江西省实施《中华人民共和国煤炭法》办法
江西省人大常委会
江西省实施《中华人民共和国煤炭法》办法
江西省人民代表大会常务委员会
（江西省第九届人民代表大会常务委员会第十九次会议于2000年10月30日通过，自2000年12月1日起施行）
第一章 总则
第一条 为了合理开发利用和保护煤炭资源，规范煤炭生产、经营活动，促进和保障煤炭行业的发展，根据《中华人民共和国煤炭法》（以下简称《煤炭法》）的规定，结合本省实际，制定本办法。
第二条 在本省行政区域内从事煤炭生产、经营、管理活动，必须遵守本办法。
第三条 煤炭资源属于国家所有。地表或者地下的煤炭资源的国家所有权，不因其依附的土地的所有权或者使用权的不同而改变。
第四条 煤炭资源的开发实行统一规划、合理布局、综合利用的方针。
禁止任何乱采、滥挖破坏煤炭资源、破坏生态环境的行为。
第五条 煤矿企业必须坚持安全第一、预防为主的安全生产方针，建立健全安全生产责任制度、群防群治制度和岗位工种责任制。
第六条 县级以上人民政府煤炭管理部门依法负责本行政区域内煤炭行业的监督管理。
省煤矿安全监察机构负责全省煤矿安全监察工作。
国土资源、环境保护、工商行政管理、公安、电力等部门在各自的职责范围内依法对煤炭行业实施监督管理。
第二章 煤炭生产开发规划与煤矿建设
第七条 省人民政府煤炭管理部门应当根据全国煤炭资源勘查规划和全省矿产资源勘查规划，组织编制全省煤炭资源勘查规划。
省人民政府煤炭管理部门根据全国矿产资源规划和全省矿产资源开发规划规定的煤炭资源，组织编制和实施全省煤炭生产开发规划，并报国家煤炭管理部门备案。
煤炭资源勘查规划和煤炭生产开发规划应当有安全生产和劳动保护方面的内容，并纳入本省国民经济和社会发展计划。
第八条 开办煤矿企业必须符合《煤炭法》规定的条件，并向煤炭管理部门报送下列文件：
（一）申请审批登记表；
（二）项目建议书批准文件或者开采方案；
（三）有关地质报告的批准文件；
（四）建设项目的环境影响报告书及审批文件；
（五）与项目建设所需资本金相应的资信证明；
（六）法律、行政法规规定的其他文件。
第九条 开办煤矿企业，必须依法向资源所在地的县级人民政府煤炭管理部门提出申请，经设区的市人民政府煤炭管理部门审核同意后，由省人民政府煤炭管理部门审查批准。
煤炭管理部门审查批准开办煤矿企业，须由国土资源主管部门对其开采范围和资源综合利用方案进行复核并签署意见。
经批准开办的煤矿企业，凭省人民政府煤炭管理部门的批准文件由国土资源主管部门颁发采矿许可证。
第十条 煤矿建设应当贯彻保护耕地、合理利用土地的原则，使用土地应当依照有关法律、法规的规定办理。
第十一条 煤矿建设项目，必须按照批准的可行性研究报告，委托具有相应资质的设计单位进行初步设计，编制施工图；煤矿建设开工前，煤矿企业应当提交开工报告，经省人民政府煤炭管理部门审核后，方可开工建设。
煤矿建设项目的安全设施和环境保护设施必须与主体工程同时设计、同时施工、同时验收、同时投入使用。
煤矿建设应当接受煤炭工程质量监督机构的监督检查，变更设计或者施工图，须经原审批部门批准。
第三章 煤炭生产与煤矿安全
第十二条 煤矿企业在建成投产前，应当以矿（井）为单位，依照法律、行政法规的规定向省人民政府煤炭管理部门申请领取煤炭生产许可证；煤炭管理部门应当在接到申请人的申报材料之日起60日内完成审查工作，符合条件的，发给煤炭生产许可证；不符合条件的，应当书面通知
申请人并说明理由。
未取得煤炭生产许可证的，不得从事煤炭生产活动，公安、电力等有关部门不得批准向其供应火工产品，不得安排煤炭生产用电计划。
取缔无采矿许可证和无煤炭生产许可证的矿井。
第十三条 经批准开办的煤矿企业在建设和生产中，必须执行国家和行业的安全生产标准；不得超越批准的开采范围越界、越层开采；禁止开采各类保安煤柱；不得采用可能危及相邻煤矿生产安全的决水、爆破、贯通巷道等危险方法。
