南京市内河交通安全管理办法
江苏省南京市人民政府
南京市内河交通安全管理办法
１９８９年９月１０日 南京市人民政府令第１号
第一章 总则
第一条 为加强内河交通安全管理，保障水上运输安全，促进航运事业发展，根据《中华人民共和国内河交通安全管理条例》等有关法规，结合南京市（含县、郊，以下同）具体情况，特制定本办法。
第二条 本办法适用于南京市辖区内的河流、湖泊、水库、运河等通航尿域航行、停泊和作业的一切船舶、排筏、设施和人员，以及船舶、排筏、设施的所有人和经营人。
长江南京段通航水域般行、停泊和作业的一切船舶、排筏、设施和人员，应按照交通部《关于长江干线港航监督管理若干问题的决定》进行管理。
第三条 南京市港航监督处是对南京市内河交通安全实施统一监督管理主管机关。各县、区港航监督所是县、区范围内的内河交通安全主管机关。
第二章 船舶、排筏、船员管理
第四条 各种船舶必须具备有效的船舶技术证书或文件，按规定配齐持有合格职务船员证书的船长、轮机长、驾驶员、轮机员、驾长、渡工，并按规定配足其他船员，方准航行。
地方船舶必须持有省、市、县港航监督机构核发的证书。
第五条 船舶、排筏应按国家规定及时缴纳船舶港务费，及其他各种港航规费。凡规定应办保险的船舶，必须持有保险文书或证明文件。
第六条 本市辖区内企业修造和营运的地方船舶及船用产品，均应向市、县船舶检验部门申请检验。地方船舶修造厂必须经市、县船舶检验部门进行技术审核认可后，方可开工生产。
第七条 船舶、排筏所有人和经营人，必须认真贯彻“安全第一，预防为主”的方针，加强船舶、排筏的安全技术管理，完善各种安全航行责任制，使之处于适航状态，加强对船员的安全教育和技术业务培训，合理调度船舶，保持在船船员的相对稳定。
船舶、排筏经营人、所有人及船员、排工应遵守有关规章制度，接受主管机关的监督、检查。
第八条 地方船舶所有人和经营人应按有关规定向主管机关办理船舶登记。
第九条 船舶转让、买卖、报废、灭失、报停等事宜，船舶所有人应向船籍港主管机关提出申请，办理所有权的变更，注销登记。
第十条 船舶应在规定位置显示“船名”、“船籍港”，夜间航行显示“船名灯”，挂浆机船可以“船名牌”代替。
第三章 航行、停泊、作业
第十一条 行驶在本辖区通航水域内的船舶、驾驶引航人员必须严格遵守《内河避碰规则》等有关水上交通法规。
第十二条 船舶、排筏航行或作业时，舱面工作人员必须穿好救生衣或采取其他救生措施。
第十三条 凡进出港的船舶、排筏按规定向主管机关申请办理船舶、排筏进出港口签证。
第十四条 船舶航行必须按规定正确显示信号，严禁无航行灯的船舶夜航。
第十五条 在港区内航行、停泊、作业的船舶、排筏应切实遵守下列规定：
（一）主管机关颁布的《航行通告》、《航行警告》中的规定。
（二）有关船舶、排筏航行、停泊、作业的规定。
（三）机动船必须由驾、机人员亲自操作，加强燎望，保持适当距离，顺序航行，严禁抢挡、挤挡，强行追越、齐头并进。
（四）机动船（队）通过渡口、桥梁、浮桥、船闸及引航道，装卸作业区或船舶密集航段和停泊区时应控制航速，以利安全。
船舶通过设有限速牌的河段时，应按规定的航速行驶，以保证堤岸安全。
汛期船舶行驶、停靠必须遵守防汛指挥部门的有关规定，洪水期船舶应控制航速或遵照当时规定的航速航行，以保障船舶、设施的安全。
（五）停泊、作业的船舶、排筏应系妥锚、缆，按规定显示信号，并留有足够航行的值班人员。
