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山西省太原市人大常委会


太原市农业投资条例
山西省人大


（1997年8月29日太原市第十届人民代表大会常务委员会第三次会议通过）

第一章 总 则
第一条 为保证农业投资的稳定增长和合理使用，加强农业资金的监督管理，促进农业持续稳定发展，根据《中华人民共和国农业法》和《山西省农业投资条例》等有关法律、法规的规定，结合本市实际，制定本条例。
第二条 本条例所称农业资金，是指市、县（市、区）、乡（镇）人民政府安排的农业基本建设资金、支援农村生产支出类资金、农业部门的事业费、农业科技费、国有农业企业技术改造资金、各种农业贷款、农业生产经营组织、农业劳动者和其他方面对农业的投资。
第三条 本市行政区域内农业资金的筹集、使用、管理、监督均须遵守本条例。
第四条 农业资金的安排和使用，应当坚持统筹安排、分级管理、保证重点、提高效益的原则。
第五条 市、县（市、区）、乡（镇）人民政府应当逐步提高农业投资的总体水平。县级以上财政每年对农业投资的增长幅度，应当高于同级财政经常性收入的增长幅度。
第六条 市、县（市、区）、乡（镇）人民政府负责农业投资的组织领导工作。
计划、财政、科学技术、农业、林业、水利、乡镇企业管理、农业综合开发、畜牧、农机、气象和审计、监察等部门，按照各自的职责，分别负责农业资金的筹集、使用、管理和监督工作。
涉及农业的金融机构应当做好农业信贷工作。

第二章 资金来源
第七条 市、县（市、区）人民政府应当建立以财政资金为导向，农业生产经营组织和农业劳动者资金为主体，信贷资金、社会资金和利用外资为补充的农业投资体系。
第八条 市人民政府经常性的农业投资按照下列规定执行：
（一）用于农业基本建设的资金占当年预算内地方统筹基本建设资金的8%以上。
（二）支援农村生产支出类资金，应当在上一年实际投入的基础上有所增加，其增长幅度不得低于当年财政经常性收入的增长幅度。
（三）农业的科技费用占科技三项费用总支出的20%以上。
（四）当年财政预算内安排企业挖潜改造资金时，应当对国有农业企业技术改造资金给予安排。
（五）农业部门的事业费应当予以保障。
第九条 县（市）、区人民政府经常性的农业投资按照下更规定执行：
（一）支援农村生产支出类资金，应当在上年实际投入的基础上有所增加，其增长幅度不得低于当年财政经常性收入的增长幅度。
（二）预算内地方统筹的基本建设资金、企业挖潜改造资金中用于农业投入部分应当逐年增加。
（三）农业的科技费用占科技三项费用总支出的比例，县（市）为50%以上，区为20%以上。
第十条 市、县（市、区）人民政府应当设立农业发展基金。
农业发展基金按照国家规定的资金来源渠道和比例足额提取。
第十一条 市、县（市、区）人民政府及其有关部门管理的基本农田建设基金、新菜田开发建设基金、乡镇企业发展基金、水利建设基金、林业基金、副食品基地建设基金等资金，应当按照有关规定足额征收、提取和筹集。
第十二条 乡（镇）和村办集体企业应当按税后利润的5%上缴乡（镇）和村集体经济组织，用于以工建农、以工补农发展农业生产。
从事个体工商业、私营企业和运输业的农民，应当按照税后年纯收入的3%上缴其户籍所在地的集休经济组织，按规定用于发展农业生产。
村集体经济组织按承包合同收取的承包金，主要用于发展农业生产。
第十三条 各级人民政府应当鼓励农民在承包的土地上不断增加资金、物资和劳务投入。
每个劳动力每年应当投入一定数量的集体劳动积累工，投入数量由市人民政府按照国家和省的有关规定确定。
从事其他非农产业不投入集体劳动积累工的农民，实行以资代劳，限期交款。
集体劳动积累工由乡（镇）人民政府和村集体经济组织统一管理，合理使用。
第十四条 涉及农业的金融机构安排信贷计划时，应当优先安排农业生产贷款，并逐年增加。

