补贴资金500万元及以上的投资项目），并填写招标事项核准意见（见附表），主管部门提出初审意见并盖章。
九、资金申请报告附件：
1、银行承贷证明(省分行以上)文件；
2、项目法人近三年的经营状况（包括损益表、资产负债表、现金流量表）和项目法人自筹资金保证落实文件；
3、地方、部门配套资金及其它资金来源证明文件；
4、前期科研成果证明材料(需经权威机构认证或出具技术检测报告、专利证书等)；前期科研成果的成熟度，应能够满足产业化试验或产业化示范的要求；
5、相应的环境保护主管部门意见；
6、城市规划部门出具的城市规划选址意见（适用于城市规划区域内的项目）；
7、有关部门出具的产品生产、经营许可文件等；
8、土地、重要原材料以及其它所需证明材料；
9、政府投资项目需提供可行性研究报告的批准文件，企业投资项目需提供核准或备案的批准文件（在有效期内且未满两年）；已开工项目需提供投资完成、工程进度以及生产情况证明材料；
10、项目单位填报对项目资金申请报告内容和附属文件真实性负责的声明。
附表：
招标事项核准意见
基本条目
招标范围
招标组织形式
招标方式
不采用招标方式
全部
招标
部分
招标
自行
招标
委托
招标
公开
招标
邀请
招标
勘查
设计
建筑工程
安装工程
监理
主要设备
重要材料
其他
审评部门核准意见说明：
（此栏由主管部门填写具体意见）
年 月 日
注：在空格中打“∨”
云南省人民政府办公厅关于印发云南省中小非公企业上市培育办法的通知
云南省人民政府办公厅
云南省人民政府办公厅关于印发云南省中小非公企业上市培育办法的通知
云政办发〔2008〕125号
各州、市、县（市、区）人民政府，省直各委、办、厅、局：
《云南省中小非公企业上市培育办法》已经省人民政府同意，现印发给你们，请结合实际认真贯彻落实。
云南省人民政府办公厅
二○○八年七月二十九日
云南省中小非公企业上市培育办法
为贯彻落实省委、省政府《关于贯彻〈国务院关于鼓励支持和引导个体私营等非公有制经济发展的若干意见〉的实施意见》（云发〔2006〕24号）精神，进一步拓宽中小、非公企业融资渠道，培育一批成长性好、发展潜力大的上市公司，鼓励、支持中小、非公企业利用资本市场发展壮大自己，推动我省经济又好又快发展，特制定本办法。
一、指导原则和培育目标
（一）指导原则：按照“政府推动、企业自愿、市场运作、强化服务”的原则，充分发挥政府的鼓励、支持和引导作用，广泛调动有关专业机构和中小、非公企业的积极性，合力推进重点中小、非公企业上市培育工作。
（二）培育目标：2008年—2012年间，每年重点培育20户左右中小、非公企业，力争到2012年全省实现境内外上市20户左右，平均每年上市4户，首发募集资金80亿元以上。通过企业上市培育工作，进一步提高中小、非公企业对现代企业制度及资本市场的认识，推动企业完善公司治理结构，规范经营管理，增强企业竞争力，全面提升我省非公经济发展的质量和水平。
二、上市培育重点企业的选择确定
（三）上市培育重点企业的基本条件
1.初步达到中小板或创业板上市条件。
2.符合国家产业政策，从事我省具有比较优势的有色金属、磷化工、生物资源开发、装备制造、医药、新材料、新能源、农特产品加工、旅游、现代服务业等行业的企业；高新技术企业或产品具有较高科技含量的企业；省内行业龙头企业。
3.销售（经营）收入及实现利润稳定增长，且在近3年内无重大违法行为，财务、统计报表无虚报记载。
4.具有一定持续赢利能力和较高的成长性。
5.管理团队素质较好，具有开拓创新精神。
6.近3年内有上市的设想和计划安排。
7.企业环境保护符合有关环保、法律、法规的要求。
（四）上市培育重点企业申报程序
凡符合上述条件的企业，可填报由省经委编制的《云南省拟上市企业基本情况表》，由企业所在地经委初审备案后，报省经委筛选确定。被确认为上市培育重点企业的,可享受企业上市培育的相关扶持政策。
（五）上市培育重点企业应做的主要工作
1.制定上市计划和方案，明确由企业主要负责人亲自挂帅，并确定专人负责此项工作。
2.未设立股份有限公司的企业要抓紧做好股份有限公司的组建工作，已设立股份有限公司的企业要建立健全法人治理结构和监督制约制衡机制。
3.选择确定具有资质的证券公司和会计师事务所、律师事务所等中介机构，为企业上市做好基础工作。
4.每季度至少向省经委书面报告1次上市工作的有关进展情况。
