淄博市人民政府办公厅关于印发淄博市国税普通发票即开即兑奖励、发票摇奖、发票违章行为举报奖励管理办法的通知
山东省淄博市人民政府办公厅
淄博市人民政府办公厅关于印发淄博市国税普通发票即开即兑奖励、发票摇奖、发票违章行为举报奖励管理办法的通知
文号：淄政办发〔2006〕58号
各区县人民政府,高新区管委会,市政府各部门,各有关单位,各大企业,各高等院校:
《淄博市国税普通发票即开即兑奖励、发票摇奖、发票违章行为举报奖励管理办法》(淄政办发〔2004〕73号)实施以来,对规范国税普通发票使用行为,维护消费者合法权益,强化税源监控,增加财政收入,提高全民纳税意识起到了积极作用。但是,随着形势的发展,在文件的执行过程中,也遇到了一些新情况、新问题。为解决好国税普通发票即开即兑奖励、发票摇奖、发票违章行为举报奖励活动中遇到的新情况和新问题,进一步加强国税普通发票管理,提高消费者索要发票、监督发票使用管理的积极性,经市政府同意,对原办法进行了修订和完善。现将修订后的《淄博市国税普通发票即开即兑奖励、发票摇奖、发票违章行为举报奖励管理办法》印发,自2006年9月1日起施行。
淄博市人民政府办公厅
二○○六年八月二十五日
淄博市国税普通发票即开即兑奖励、发票摇奖、发票违章行为举报奖励管理办法
第一章 总则
第一条为强化税收征管,加强国税普通发票管理,堵塞税收漏洞,增加财政收入,鼓励消费者积极索要发票,保护国家税收和消费者权益不受侵害,根据山东省财政厅、山东省国家税务局、山东省地方税务局《山东省发票即开即兑奖励及违章行为举报奖励实施办法》(鲁财税〔2003〕32号)等有关文件精神,制定本办法。
第二条本办法所指即开即兑奖励发票是指在淄博市境内的商业领域、修理修配行业推行使用带有刮奖功能的新版普通发票。即开即兑奖励发票包括卷筒式普通发票、手工版普通发票、电脑版普通发票和剪式普通发票。
对使用收款机的商业零售企业推行卷筒式刮奖发票;在其他商业零售行业实行手工版刮奖发票和电脑版刮奖普通发票;在修理修配业实行剪式刮奖发票和电脑版普通发票。
第三条发票即开即兑奖励是指消费者取得即开即兑奖励发票后,刮开发票上覆盖墨标识的布奖区,就可以得知是否中奖,即开即兑。
第四条发票即开即兑奖励和发票违章行为举报奖励由各区县(包括高新区,下同)国税局组织实施,发票摇奖由各区县国税局按季轮流组织。
第二章 发票即开即兑奖励管理
第五条即开即兑发票带有刮奖区,并粘贴防伪标识,覆盖墨下面有中奖金额或“爱国护税”字样。
第六条即开即兑发票的布奖和标识的印制经公证部门公证。
第七条奖项设置。以100万份普通发票(不包括商业卷筒发票)为一组,设特等奖1个,奖励10000元;设一等奖10个,分别奖励1000元;设二等奖100个,分别奖励100元;设三等奖1000个,分别奖励10元;设四等奖10000个,分别奖励5元;设五等奖55000个,分别奖励2元;综合中奖面为6.61%。商业卷筒发票以500万份为一组,设一等奖1个,奖励1000元;二等奖10个,分别奖励100元;三等奖1000个,分别奖励5元;四等奖96500个,分别奖励2元;综合中奖面为1.95%。
第八条消费者取得即开即兑发票后,刮开兑奖区,显示有中奖金额且金额在100元(含)以下的,可凭中奖发票向开具发票的经营者直接兑奖,经营者核对无误后,应当立即兑奖,并将发票兑奖凭证留存;显示1000元(含)以上中奖金额的,须到开具发票经营者的主管国税分局兑奖;消费者未能当场兑奖的,过后可持发票原件到开具发票的经营者或其主管国税分局处兑奖,但期限不得超过20天,到国税机关兑奖的,消费者须出示中奖发票以及居民身份证或护照等其他有效身份证明。
