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新闻出版总署


关于进一步规范新闻出版单位出版合作和融资行为的通知

新出办〔2004〕625号

各省、自治区、直辖市新闻出版局，新疆生产建设兵团新闻出版局，解放军总政治部新闻出版局，中央、国家机关各部委出版单位主管部门，各有关新闻出版单位：

　　加入WTO以后，我国新闻出版业面临着新的形势和新的任务，党的十六大对繁荣文化事业、发展文化产业提出了明确方向。当前，我国文化体制改革的试点工作正在顺利进行。按照我国加入WTO的承诺，出版业的分销服务已向外资开放，民营发行业也在规范经营的基础上进入健康、蓬勃发展的新阶段，新闻出版单位既面临着挑战和竞争，也面临着新的发展机遇。

　　在新形势下，如何抓住当前的发展机遇，充分利用社会各方面力量，加快新闻出版业的发展，同时，又有效防止国家赋予出版单位的出版权被出让和转移，是各新闻出版单位面临的新课题。在社会主义市场经济条件下，国家对新闻出版单位实行企业准入和特殊产品准入审批制度，就是赋予了新闻出版单位特殊的生产、经营权和相应的责任。

　　基于我国加入WTO以后的新形势、新情况，根据《出版管理条例》等法规的有关规定，现就进一步规范新闻出版单位出版合作、融资行为通知如下：

　　1．根据《出版管理条例》，国家对新闻出版单位设立实行审批制度。只有经国家批准并获得出版许可证的新闻出版单位才拥有合法出版权，其他任何单位和个人都不得从事出版物的出版业务。

　　2．新闻出版事业单位和新闻出版企业都必须认真履行职责，树立把关意识和阵地意识，切实落实编辑责任制度。在出版物的选题、编辑加工、稿件审核、签发等各个环节严格把关，确保各类出版物的内容、质量符合法定要求和标准。

　　3．已经转制的新闻出版企业和事业单位分离出来的报、刊、社所办企业在对外合作和融资活动中，必须确保国有资本的主导地位，必须按现行的各项规定严格覆行审批手续。必须确保新闻出版单位在合作和融资中实现国有资产的保值增值。在企业资本结构变化过程中，必须确保出版物的导向正确，不得改变党的领导和行政管理权，不得削弱国有方经营管理的责任。新闻出版事业单位一律不准搞融资活动和股份制。

　　4．出版权是国家赋予新闻出版单位的专有权利，新闻出版企业在合作或融资活动中不得出让或变相转移，不得为小团体、个人牟利而出售或变相出售；新闻出版企业不得以合作等名义让出资方、合作方或个人承包或变相承包本单位的编辑部门。

　　5．对违反规定进行合作和融资活动，或借合作和融资名义买卖书号、刊号、版号的新闻出版单位，依照《出版管理条例》等规定予以查处。

　　6．各地新闻出版局要加强对所有新闻出版单位合作出版、融资活动的监管，确保国有资产不受损失，确保国家出版权得到有效控制。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　新闻出版总署