第三章 资金使用
第十五条 农业资金必须专款专用。任何单位和个人不得截留、挤占、挪用；不得弄虚作假，改变投资方向。
第十六条 农业基本建设资金，主要用于农业生产基础设施建设、国有农业企事业单位的生产性基本建设和副食品生产基地建设，以及国家和省在本市的农业基础建设项目配套的工程。
第十七条 支援农村生产支出类资金，主要用于小型农田水利建设、水土保持、中低产田改造、副食品生产基地建设、植树造林、林木保护、农业防灾减灾、农业机械化和乡镇企业发展、农业技术推广和技术培训，以及农业社会化服务体系的建设等。
第十八条 农业科技三项费用，主要用于农业和乡镇企业的新技术开发、重点科学研究项目的补助、农业新技术的示范推广和服务。
第十九条 国有农业企业技术改造资金，主要用于农业、畜牧、林业、水利、农机等部门的国有企业技术、设备更新改造。
第二十条 财政支农周转金，应当用于支援农村和农业企事业单位发展商品生产，重点支持高效益农业生产项目，乡镇企业名、特、优、新农产品和出口创汇农产品的开发生产。
支农周转金应当专户储存、按期回收。回收后的周转金按规定用途继续周转使用。
第二十一条 农业贷款应当重点用于粮食、养殖业生产、乡镇企业技术改造、农业综合开发和直接为农业生产服务的项目以及农业社会化服务体系建设。
第二十二条 引进的外资必须按照签约的项目和规定专款专用。

第四章 资金管理
第二十三条 市、县（市、区）和乡（镇）人民政府应当加强对农业资金的管理，建立健全严格的管理、监督及报告制度。
第二十四条 计划部门负责审查批准和向上级申报农业基本建设投资项目，编制预算内农业基本建设投资计划，编报以工代赈项目建设计划，监督检查预算内农业基本建设投资和以工代赈资金的使用情况。
第二十五条 财政部门负责支援农村生产支出类资金、农业事业费、农业发展基金、基本农田建设基金、新菜田开发建设基金、财政支农周转金和副食品基地建设基金的预算管理；根据本级人民政府制定的农业发展规划，确定财政用于农业的投资范围和重点项目；负责编制年度财政农
业支出预算和决算，筹集、下拨财政农业支出资金；发放、回收和管理支农周转金，确保农业资金及时、足额到位；严格执行财政支农资金项目目标及档案管理的有关规定，监督检查支农资金的使用。
第二十六条 农业、林业、水利、乡镇企业管理、科学技术、农业综合开发、畜牧、农机、气象等部门，负责编制本部门年度农业投资使用计划，并对农业资金使用情况进行监督。
第二十七条 涉及农业的金融机构负责编制农业信贷计划，组织农业信贷资金的发放、管理和回收，监督检查农业信贷资金的使用情况。
第二十八条 审计、监察部门负责对本级和下级农业资金的使用情况进监督。

第五章 奖励和处罚
第二十九条 市、县（市、区）人民政府应当建立农业投资管理奖励制度，对贯彻本条例做出显著成绩的单位、个人，以及检举揭发违反本条例行为的有功人员，给予表彰奖励。
第三十条 有下列行为之一的单位和个人，由有关行政主管部门责令限期纠正，并根据情节轻重，对负有直接责任的主管人员和其他直接责任人员给予相应的行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：
（一）违反审批程序，越权审批或者未经批准安排农业基本建设项目的；
（二）弄虚作假改变投资方向的；
（三）未按规定实行项目管理的；
（四）未按规定提取以工建农资金的；
（五）管理不善，造成农业资金损失和浪费的；
（六）截留、挤占、挪用、贪污农业资金的。