第九条使用即开即兑奖励发票的经营者不得无故拒绝符合直接兑奖条件的发票,不得拒绝开具正式发票或以其他非正式单据代替,不得自行刮开兑奖区;消费者有权拒绝收取已经刮开兑奖区的发票。
第十条经营者在开具发票前刮开或将作废发票刮开兑奖区的,国税机关按未按规定开具发票处理。
第十一条经营者和消费者不得进行恶意发票刮奖行为。
第十二条经营者兑付奖金后,一个月内凭有奖发票兑奖凭证和存根联到所属国税分局办理结算手续,并按兑付奖金额的5%领取手续费。逾期不再兑付兑奖资金。
第十三条基层国税分局每月终了后10日内将兑付的奖项汇总统计,并将兑奖联一并报送到所属区县国税局发票管理部门,以此办理奖金结算。各区县国税局发票管理部门应于每月终了后20日内,对上月兑付奖金进行汇总统计,填表并向区县财政局办理结算手续,同时将兑奖情况抄报市国税局。
第三章 发票摇奖管理
第十四条摇奖资格。凡在我市境内接受商业批发、商业零售、工业销售、加工修理修配及其他应接受国税普通发票者,均可向上述经营者索取由国税部门统一监制的普通发票,并参加摇奖。
参加摇奖的普通发票应是已经开具、填写正确完整、号码已经录入的当期合法普通发票。
第十五条号码录入。持有国税普通发票的消费者可以通过电话拨打12366或者登陆淄博国税网站(www.zbtax.net),根据提示录入发票号码。经录入查询为真票的方可参加摇奖。各季度有奖号码的录入截止日期分别为3月31日、6月30日、9月30日、12月31日。有奖发票只能参加一次摇奖,逾期或重复录入无效。
第十六条摇奖日期。国税普通发票摇奖每季度举行一期,摇奖时间在每季度终了后次月的下旬举行。中奖号码在摇奖当月的月底前予以公告。
第十七条奖金设置。每期摇奖设奖金总额10万元,其中一等奖1名,奖金10000元;二等奖2名,每名奖金5000元;三等奖80名,每名奖金1000元。
第十八条兑奖办法。每期中奖号码公布后30天内为兑奖期,逾期视为自动放弃兑奖。中奖者持中奖发票原件、身份证原件或其他证明其身份的有效证件,到当地国税机关发票管理部门登记核实后,领取奖金。中奖者取得的奖金须按税法规定交纳个人所得税,税款由兑奖国税机关按税法规定予以扣缴。
第四章发票违章行为举报奖励管理
第十九条凡在我市境内接受商业批发、商业零售、工业销售、加工修理修配及其他应接受国税普通发票者,均可向上述经营者索取由国税部门统一监制的普通发票,经营者不得以任何理由拒绝提供。如发现经营者拒绝开具或其他违反发票管理办法的行为,当事人可以通过拨打举报电话12366、登陆淄博国税网站或者直接到主管国税机关的发票管理部门举报,并向国税机关提供有关证据。
第二十条国税机关接到消费者举报后,应填制《发票举报登记簿》,详细记录举报人的举报方式、姓名(预留密码)、联系方式及被举报人(单位)的名称、经营地点、违法行为,并要求举报人提供足以证明被举报人(单位)发票违法违章行为的证据。