改建、扩建煤矿或者变更煤矿设计生产能力的，必须经省人民政府煤炭管理部门审查同意，到原发证机关办理变更登记手续，换领采矿许可证、煤炭生产许可证。
第十四条 因开采煤炭压占土地或者造成地表土地塌陷、挖损的，由采矿者负责进行复垦，恢复到可利用的状态；造成他人损失的，应当依法给予补偿。
第十五条 煤矿企业在停办、关闭矿井前，应当依法向原审批办矿的煤炭管理部门提交关闭矿井申请，并附矿井实际开采的实测图纸资料和矿井关闭后可能危及公众安全的事故隐患资料，经原审批办矿的煤炭管理部门审核同意后，依法办理停办或者关闭矿井手续。
第十六条 煤炭生产许可证的有效期与煤矿企业的生产服务年限相同；期满需要延期的，应当在期满前3个月向省人民政府煤炭管理部门申请办理延期手续。
第十七条 煤炭生产许可证的颁发管理机关，应当加强对煤炭生产许可证的监督管理，并实行年检制度。
煤炭生产许可证的有效期限届满或者经批准开采范围内的煤炭资源已经枯竭的，其煤炭生产许可证由发证机关予以注销并公告。
第十八条 煤矿企业所在地的县级以上人民政府应当建立煤矿企业积累煤矿衰老期转产资金制度。具体办法由省人民政府煤炭管理部门制订，报省人民政府批准。
煤矿企业所在地的县级以上人民政府应当鼓励和扶持煤矿企业发展多种经营。
第十九条 煤矿企业所在地的人民政府及其煤炭管理部门主要负责人，应当加强对煤矿安全生产工作的领导，研究处理安全生产中的重大问题，采取有效措施，防止生产事故的发生。
煤矿企业的安全生产管理，实行煤矿企业法定代表人负责制。
第二十条 省煤矿安全监察机构应当按照法律和行政法规的规定对矿长和瓦斯检验工、采煤机司机等特种作业人员进行安全教育和技术培训，考核合格的，颁发矿长资格证书和特种作业人员操作资格证书。
矿长和瓦斯检验工、采煤机司机等特种作业人员应当持证上岗。
第二十一条 煤矿企业必须按照下列规定，加强对煤矿安全生产的管理：
（一）按照矿山安全法律、法规和煤炭行业安全规程技术规范的要求，建立健全各级安全生产责任制和瓦斯检测制度、通风管理制度、爆炸物品和危险品管理制度以及安全检查、安全活动和事故分析处理及报告制度；
（二）定期对煤矿职工进行安全教育和技术培训；
（三）使用的设备、器材、火工产品和安全仪器必须符合国家标准或者行业标准；
（四）按照国家规定提取、使用维简费、安全技术措施专项费用；
（五）定期为职工提供保障安全生产所需的劳动保护用品；
（六）按照国家规定为煤矿井下作业职工办理意外伤害保险，交付保险费。
第二十二条 省煤矿安全监察机构负责煤矿设备、材料、仪器仪表的安全监察管理工作。
禁止煤矿企业使用无煤矿安全标志或者无生产许可证、质量合格证、防爆合格证的设备、器材、火工产品和安全仪器。
第二十三条 煤矿企业工会应当依法维护职工的合法权益，有权对企业行政方面违章指挥、强令职工冒险作业或者发现重大事故隐患，可能危及职工生命安全等情况，提出建议并予以监督。
第二十四条 省煤矿安全监察机构应当根据矿井的分布、井型的大小和自然条件，对全省矿山救护队实行统一规划，合理布点，建立区域救护中心和救护网。
第二十五条 煤矿发生伤亡事故，应当按照有关法律、行政法规的规定，及时如实向上一级人民政府、省煤矿安全监察机构及其他有关部门报告，并立即采取有效措施，做好救护工作。
煤矿伤亡事故的调查处理由省煤矿安全监察机构负责。
第四章 煤炭经营
第二十六条 设立煤炭经营企业，应当经过煤炭经营资格审查。煤炭经营资格的审查由省人民政府煤炭管理部门负责。
第二十七条 取得煤炭生产许可证的煤矿企业销售本企业生产、加工的煤炭产品，不实行煤炭经营资格审查。
取得煤炭生产许可证的煤矿企业经营非本企业生产、加工的煤炭产品，应当向省煤炭经营资格审批部门提出申请，取得煤炭经营资格证书。
第二十八条 设立煤炭经营企业，应当具备下列条件：
（一）有固定的经营场所；