　　二OO四年五月十七日


农业部


乡镇企业消防管理规定

1994年12月1日，农业部


第一条 为控制乡镇企业火灾事故，减少损失，保护乡镇企业职工的生命财产安全，根据《中华人民共和国消防条例》及其他有关法规，制定本规定。
第二条 本规定适用于包括乡镇企业兴办的中外合资企业、合作企业及“三来一补”企业在内的所有乡镇企业。
第三条 企业必须遵守国家的消防法规；贯彻落实“预防为主，防消结合”的消防工作方针，建立健全消防管理制度。
第四条 各级乡镇企业行政主管部门的主要负责人，应切实加强对乡镇企业消防工作的组织领导，并落实一名领导分管企业的消防工作。
第五条 各级乡镇企业行政主管部门的主要职责是：
（一）制定乡镇企业消防管理的政策及规章，监督企业实施；
（二）参加新建、改造、扩建项目的初步设计审查和消防设施的竣工验收；
（三）监督检查企业开展群众性的消防教育工作；
（四）指导企业建立义务或专业消防队伍，组织消防训练，提高队伍素质；
（五）监督企业消除火险隐患，落实消防技术措施；
（六）组织开展防火检查。
第六条 乡镇企业行政主管部门的消防监督员有权进入企业，检查消防管理工作；查阅有关资料；发现重大火险隐患时，有权要求企业立即采取防范措施。
第七条 企业厂长（经理）是企业消防工作的第一责任者，全面负责企业的消防工作。
第八条 企业应建立健全易燃易爆物品管理制度。凡生产、使用、储存、运输易燃易爆物品的单位，必须执行国家关于易燃易爆物品的安全管理规定；各类易燃易爆危险品仓库，设置在远离生产、生活区的安全地带；从事使用、保管易燃易爆物品的人员，应了解其安全性能、安全操作方法及预防措施。
第九条 企业应建立健全安全用电管理制度。企业的各种电气设备应由电工负责安装、检修、拆除，电工应严格执行电气设备安全技术规程；严禁使用不符合规定的保险装置。产生大量蒸汽、气体、粉尘的工作场所，应采用密封式电气设备；生产易燃易爆物品的车间或仓库的电气设备，应符合防火防爆要求。对电气线路、机械设备，应经常检修，保证完好；严禁电气设备和线路超过安全负荷。
第十条 企业应加强对生产、生活用火设备的管理，做到用火不离人，用火不超量，熄火要彻底；禁区内严禁烟火。
第十一条 企业应严格执行库房、货场、生产区、维修工房分开布置的规定；仓库的建筑等级、储存管理、装运管理、电源管理、火源管理、消防设施等，必须符合《仓库防火安全管理规则》；凡不符合该规定的，必须立即整改。
第十二条 企业采用新材料、新设备、新工艺时，必须研究其火灾危险性的特点，并采取相应的消防安全措施。
第十三条 企业应对职工进行消防法规和消防常识的教育；职工应掌握必要的防火、灭火知识，熟悉所从事岗位的火灾危险性、预防措施及灭火方法；新工人要经过防火知识教育后才能正式上岗作业；对从事特殊工种的人员，要进行消防专门培训，经考试合格后方能上岗作业。
第十四条 企业的建筑设计，必须符合国家有关消防技术规定的要求。
第十五条 新建、扩建、改建企业的消防设施，必须与主体工程同时设计，同时施工，同时投产使用；违反消防法规、没有消防配套设施或存在重大隐患的项目，不得投入使用。
第十六条 企业的生产场所，应根据实际需要留足安全通道；生产人员集中的场所，应保持地面平整，创造良好的生产环境；原材料、成品、半成品和废料，应分别堆放，不得妨碍通行；安全出口、人行通道，应保持畅通无阻，不得以任何借口将其堵塞。
第十七条 严禁企业将职工宿舍、生产车间和料品仓库混设在同一建筑物内；凡不符合“三分开”原则的，应限期整改。
第十八条 职工必须严格遵守消防安全规章制度，主动提出消除火险隐患和改进消防工作的建议；职工有权拒绝违章指挥，险情特别严重时有权停止作业，并采取紧急防范措施，同时报告有关负责人。
第十九条 企业应建立健全防火检查制度。充分发动职工经常进行防火自查。
第二十条 对检查出的隐患，企业应及时整改；对重大火险隐患，要及时采取可靠的临时防护措施，限期整改；对特别重大隐患，要逐项建档，紧急报告当地政府和有关部门及时落实整改措施。
第二十一条 企业比较集中、发达的地方，可在当地政府领导下，组建适合当地需要的专职消防队伍；规模企业应配备一定数量的义务消防队伍。
第二十二条 事故发生后，企业必须立即组织强抢救，防止事故扩大，减少人员伤亡和财产损失；伤亡事故必须立即报告乡镇企业行政主管部门、公安部门和当地政府，并逐级上报。
第二十三条 发生一般事故，由企业负责调查和处理；发生重大事故，由政府有关部门、企业按照行政法规的规定进行调查和处理。
第二十四条 对自觉遵守国家消防法规、在消防工作中做出显著成绩的集体和个人，要进行表彰、奖励；对违反消防安全规定的集体和个人，要按有关规定，予以处罚；对事故责任者要依法处理；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第二十五条 各省、自治区、直辖市及计划单列市乡镇企业行政主管部门可结合当地的实际，制定实施细则，报农业部乡镇企业局备案。
第二十六条 本规定由农业部负责解释。
第二十七条 本规定自公布之日起实施。