第二十一条国税机关受理举报后,应及时组织核查,核查结束后,将结果通知举报人。如查实有发票违章行为的,按《中华人民共和国税收征收管理法》及其实施细则、《中华人民共和国发票管理办法》、《山东省国家税务局关于对违反发票管理法规行为的处罚标准》(鲁国税征〔1999〕20号)等有关规定处罚;构成偷税的,并处不缴或者少缴的税款百分之五十以上五倍以下的罚款。有重大偷、逃税嫌疑的,应移送税收稽查部门处理;对构成犯罪的,移送司法机关依法处理。经查实无发票违章行为的,须上报详细的检查情况书面材料;对不按规定查处的,将追究有关单位和直接责任人的责任。对公民作出2000元以上或者对法人或其他组织作出10000元以上的罚款要按规定组织听证。
第二十二条对经举报查实的违反发票管理的行为,按以下标准给予举报者奖励:发票应开具金额在10元(含)以下的按应开具金额进行奖励;发票应开具金额在10元以上500元以下(含)的,按照应开具金额的20%计发奖金;发票应开具金额在500元以上3000元以下(含)的,奖励200元;发票应开具金额在3000元以上的,奖励300元。对涉及偷税行为的,按有关规定处理。
第二十三条举报人一次举报多份违章发票的,对查实的发票违反规定的行为,按以下标准给予举报者奖励:发票应开具金额合计50元以下(含)的,每次奖励50元;发票应开具金额合计在50元以上500元以下(含)的,每次奖励100元;发票应开具金额合计在500元以上3000元以下(含)的,每次奖励200元;发票应开具金额合计在3000元以上的,每次奖励300元。对涉及偷税行为的,按有关规定处理。
第二十四条受理举报的国税机关应当在对被举报人发票违法违章行为查结后1个月内,根据举报人查处情况填写《税务违法案件举报奖励审批表》,提出奖励对象和奖励金额,并注明有关事项,按照规定程序审批后,通知举报人领取奖金。
第二十五条举报人应当在接到国税机关领奖通知后3个月内,持本人身份证或者其他有效证件,到指定地点领取奖金;逾期不领取的,视为放弃权利。
第二十六条国税机关负责对举报人的身份保密。
第二十七条本办法所奖励的举报人为淄博市国税局系统干部职工以外的人员。
第五章 附则
第二十八条中奖发票有下列情况之一的,不得兑奖。
1.假发票;
2.发票项目填写不全或章戳不齐的;
3.发票填写购买物品不具体的,填写内容有涂改或模糊不清、无法辨认的;
4.发票上下联内容不一致的;
5.发票联已注明作废的;
6.破损不全的发票;
7.虚开的发票;
8.超过兑奖时间未兑奖的;
9.自行撕下兑奖凭证的;
10.其他不符合发票管理规定的发票。
第二十九条发票即开即兑奖励、发票违章行为举报奖励所需经费,根据开票单位所缴增值税25%部分的入库预算级次划分,分别由市财政和区县财政承担。全市商业和修理修配企业缴纳增值税的25%部分入市级以上财政收入的,其兑出的即开即兑奖金和发生的发票违章行为支付的举报奖励资金,由市财政承担。平时由区县财政垫付,市财政定期与区县财政结算。其他单位和个人兑出的即开即兑奖金和发生的发票违章行为支付的举报奖励资金,由区县财政拨付。全市统一组织的发票摇奖所需经费,由市财政拨付。发票“三奖”经费从实行有奖发票范围的纳税人上缴国税收入地方财政留成部分比实行有奖发票前基数增长的部分中拨付国税部门。
第三十条本办法所指发票为除增值税专用发票和增值税普通发票以外的其他由国税部门管理的普通发票。
第三十一条本办法由淄博市国家税务局负责解释。
第三十二条本办法自2006年9月1日起施行。2004年10月18日淄博市人民政府办公厅发布的《淄博市国税普通发票即开即兑奖励、发票摇奖、发票违章行为举报奖励管理办法》(淄政办发〔2004〕73号)同时废止。
吉林市人民政府关于文化市场管理的暂行规定
吉林省吉林市人民政府