（六）长江渡口上下游及内河渡口上下游应留有足够位置，在警告牌标明的水域内不准船舶、排筏停泊、掉头、编解队。
（七）顶、帮、拖船队在长江以外的内河、港区航行时，必须做到：
１、吊拖船队，排筏限用短正缆拖带，拖轮必须具有足以控制船队、排筏的牵引力。
２、顶、帮船队一次不得超过两艘驳船。
３、超过航道标准所允许的船舶进出港，必须事先向主管机关申请，经批准后方可航行和进出港。
４、禁止排筏人工流放，拖轮拖带的排筏宽度不得超过八米，长度不得超过一百二十米；拖轮拖排进出港口应事先向主管机关申请，经同意后按指定的时间行驶。
（八）凡临时或长期停泊、报废的船舶，应服从主管机关的指挥，在指定地点停泊。
第十六条 各装卸码头（点）应合理调度船舶，维持停靠秩序，保障船舶装卸作业的安全。
第十七条 船舶、排筏通过船闸、浮桥时，船闸、浮桥管理人员应确保船舶、排筏及时安全通过。
第十八条 航道管理部门应保持助航标志齐全及正常工作，加强对航道保护，保持航道畅通。
第四章 渡口及乡镇船舶管理
第十九条 渡口的设置、迁移、撤并，应严格按照省、市渡口管理办法中有关规定办理审批手续，未经批准不得擅自设置、称霸移、撤并渡口。严禁私设渡口，偷摆渡客。
第二十条 渡口经营单位或个人应加强对渡口的安全管理，严格执行渡口“五定”（定渡口、定渡船、定渡工、定载客定额、定制度）。
第二十一条 乡（镇）人民政府、街道办事处应加强对辖区内渡口及乡镇船舶的安全管理，并按有关规定配备“乡镇船舶监督管理员”。
第五章 安全保障
第二十二条 船舶不得超载运输，不得超越核定航区航行；水运配载单位不准向无证、无照船舶配载，严禁无载客定额的船舶私处自载客。
第二十三条 船舶装运危险纲物，应按规定向主管机关办理《船舶装载危险货物准单》，并到公安机关办理《危险物品准运证》，危险货物的运输应严格遵守《危险纲物运输规则》，并接受主管机关的监督检查。
第二十四条 船舶装卸危险货物应在专用码头作业。内河港区严禁停靠、装卸各种爆炸品、剧毒品及其他一级危险物品。装运其他危险品的船舶，须在公安、交通部门共同指定的专用码头停靠、装卸。
第二十五条 通航水域内禁止设置固定鱼具和拦河捕捞网具，不得放养水生植物。
第二十六条 凡在通航水内设置禁航区，进行水上水下施工或体育竞赛，以及其他有碍交通安全的活动，应事先经主管机关核准。设置军事禁航区，应事先与主管机关商定，并由主管机关发布航行警告或航行通告，按规定设置信号后，方可实施。
第二十七条 在港区岸线构筑设施，应事先经主管机关及有关部门审核。未经审核，严禁设障。
第二十八条 在通航水域内沉没、倒塌的船舶、排筏、设施，其所有人或经营人应立即按规定设置明显标志，报告主管机关和航道管理部门，并在限定的时间内清除、打捞。
第二十九条 禁止船舶向水内倾倒工业废渣、废料、砂石、泥土及船舶垃圾，并严格执行有关船舶防污规定。
第三十条 船舶、排筏、设施发生水上交通事故和污染水域事故，应及时向主管机关报告，并在四十八小时内提交事故报告书和有关资料，接受调查处理。主管机关接到报告后应组织调查、处理。当事人和有关人员应如实提供与事故有关的情况。
第三十一条 发生水上交通事故或船舶造成水域污染事故，附近船舶应积极配合和服从主管机关的统一指挥和调度，全力进行抢救，减少损失。发生重大恶性事故和严重污染事故，主管机关应立即会同有关部门调查处理。
第三十二条 交通事故引起的民事纠纷，当事人可申请主管机关调解，不申请调解或调解不成的，可向人民法院起诉。涉外民事案件的当事人，还可以书面协议提交涉外仲裁机构仲裁。