（二）有与经营规模相适应的设施、注册资金和符合消防、城建要求的储煤场地，有必要的装卸设施；
（三）有符合标准的煤炭计量和质量检验设备；
（四）符合国家对煤炭经营企业合理布局及环境保护的要求；
（五）法律、行政法规规定的其他条件。
第二十九条 设立煤炭经营企业，应当向省煤炭经营资格审批部门提出申请，并提交下列材料：
（一）注册资本证明；
（二）固定经营场所证明；
（三）经营设施和场地证明；
（四）计量和质量检验设备证明。
第三十条 省煤炭经营资格审批部门依法对申请人报送的材料进行审查，对具备煤炭经营条件的，予以批准，发给煤炭经营资格证书；对不具备条件的，应当书面通知申请人并说明理由。
省煤炭经营资格审批部门应当在接到申请人申报材料之日起45日内完成审查工作。
第三十一条 申请人持煤炭经营资格证书向工商行政管理部门申请领取营业执照后，方可从事煤炭经营。
第三十二条 煤炭经营企业终止的，应当到原煤炭经营资格审批部门办理煤炭经营资格注销手续。
第三十三条 煤矿企业、煤炭经营企业应当依法经营、公平竞争，禁止下列经营行为：
（一）采取掺杂、掺假、以次充好、数量短缺等欺诈手段；
（二）违反国家有关价格的规定，哄抬煤价或者低价倾销；
（三）违反国家有关税收的规定，偷漏税款；
（四）违反法律、行政法规规定的其他行为。
第三十四条 从事煤炭运输的车站、港口及其他运输企业不得利用其掌握的运力作为参与煤炭经营、谋取不正当利益的手段。
第三十五条 禁止行政机关违反国家规定擅自设立煤炭供应的中间环节和额外加收费用。
第三十六条 禁止煤炭经营企业经营无煤炭生产许可证的企业生产、加工的煤炭产品。
禁止煤炭经营企业经营无煤炭经营资格的企业的煤炭产品。
第五章 监督检查
第三十七条 县级以上人民政府煤炭管理部门和有关部门依法对煤矿企业、煤炭经营企业执行煤炭法律、法规的情况进行监督检查。
第三十八条 煤炭管理部门和有关部门的监督检查人员进行监督检查时，有权向煤矿企业、煤炭经营企业了解有关执行煤炭法律、法规的情况，查阅、复制有关资料，并有权进入现场检查。
第三十九条 煤炭管理部门和有关部门的监督检查人员对煤矿企业和煤炭经营企业违反法律、法规的行为，有权责令改正。
第四十条 上级煤炭管理部门依法对下级煤炭管理部门的行政执法行为进行监督检查，有权纠正下级煤炭管理部门违法或者不当的行政行为。
第四十一条 监督检查人员在进行煤炭行政执法监督检查时应当出示行政执法证件。
第六章 法律责任
第四十二条 违反本办法第十二条第二款的规定，未取得煤炭生产许可证擅自从事煤炭生产活动的，由煤炭管理部门责令停止生产，没收违法所得，可以并处违法所得1倍以上5倍以下的罚款；没有违法所得的，处1万元以上5万元以下的罚款；拒不停止生产的，由县级以上人民政府
强制停产；造成损失的，依法承担赔偿责任。
违反本办法第十二条第二款的规定，对未取得煤炭生产许可证的煤矿企业批准供应火工产品、安排煤炭生产用电计划的，由其上级主管机关责令改正，并可以对直接责任人员给予行政处分。
第四十三条 违反本办法第十三条第一款的规定，开采保安煤柱或者采用危及相邻煤矿生产安全的危险方法进行采矿作业的，由省煤矿安全监察机构责令停止作业，由煤炭管理部门没收违法所得，并处违法所得1倍以上5倍以下的罚款；没有违法所得的，处5000元以上3万元以下
的罚款；并可吊销其煤炭生产许可证；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任；造成损失的，依法承担赔偿责任。
违反本办法第十三条第二款的规定，擅自改建、扩建煤矿或者变更煤矿设计生产能力的，由煤炭管理部门责令停止违法行为，限期改正，可以并处5000元以上5万元以下的罚款；逾期不改正的，依法吊销煤炭生产许可证。
第四十四条 违反本办法第十五条的规定，停办、关闭矿井未经审批的，由省人民政府煤炭管理部门责令限期改正；逾期不改正的，处1万元以上3万元以下的罚款。