第六章 附 则
第三十一条 本条例具体应用中的问题，由市人民政府负责解释。
第三十二条 本条例自公布之日起施行。



1997年8月29日
国务院安全生产委员会办公室


国务院安委会办公室关于认真贯彻落实中办国办通知精神高度重视并切实做好2010年元旦、春节期间安全生产工作的通知

安委办明电〔2009〕97号

各省、自治区、直辖市及新疆生产建设兵团安全生产委员会，国务院安委会有关成员单位，有关中央企业（自发）：

为认真贯彻落实中共中央办公厅、国务院办公厅近日印发的关于做好2010年元旦、春节期间有关工作的通知精神，现就做好节日期间安全生产工作通知如下：

一、提高思想认识，加强组织领导，进一步落实安全责任

2010年是实现全国安全生产状况明显好转阶段目标的关键之年。做好元旦、春节期间的安全生产工作，为2010年安全生产工作开好局、起好步，具有十分重要的意义。各地区、各有关部门、各单位要从深入贯彻落实科学发展观，讲政治、顾大局、保稳定的高度出发，牢固树立安全发展理念，充分认识做好节日期间安全生产工作的极端重要性和必要性，紧密结合本地区、本部门、本单位的实际，高度重视、加强领导、周密部署、精心组织，切实保障人民群众生命财产安全，确保节日期间安全生产形势稳定。

要进一步落实政府及其相关部门安全监管责任和企业安全生产主体责任，健全和落实各项安全生产制度，结合节日特点，有针对性地制定工作方案，层层抓好落实。各地区、各有关部门负责同志要亲自研究部署，并加强对本地区、本行业（领域）安全生产工作的指导和督促检查，确保各项工作措施落实到位。各生产经营单位特别是节日期间继续施工和生产的单位，要严格安全管理，认真组织开展自查自纠，及时整改事故隐患；要加强节日期间在岗职工的安全教育，防止松懈麻痹情绪，确保安全生产。

二、集中开展安全隐患排查和整改治理行动，切实抓好重点行业（领域）安全生产

各地区、各有关部门、各单位要针对岁末年初安全生产工作特点，切实加强煤矿等重点行业（领域）的安全监管，在节前集中开展一次安全隐患排查和整改治理行动，有效防范和坚决遏制重特大事故发生，进一步巩固和深化安全生产“三项行动”成果。

一是深入排查治理安全隐患。要结合实际，针对本地区、本行业（领域）、本单位安全生产存在的突出问题和薄弱环节，开展全面、彻底的排查，重点排查煤矿、金属非金属矿山和尾矿库、危险化学品、烟花爆竹、民爆器材等重点行业（领域）的事故隐患。对排查发现的隐患，能立即整改的要立即整改；不能立即整改的，要限期整改，落实责任、资金、整改措施，并加强监控。对重大隐患，要实行政府挂牌督办，跟踪治理，逐一整改销号，一时难以完成整改的，节日期间要安排专人盯守，实行24小时严密监控；可能引发重特大生产安全事故或严重危及安全生产的，要责令企业停产停业。要充分发挥群众监督的作用，加强舆论引导，动员、鼓励全社会关注和参与隐患排查治理工作。

二是继续严厉打击非法违法行为。要进一步加强联合执法，继续加大对无证或证照不全、关闭取缔后又擅自生产、经营、建设，停产整顿和资源整合矿井违规生产，违法违规进行项目建设，重大隐患隐瞒不报或不按规定期限予以整治等非法违法行为的查处力度，督促企业落实安全生产主体责任。

三是进一步推进安全专项整治。要突出煤矿重中之重，进一步推进瓦斯治理和整顿关闭，加强监管监察，严防冬季用煤高峰突击生产。继续抓好金属非金属矿山特别是井工开采矿山、尾矿库、排土场等的巡查、监控，严防透水淹井、尾矿库垮坝、排土场坍塌及炮烟中毒等事故发生。要加强石油天然气企业作业现场安全管理，严防油气井井喷失控、油气泄漏、平台倾覆等重特大事故。要加强对危险化学品、民爆器材特别是烟花爆竹生产、储存、经营、运输、使用（燃放）和废弃处置各环节的安全监管，切实防范丢失、泄漏、污染和爆炸等事故发生。要加强对施工工地的安全检查，杜绝建设项目盲目赶工期抢进度施工。要全面落实冶金、电力等其他行业（领域）安全措施，加强监督管理，有效防范各类生产安全事故。