第六章 奖惩
第三十三条 模范遵守本办法和对交通安全作出显著成绩的单位或者个人，由主管机关或本单位给予表彰或奖励。
第三十四条 违反本办法或对交通事故负有责任者，主管机关可给予下列一种或几种处罚：
（一）警告；
（二）扣留或吊销证书、证件；
（三）罚款。
第三十五条 当事人对主管机关的处罚不服时，可以在接到处罚通知之日起十五日内向人民法院起诉，期满不起诉又不履行的，由主管机关申请人民法院强制执行。
第三十六条 违反本办法应受治安管理处罚的，由公安机关处理；构成刑事犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第七章 附则
第三十七条 本办法下列用语的含义是：
“设施”系指水上、水下各种浮动或固定的建筑、装置、管道、电缆和固定平台。
“交通事故”系指船舶、排筏、设施的碰撞、搁浅、触礁、触损、浪损、风灾、火灾及其他事故。
“地方船舶”系指各省所属省、市（地）、县航运、工矿企业、事业单位的船舶和乡镇船舶。
第三十八条 军事、公安船舶的内部管理，按国家有关规定办理。
第三十九条 城市风景园林水域和经省市人民政府批准的厂矿企业专用水域的交通安全管理，由其所属主管部门或厂矿企业依据《中华人民共和国内河交通安全管理条例》另行规定。
第四十条 市交通主管部门可结合本办法制定内河交通安全奖惩细则。
第四十一条 本办法由南京市交通局负责解释。
第四十二条 本办法自发布之日起施行。
劳动人事部办公厅、国家经委职称改革办公室关于印发《劳动人事部门工程技术职务设置范围、任职条件和工作任务的意见》的通知
劳动人事部办公厅 等
劳动人事部办公厅、国家经委职称改革办公室关于印发《劳动人事部门工程技术职务设置范围、任职条件和工作任务的意见》的通知
劳动人事部办公厅、国家经委职称改革办公室
劳动人事部根据中央职称改革工作领导小组转发国家经委制定的《工程技术人员职务试行条例》及其《实施意见》，结合劳动人事部门的实际情况，制定了《劳动人事部门工程技术职务设置范围、任职条件和工作任务的意见》，现印发给你们，供参考。有何修改意见，望告劳动人事部
。
附：劳动人事部门工程技术职务设置范围、任职条件和工作任务的意见
一、范 围
凡在劳动人事部门内从事劳动安全与职业卫生监察、矿山安全与职业卫生监察、锅炉压力容器安全监察、劳动保护科学研究、锅炉压力容器技术检测与研究、技术培训、科技情报和科技管理等工程技术工作的专业技术干部，均可按中央职称改革工作领导小组转发的《工程技术人员职务
试行条例》及其《实施意见》的有关规定进行技术职务聘任或任命。
劳动人事部门工程技术工作分为安全监察、科学技术和科技管理三种。
安全监察工作是指直接从事劳动安全与职业卫生监察、矿山安全与职业卫生监察和锅炉压力容器安全监察工作。
科学技术工作是指直接从事科学技术研究、工程设计、技术检测、性能试验和科技情报研究等工作。
科技管理工作是指直接从事科技规划、科技工作管理、标准化管理、情报资料管理、设备器材管理、技术培训和学术活动等工作。
二、任职条件
（一）技术员
中专、大专毕业生，在技术工作岗位上见习一年期满，经考察合格，并具备下列条件者，可聘任为技术员。
1．初步掌握本专业的基础理论知识和技术知识。
1．具有完成一般技术辅助性工作的实际能力。
3．在高、中级科技人员的指导下，能完成分管的一般性监察、科研、检测和管理工作。
（二）助理工程师