第四十五条 违反本办法第二十二条第二款的规定，使用无煤矿安全标志的设备、器材、火工产品和安全仪器的，由省煤矿安全监察机构责令改正，可以并处5000元以上1万元以下的罚款；使用无生产许可证、质量合格证、防爆合格证的设备、器材、火工产品和安全仪器的，由有
关部门依照法律、法规的有关规定予以处罚。
第四十六条 违反本办法第二十六条的规定，擅自从事煤炭经营活动的，由省人民政府煤炭管理部门责令停止经营，没收违法所得，可以并处违法所得1倍以上5倍以下的罚款。
第四十七条 违反本办法第三十三条第（一）项的规定，采取掺杂、掺假、以次充好等欺诈手段进行煤炭经营的，由工商行政管理或者质量技术监督部门责令停止销售，没收违法所得，并处违法所得1倍以上5倍以下的罚款；情节严重的，由负责审批的部门依法吊销煤炭生产许可证或
者取消煤炭经营资格；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第四十八条 违反本办法第三十六条的规定，经营无煤炭生产许可证或者无煤炭经营资格的企业的煤炭产品的，由省人民政府煤炭管理部门责令停止经营，并处违法所得1倍以上3倍以下的罚款；情节严重的，由负责审批的部门取消煤炭经营资格。
第四十九条 违反本办法规定，未取得采矿许可证擅自从事煤炭开采或者超越批准的开采范围越界、越层开采的，由国土资源主管部门依照法律、法规的有关规定予以处罚；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第五十条 煤炭管理部门在依法吊销煤炭生产许可证或者取消煤炭经营资格时，应当提请工商行政管理部门依法吊销或者注销其营业执照。
第五十一条 煤炭资源所在地的县级人民政府对未取得煤炭生产许可证的煤矿企业生产经营活动不予制止，造成煤炭资源严重浪费的，由上级人民政府依法对其主要负责人给予行政处分。
第五十二条 煤炭管理部门、煤矿安全监察机构和有关部门的工作人员滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，依法给予行政处分；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第七章 附则
第五十三条 本办法自2000年12月1日起施行。
2000年11月2日
国家税务总局关于印发国家税务总局政府信息公开系列文件的通知
国家税务总局
国家税务总局关于印发国家税务总局政府信息公开系列文件的通知
国税发〔2008〕35号
各省、自治区、直辖市和计划单列市国家税务局、地方税务局，局内各单位：
为了保障公民、法人和其他组织依法获取政府信息，规范税务部门政府信息公开工作，根据《中华人民共和国政府信息公开条例》的规定及相关工作部署，税务总局制定了《国家税务总局政府信息公开指南》、《国家税务总局政府信息公开目录》、《国家税务总局依申请公开政府信息工作规程》、《国家税务总局政府信息公开保密审查办法》和《国家税务总局税收新闻发布和新闻发言人制度》，现印发给你们。各地可根据实际情况，参照制定具体实施办法，并抓好落实。各地在执行中的有关问题和建议请及时向税务总局（办公厅）反映。
附件：
1.国家税务总局政府信息公开指南
2.国家税务总局政府信息公开目录
3.国家税务总局依申请公开政府信息工作规程
4.国家税务总局政府信息公开保密审查办法
5.国家税务总局税收新闻发布和新闻发言人制度
国家税务总局
二○○八年四月二日
附件1：
国家税务总局政府信息公开指南
为了保障公民、法人和其他组织依法获取政府信息，进一步提高税收工作的透明度，促进依法行政，根据《中华人民共和国政府信息公开条例》（以下简称《条例》）的规定，结合税收工作实际，特编制本指南。
一、信息内容分类
按照"公开为常规，不公开为例外"的原则，本机关将对与行使职能相关的信息和涉及社会公众及纳税人的信息进行公开。公开信息分为主动公开和依申请公开两大类。