吉林市人民政府关于文化市场管理的暂行规定
吉林市人民政府
第一条 为加强文化市场管理，保证社会文化活动的健康发展，根据国家、省的有关规定，结合我市实际，特制定本规定。
第二条 凡在本市行政区域内从事下列各类文化艺术活动的单位和个人，均须遵守本规定。
（一）举办各种营业性的文艺、时装、魔术、杂技、马戏等表演及开办经营演出场所；
（二）经营各种营业性舞会（厅）、音乐（曲艺）茶座、夜总会、台球、电子游艺和其它娱（游）乐活动及场所；
（三）各种营业性电影、音像出版物的录制、复制、发行、销售、出租、放映及开办经营放映场所；
（四）各种图书、报刊、图片、画报等出版、印刷、发行、经销、租赁、邮寄、运输和字画的裱褙、销售等；
（五）举办各类营业性的文化艺术品展览、展销和文化艺术学习班、培训班、讲座等。
第三条 文化市场的管理必须坚持“四项基本原则”，坚持“为人民服务，为社会主义服务”的方向，坚持“百花齐放、百家争鸣”的方针，保护经营者在文化市场活动中的合法权益，取缔一切非法的文化经营活动，促进文化市场的繁荣和社会的稳定。
第四条 文化市场的管理实行统一领导，分工负责，严密配合，强化监督的方法。
第五条 市、县（市）、区人民政府设社会文化管理委员会，统一领导本行政区域内文化市场的管理工作。
其主要职责：
（一）根据有关法律、法规、规章、政策，研究制定文化市场发展建设和管理工作的规划、意见、决定、方案；
（二）组织协调各有关部门按照分工依法管理文化市场；
（三）组织部署文化市场检查活动和集中打击违法经营活动。
各级社会文化管理委员会下设办公室，办公室设在同级文化行政管理部门，并由所在的文化行政管理部门代同级社会文化管理委员会管理，具体负责文化市场的日常管理工作。其主要职责；
（一）宣传、贯彻、执行有关文化市场管理的法律、法规、规章、政策、规定；
（二）按分工审批文化市场管理范围内的经营项目；
（三）监督、检查文化经营活动；
（四）在有部门的配合下依法查处文化经营活动中的违法违纪行为；
（五）调查研究，总结经验，为文化市场的发展规划和领导决策提供依据；
（六）负责文化市场的其它日常管理工作。
各级文化、广播电视行政管理部门按分工负责本行政区范围内的音像管理工作。
各级公安、工商、卫生、教育、物价、税务、铁路、邮电、交通、城建等有关部门应配合做好文化市场的管理工作。
第六条 从事文艺、时装、魔术、杂技、马戏等营业性表演活动的，必须经演出地县以上文化行政管理部门批准，持有营业演出许可证或临时营业演出许可证。
第七条 开办营业性舞厅、音乐茶座、歌舞厅、台球厅、电子游艺厅、影剧院、文化宫、俱乐部等娱（游）乐场所的，必须经当地县以上文化、公安、卫生行政管理部门审查批准，并须向工商行政管理部门申领营业执照。
第八条 对电影、文物经营活动的管理，按国家和省的有关规定执行。
第九条 凡在舞厅、音乐茶座、歌舞厅等娱乐场所从事伴奏、伴唱的，须经所在地市、县（市）文化市场管理办公室考核合格后，持证参加活动。
第十条 录制、复制、发行、销售、租赁音像制品的，必须按国家有关规定，经有关部门批准，领取经营许可证，并到工商行政管理部门申请办理执照。
第十一条 文化系统所属单位开设录像放映点的，须经市、县（市）文化行政管理部门审批，广播电视及其他系统所属单位开设录像放映点的，须经当地县以上广播电视行政管理部门审批，并均须经当地县以上公安、卫生部门批准，由工商行政管理部门核发营业执照。