获得硕士学位或取得第二学士学位；大学本科毕业或获得学士学位，见习一年期满，经考察合格；大专毕业，从事技术员工作二年以上；中专毕业，从事技术员工作四年以上；并具备下列条件者，可聘任为助理工程师。
1．能够结合本职工作运用本专业的基础理论和专业技术知识开展工作。
2．具备完成一般性监察、科研、检测和管理的实际工作能力，能在高、中级科技人员指导下，完成分管的工作。
（三）工程师
获得博士学位，经考察合格；获得硕士学位或取得第二学士学位，从事助理工程师工作二年左右；获得学士学位或大学本科毕业，从事助理工程师工作四年以上；大学专科毕业，从事助理工程师工作五年以上；并具备下列条件者，可聘任（任命）为工程师。
Ａ．安全监察工作岗位
1．能掌握本专业基础理论和专业技术知识，熟悉分管业务的国内外现状和发展趋势。
2．基本掌握现代化生产管理和技术管理方法，具有实践经验，能独立解决比较复杂的安全技术问题。
3．熟悉和掌握分管工作的安全条例、法规、标准等有关规定，具有处理安全监察工作相应的政策水平和组织能力。
4．能指导初级安全监察人员工作和学习。
5．能阅读本专业外文资料。
Ｂ．科学技术工作岗位
1．能掌握本专业的基础理论和专业技术知识，熟悉本专业国内外技术现状和发展趋势。
2．能独立承担较复杂科研项目的研究、设计、检测等工作。并能解决本专业范围内比较复杂的技术问题。
3．取得具有一定经济效益和社会效益的研究、设计、检测成果或有一定水平的论著，并具有一定实践工作经验。
4．能指导初级科技人员工作和学习。
5．能阅读本专业的外文资料。
Ｃ．科技管理工作岗位
1．能掌握本专业的基础理论和专业技术知识，熟悉本专业国内外现状和发展趋势。
2．基本掌握现代管理理论和管理方法，具有一定科技管理经验和政策水平，能独立组织科技项目的规划和实施。
3．能指导初级管理人员工作和学习。
4．能阅读本专业外文资料。
（四）高级工程师
获得博士学位后，从事工程师工作二年以上；大学本科毕业以上学历，从事工程师工作五年以上；并具备下列条件者，可聘任（任命）高级工程师。
Ａ．安全监察工作岗位
1．具有系统广博的专业基础理论和专业技术知识，掌握本专业领域国内外现状和发展趋势。
2．能独立解决劳动安全与职业卫生、矿山安全与职业卫生和锅炉压力容器安全重大技术问题；能综合分析安全工作情况，具有丰富的监察经验；撰写过具有较高水平的技术论文，为监察工作做出显著成果和贡献。
3．能熟练地掌握劳动安全与职业卫生法规、条例、规程、标准，具有较高的技术政策水平和组织工作能力。
4．能够指导工程师的安全监察和技术检测工作。
5．具有较熟练地阅读本专业外文资料的能力。
Ｂ．科技工作岗位
1．具有系统坚实的专业基础理论和专业技术知识，掌握本专业领域国内外现状和发展趋势。
2．具有独立承担重要研究课题、技术检测项目或主持和组织重大科研项目的攻关、试验实施能力，解决本专业领域的关键技术问题。
3．有丰富的工程技术研究、设计、检测、检验实践经验，取得过具有实用价值或显著经济（社会）效益的研究、设计、检测、检验成果；发表过较高水平的科技论文。
4．能够指导中级科技人员、硕士生的工作和学习。
5．比较熟练地掌握一门外语。
Ｃ．科技管理工作岗位
1．具有系统广博的专业基础理论和专业技术知识，掌握本专业国内外现代化管理现状和发展趋势。
2．能够主持制订和贯彻国家有关劳动安全与卫生法规、方针和政策，具有较高的政策水平和丰富的科技管理经验，具有指导和组织重大科技项目的实施能力，在管理工作中做出过重要贡献。对科技管理的理论和方法提出过重要见解，并取得了显著效果。并能分析论证总结出较高水平