主动公开类信息主要是：
（一）领导简介：国家税务总局领导简历等情况；
（二）机构设置：国家税务总局机构设置情况；
（三）主要职能：国家税务总局主要工作职能；
（四）行业概况：全国税务系统基本情况介绍；
（五）工作计划：税收工作短期计划和长期规划；
（六）工作动态：领导讲话、税收工作动态；
（七）税收政策法规：各税种的税收法律、法规、规章以及规范性文件；
（八）税收征管制度：税收征管法律、法规、规章以及规范性文件；
（九）办税指南：税务登记、纳税申报、发票管理等相关规定；
（十）行政许可规定：行政许可有关规定和事项；
（十一）非许可审批：非许可审批有关规定和事项；
（十二）税务稽查情况：稽查工作规范、稽查工作部署、涉税案件曝光；
（十三）税收收入统计数据：历年税收收入总数、分地区税收收入数据；
（十四）税务队伍建设情况：精神文明建设、党风廉政建设、干部教育培训等情况；
（十五）人事管理事项：人事任免、专业技术职务评、聘、公务员招录等；
（十六）注册税务师管理事项：注册税务师行政管理法规、规章及规范性文件、注册税务师报名条件、考试考务通知、各科考试大纲及转发人事部考试结果公示、税务师事务所设立、变更、注销及年检等公告事项；
（十七）重大项目：金税工程等重大项目执行情况；
（十八）政府采购：招标公告、中标公告、成交公告；
（十九）其他工作。
主动公开信息的具体内容详见《国家税务总局政府信息公开目录》。
依申请公开类信息主要向申请人公开除主动公开以外的涉税政府信息。
二、信息公开方式
（一）主动公开
本机关主要通过下列方式主动公开政府信息：
1.国家税务总局网站（网址为http://www.chinatax.gov.cn，下同）；
2.国家税务总局公报；
3.召开新闻发布会；
4.其他新闻媒体。
公民、法人和其他组织可以通过以上方式，获取本机关主动公开的信息。
（二）依申请公开
1.申请
申请人提出申请时，应填写《国家税务总局政府信息公开申请表》（见附1，以下简称《申请表》）。《申请表》可以在受理机构领取或自行复制，也可以在国家税务总局网站上下载电子版。
申请人申请提供与其自身相关的涉税信息时，应提供有效身份证件或证明文件，向受理机构提交书面申请。
（1）通过互联网提出申请
申请人在填写电子版《申请表》后，通过电子邮件发送至受理机构电子邮箱。
（2）书面申请
申请人通过信函方式提出申请，请在信封左下角注明"政府信息公开申请"字样；通过电报、传真方式提出申请，请相应注明"政府信息公开申请"字样。
（3）口头申请
本机关一般不受理口头申请。如采用书面形式确有困难，申请人可以口头申请，受理机构代为填写《申请表》，申请人必须亲自签名或者签章予以确认。
2.受理
本机关受理政府信息公开申请的机构为：国家税务总局政府信息公开（政务公开）工作领导小组办公室。
办公地址：北京市海淀区羊坊店西路5号
办公时间：8：00-12：00，13：00-17：00（法定节假日除外）
联系电话：010-63419412
传真号码：010-63419413
通信地址：北京市海淀区羊坊店西路5号
邮政编码：100038
电子邮箱地址：ZFXXGK@Chinatax.gov.cn
3.答复
本机关收到申请后，能够当场答复的，当场予以答复；不能当场答复的，自收到申请之日起15个工作日内予以答复；如需延长答复期限，经批准后，可延长15个工作日，并告知申请人。
申请人申请公开的信息涉及第三方权益的，本机关征求第三方意见所需时间不计算在上述规定的期限内。
本机关按下列情形对申请公开的信息，通过出具《国家税务总局政府信息公开告知书》（见附2）或其他形式予以答复：
（1）属于公开范围的，告知该信息或获取该信息的方式和途径；
（2）属于不予公开范围的，告知不予公开的理由；