四是认真做好企业停产、复产安全生产工作。要加强对节日期间停产、节后复产企业的安全监管监察，严把高危行业企业节后复产验收关。煤矿、非煤矿山、危险化学品等高危行业企业要制定并严格落实节日期间停产检修作业和节后复产时的安全保障技术措施，复产前要制定详细工作方案并进行全面、系统的安全检查。地方政府主管部门要认真组织复产验收，按照“谁验收、谁负责”的原则，严格执行复产验收制度，对未经验收的高危行业企业一律不准恢复生产，对擅自复产的要严肃查处。

三、突出抓好交通运输和人员密集场所安全监管，着力维护社会和谐稳定

“两节”前后是交通运输的高峰期，也是交通事故的易发期、多发期。各级公安、交通、铁路、民航、安全监管等部门要加大安全监管力度，各类运输企业要加大安全管理力度，认真、及时排查治理隐患，防范交通事故发生。要针对冬季雨雪大雾天气和节假日人流集中等特点，制定科学周密的春运工作方案，合理安排运力，及时疏导旅客，确保春运安全有序。要加强对重点企业、重点地区、重点路段、重点水域的监督检查和司乘人员的安全教育，加强各类运输工具安全检测检验，杜绝超速、超载、疲劳驾驶和无证无照行驶、非法载客，防止运输工具带“病”运行。要加强对乘客携带物品的安全检查，坚决防止将易燃、易爆、剧毒等危险物品带上车（船、飞机）。要认真制订和完善安全运营应急预案，并开展有针对性的应急演练，提高应急处理能力。

针对节日临近大型文化、旅游、娱乐、商贸等活动增多的特点，切实加强人员密集场所安全管理。节前要组织对商场、医院、影剧院、饭店、宾馆、地铁、码头、机场、酒吧、学校、旅游景点、网吧、城市广场等人员密集和商贸服务场所进行一次全面安全检查，督促各单位层层建立和落实以消防安全为重点的安全责任制。要加强节日期间各类群众性大型文化娱乐活动的安全管理，严格审批把关，按照“谁主办，谁负责”的原则，制定严格的安全保障措施和切实有效的应急预案，坚决防范拥挤踩踏等群死群伤事故。

要加强供水、供电、供气、供暖等与人民群众生活密切相关单位的安全监管，督促其在节前对各个生产环节和生产设施、设备进行一次彻底安全检修、检测，全面做好应急准备工作，确保安全生产、正常运行，着力维护社会和谐、稳定。

四、做好应急救援准备工作，严防自然灾害引发生产安全事故

各地区、各有关部门、各单位要针对“两节”前后天气寒冷干燥、雨雪冰冻灾害多发的气候特点，立足超前防范，督促有关生产经营单位及早开展风险评估、险患排查和物资储备等工作。要认真组织对自然灾害可能引发事故灾难的隐患点进行排查和除险加固，全力做好灾害性天气可能造成公路、铁路、民航、电力、通讯、建筑施工等生产事故的防范应对工作。要进一步加强预报、预警、预防工作，健全完善应急协调联动工作机制，制定和完善节日期间应急预案，落实相关应急资源，提高应对极端天气事件的快速反应和科学处置能力。要加强冬季防火、防煤气中毒、烟花爆竹燃放等方面的安全教育，普及群众性的应急、自救、互救知识，努力增强群众安全意识，提高自我保护能力和逃生能力。

五、认真落实值班工作制度，强化节日期间应急值守工作

各地区、各有关部门、各单位要高度重视节日期间的应急值守工作，切实加强组织领导，认真落实值班各项制度。要严格执行24小时值班和领导干部带班制度，保证一名领导干部在岗带班，所有值班人员必须坚守岗位，尽职尽责，严禁擅离职守，遇有重大突发事件或事故，及时妥善处置。要严格执行事故专报制度，畅通信息报送渠道，确保信息及时准确上报，坚决防止迟报、漏报、瞒报事故的行为。要密切关注互联网、新闻媒体披露及群众举报的事故信息，组织人员及时核查，对情况属实的事故要及时按规定上报并妥善处置。

各地区、各有关部门、各单位要认真抓好工作落实，并及时进行督促检查。

国务院安全生产委员会办公室

二〇〇九年十二月二十八日