的经验报告。
3．能指导管理工程师的工作和学习。
4．具有较熟练地阅读本专业外文资料的能力。
三、工作任务
Ａ．安全监察工作
根据国家“劳动保护法”、“矿山安全与卫生法”、“锅炉压力容器安全监察条例”和有关政策、法令，负责对全国工厂企业、矿山、锅炉压力容器实行安全监察管理。
1．加强安全教育，积极宣传“安全第一，预防为主”的方针，推动安全生产，减少伤亡事故和职业病，保障职工安全健康。
2．建立、健全安全监察工作制度，组织和审定各项安全监察法规、职业卫生技术标准，制定安全监察工作规划。
3．实行安全监察管理，监督检查地区、部门和工矿企业贯彻有关法律、条例、法规和标准的情况。对有关单位和人员进行资格认可或监督检查。对不具备安全基本条件的工矿企业，有权提请有关部门令其停建、停产整顿或予以封闭。对严重违法造成重大事故或职业病的责任者或领导
人，有权给予处罚，必要时提请司法机关依法惩处。
4．统计、分析各类伤亡事故和职业病情况，组织或参加事故调查、分析、处理，并提出对策。负责劳动安全事故纠纷的调解仲裁工作。
5．指导下级劳动部门安全监察机构的业务工作。组织对安全监察人员和检验人员的技术业务培训。
6．监督检查工矿企业安全技术（改造）工程的完成和技措费使用情况，推广行业试点先进经验。
7．调查研究国内外劳动灾害，安全与职业卫生技术现状，发展趋势与对策，协调组织有关部门做好安全工作并研究、解决重大安全技术问题。
Ｂ．科学技术工作
围绕减少生产过程伤亡事故和职业病，以及为制定劳动安全与职业卫生法规、条例、标准、监察手段，开展科学技术研究、工程设计、技术检测、性能试验和科技情报研究等工作。
1．从事工伤事故控制技术和职业危害控制技术的研究。
2．开展劳动安全与职业卫生决策学、管理科学和信息科学项目的研究。
3．为劳动保护立法和编制安全规程、条例和标准等提供科学依据开展研究工作。
4．对特种锅炉、压力容器受压设备包括进出口设备进行安全性能、技术检测和预测、预防事故发生的研究。
5．开展劳动安全职业卫生专用检测仪器和设备样板技术的开发和研究。
6．开展系统安全工程、人机工程和心理学的研究，以及伤亡事故致因理论研究。并研究适合中国国情的系统安全分析方法，从设计、施工、制造直至报废各个环节，逐步做到整体系统安全生产。
7．开展劳动安全与职业卫生科技情报研究工作，为科研人员、管理人员提供先进的技术和新的管理信息。
Ｃ．科学技术管理工作
从事劳动安全与职业卫生科学技术规划、科技项目和成果管理、标准化管理、情报资料和信息管理、设备器材管理、技术培训和学术活动等工作。
1．制定不同时期劳动安全与职业卫生科学技术方针、政策，确定科学技术方向和路线。
2．编制劳动安全与职业卫生长远规划和年度计划，并采取有力措施赋予实施。
3．审定劳动安全与职业卫生的科研立题、成果鉴定、推广和奖励。
4．制定和管理劳动安全与职业卫生标准，使技术标准系列化。
5．收集和整理国内外劳动保护、矿山安全和锅炉压力容器安全情报资料，使情报资料管理现代化，办好劳动保护学术刊物。
6．合理管理科学研究和技术检测用的仪器设备，定期维修和校验，保证仪器设备完好运行。
7．组织对安全监察人员和技术检测人员的业务培训，不断提高业务水平，并做好劳动保护宣传教育工作。
8．组织参加国内外科学技术或学术活动，开展安全监察工作和安全技术学术交流。
1987年6月25日