三、培育工作主要内容
（六）对上市培育重点企业实行动态管理。建立上市培育重点企业档案库，掌握上市培育重点企业基础资料并及时更新；跟踪上市培育重点企业工作进展情况，达不到条件或取消上市计划的予以剔除；符合条件但未列为上市培育重点企业的应及时递补。
（七）大力开展企业上市培训。一是开展普及性培训，每年组织企业进行公司规范运作和上市知识普及培训，提高企业对资本市场的认识，引导企业按照资本市场要求进行规范化运作。二是开展针对性培训，按照上市培育重点企业的需求和实际情况，举办针对性较强的学习、培训、考察、座谈等活动，引导企业有步骤、分重点地推进上市工作。
（八）积极为企业提供协调服务。对确定为上市培育重点的企业，省级有关部门及企业所在地政府要分工负责进行跟踪调查，及时了解企业面临的实际困难和问题，并积极帮助协调解决。
（九）增进企业与有关中介机构的交流合作。依据企业上市需求，积极联系有关证券、会计、法律、评估、投资、担保、咨询等中介机构，采取座谈、联谊、网上咨询等形式，搭建企业与有关中介机构的对话平台，为中小、非公企业寻求中介机构进行咨询和开展上市工作提供便利。
四、上市培育重点企业可享受的扶持政策
（十）实行上市费用补助及奖励。由省财政每年安排1000万元“中小、非公企业上市培育专项扶持资金”，对以下上市培育重点企业进行补助和奖励：
1.境内上市企业：上市申报材料报中国证监会正式受理后，企业可向省经委提出上市费用补助申请，经省经委会同省财政厅审核同意后，给予1次性补助60万元—100万元。
2.境外上市企业：申报材料由当地证券交易所正式受理后，企业可向省经委提出上市费用补助申请，经省经委会同省财政厅审核同意后，给予1次性补助50万元—80万元。
3.对实现买“壳”上市并将上市公司注册地迁至云南省后在云南纳税的企业，企业可向省经委提出上市费用补助申请，经省经委会同省财政厅审核同意后，给予1次性补助50万元。
4.对实现境内外成功上市的企业，经省经委会同省财政厅审核同意后，给予1次性奖励100万元—150万元。
（十一）给予项目推进、生产要素配置等方面的重点扶持
1.上市培育重点企业实施的重大项目、技术改造、技术创新、技术中心建设等项目，优先安排项目贴息、资金补助等；对上市培育重点企业生产经营中遇到的煤、电、油、运等困难，给予优先解决。
2.上市培育重点企业申请募集资金投资项目用地，按照有关规定优先办理供地手续。
（十二）实行适当税费优惠政策
1.上市培育重点企业历年享受国家有关优惠政策形成的“国家扶持资金”，经财政等相关部门审核并报同级人民政府批准，可归原企业投资者所有。
2.上市培育重点企业在股份制改造过程中，因进一步规范而需补交的税、费，属地方留成部分的，同级人民政府可视企业上市进度，通过适当途径分步返还给企业。
3.已完成辅导的上市培育重点企业，申办房产等有关证照可先行办理，该证照名下的权利，未经当地人民政府批准，企业不得进行担保抵押、转让或其他形式处分。
五、切实加强上市培育工作的领导服务
（十三）建立中小、非公企业上市联席会议制度。对企业上市过程中遇到的重大问题和事项，由省人民政府相关领导牵头，召集有关职能部门负责人召开联席会议或现场办公会，集中协调解决，以促进企业加快上市进程。
（十四）加强协调服务。全省中小、非公企业上市培育工作的主要职能部门为省经委，省财政、证监、国土、劳保、工商、税务、环保、国资、金融办等有关部门要按照各自职能，加强沟通协调，搞好服务引导，积极配合做好此项工作。涉及企业上市的有关部门还要依据本《办法》，制定相应的扶持政策。对企业改制上市过程中涉及的资产、股权结构重组和公司登记、设立，上市募集资金投向项目的用地、环保等审批环节，要开辟“绿色通道”，简化办事手续，提高办事效率，降低收费标准，积极为企业上市营造良好的环境，创造必要的条件。
（十五）落实工作责任。各级人民政府要高度重视企业上市培育工作，进一步加强对此项工作的领导、协调和服务。要根据我省中小、非公企业上市的总体目标,结合实际,确定所在地企业的上市工作目标。凡有上市培育重点企业的所在地经委，要确定专人负责，抓好督促、协调和服务工作，及时帮助其加快上市进程。各地要积极做好上市培育重点企业的筛选、上报工作，切实加大宣传力度，鼓励、支持更多的企业走上市发展之路。
（十六）本《办法》自发布之日起施行。本《办法》由省经委负责解释，各地可参照本《办法》制定相应的措施。