私人不得（含挂靠单位）开办营业性的录像放映点。
单位开办的营业性录像放映点，不得承包给个人。
第十二条 从事图书、报刊等出版物的出版、印制、发行、经销、租赁和字画裱褙、经销等的，必须经当地县以上文化局或文化市场管理办公室批准，并须有工商行政管理部门核发的营业执照。
第十三条 举办以文化艺术内容为主的各种营业性展览和竞赛活动的，必须经县以上文化市场管理办公室批准。
举办各种文化艺术学习班、培训班、讲座班的，必须征得县以上文化市场管理办公室同意，并经教育行管政理部门批准。
第十四条 歇业、转业和变更经营方式、经营范围、经营内容、经营地点的，必须提前以书面形式报告给文化市场管理办公室，并按原审批程序办理有关手续。
第十五条 凡从事营业性文化艺术活动的单位和个人，
（一）不准演出格调低级和趣味庸俗的节目；
（二）不准放映未经国家和省文化行政部门批准发行的影片拷贝；
（三）不准在娱乐场所利用娱乐工具进行赌博和其它不正当的娱乐活动；
（四）不准为无营业演出许可证的演出团体和个人，提供营业性演出的条件；
（五）不准发行、销售、租赁、放映内容不健康、淫秽和非法出版的、国家明令禁止音像制品及内部资料带；
（六）不准印刷、发行、经销、出租内容反动、淫秽、色情、恐怖、凶杀、封建迷信的书刊、图片、挂历等各种出版物和非法出版物以及非出版单位出版的内部书刊资料等；
（七）不准擅自在室外使用扬声器。凡经环保部门批准在室外使用低音扬声器的，必须控制音量，不得影响和危害邻近单位及居民的工作和生活。
第十六条 凡刊登播放各类文化经营广告的，必须按管理分工经文化或广播电视行政管理部门批准。
第十七条 凡出版、印刷、发行、经营、销售书刊出版物的单位和个人，发运、邮寄书刊出版物时，必须持有文化市场管理办公室准予发运、邮寄的证件。
发运、邮寄音像制品的，应持有县以上广播电视行政管理部门或文化市场管理办公室的邮运证明。
第十八条 从事各类文化经营活动的，开业前须持营业执照向物价部门申报收费项目和标准，开业后必须执行物价部门批准的收费项目和标准，不得擅自变更。
第十九条 从事文化经营活动的单位和个人，必须按规定缴纳税金和管理费。收取的管理费应用于文化市场的管理，不准挪作它用。
第二十条 对模范执行本规定，在文化市场管理和经营活动中做出突出贡献的单位和个人，由各级社会文化管理委员会或文化、广播电视行政主管部门，予以表彰奖励。
第二十一条 对违反本规定的，按文化市场管理分工，由有关部门视情节分别给予警告、限期改进、罚款、没收非法所得和非法书刊出版物以及非法录制、复制的音像制品、停业整顿、吊销许可证和营业执照等处罚。
第二十二条 文化市场管理部门及工作人员必须严格执行本规定。对在管理过程中发生失职、渎职行为，妨碍正当文化娱乐活动，勒索财物，滥用职权，擅自查封的，由所在单位或上级主管部门，追究行政责任。
第二十三条 凡因违反国家、省有关规定和本规定，需查封经营场所的，须按审批权限，由原审批部门作出书面决定并抄送当地文化市场管理部门备案。
第二十四条 当事者对处罚不服的，可在接到处罚通知之日起十五日内向做出处罚决定的上一级行政机关申请复议。复议机关应在接到复议申请之日起三十日内做出复议决定。对复议决定仍不服的，可在接到复议决定之日起十五日内向人民法院起拆。逾期不申请复议、不起拆、又不执
行的，由做出处罚决定的机关或复议机关，申请人民法院强制执行。
第二十五条 本规定自一九九一年一月一日起施行。
1990年12月1日