（3）依法不属于本机关公开或者该信息不存在的，及时告知申请人，对能够确定该政府信息公开机关的，告知该行政机关的名称、联系方式；
（4）申请内容不明确的，告知申请人作出更改、补正；
（5）属于部分公开的政府信息，提供可以公开的信息内容；
（6）难以确定是否属于公开范围的，说明暂缓公开的理由和依据。
本机关处理依申请公开政府信息的流程请参见《国家税务总局处理依申请公开政府信息流程图》（见附3）。
4.收费标准
本机关依申请提供政府信息，收取检索、复制、邮寄等成本费用，依照国务院价格主管部门会同国务院财政部门制定的标准执行。
三、监督方式
公民、法人和其他组织认为本机关不依法履行政府信息公开义务的，可以向上级行政机关、监察机关或者政府信息公开工作主管部门举报。
公民、法人和其他组织认为本机关在政府信息公开工作中的具体行政行为侵犯其合法权益的，可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。
附：1.国家税务总局政府信息公开申请表
2.国家税务总局政府信息公开告知书
3.国家税务总局处理依申请公开政府信息流程图
附件2：
国家税务总局政府信息公开目录
目录索引
一、领导简介
二、机构设置
三、主要职能
四、行业概况
五、工作计划
六、工作动态
七、税收政策法规
（一）各税种法律法规
1.增值税
2.消费税
3.营业税
4.企业所得税
5.个人所得税
6.资源税
7.车辆购置税
8.印花税
9.城市维护建设税
10.城镇土地使用税
11.土地增值税
12.房产税
13.城市房地产税
14.车船税
15.契税
16.烟叶税
17.耕地占用税
18固定资产投资方向调节税（已停征）
19.进出口税收
20.与其他国家签定的税收协定
21.有关规费
（二）各种税收优惠政策
1.增值税
2.消费税
3.营业税
4.企业所得税
5.个人所得税
6.资源税
7.车辆购置税
8.印花税
9.城市维护建设税
10.城镇土地使用税
11.土地增值税
12.房产税
13.城市房产税
14.车船税
15.契税
16.烟叶税
17.耕地占用税
18.进出口税收
19.有关规费
八、税收征管制度
九、办税指南（链接各省级税务网站）
（一）税务登记
（二）纳税申报
（三）发票管理
（四）纳税检查
（五）税款缴纳
（六）账簿管理
（七）复议诉讼
（八）税务代理
（九）税务文书签收
十、行政许可规定
十一、非许可审批
十二、税务稽查情况
（一）稽查工作规范
（二）稽查工作部署
（三）重大涉税案件公告
十三、税收收入统计数据
十四、税务队伍建设情况
十五、人事管理事项
（一）人事任免
（二）职称评定公示
（三）公务员招录
1.公务员招考公示
2.公务员招考通知
十六、注册税务师管理事项
（一）注册税务师考试通知
（二）注册税务师考试结果公示
十七、重大项目
十八、货物、工程和服务政府采购信息公告事项
十九、其他工作
（目录具体内容略）
附件3：
国家税务总局依申请公开政府信息工作规程
第一条 为了推进依法行政，进一步保障公民、法人和其他组织的知情权，维护纳税人的合法权益，根据《中华人民共和国政府信息公开条例》（以下简称《条例》）及有关规定，结合税务机关实际情况，制定本办法。
第二条 本办法所称的依申请公开政府信息，是公开权利人依法向公开义务人提出申请，经公开义务人审查同意，获取政府信息的活动。
国家税务总局是依申请公开政府信息义务人，公民、法人和其他组织是依申请公开政府信息权利人（以下简称信息公开权利人）。
第三条 除按照国家税务总局政府信息公开目录主动公开的政府信息外，信息公开权利人可以根据自身生产、生活、科研等需要，向国家税务总局申请获取相关政府信息。
除依据《条例》、《国家税务总局政府信息公开保密审查办法》（以下简称《信息公开保密审查办法》）及其他法律、法规规定免予公开的以外，凡与经济、社会管理和纳税服务等相关的政府信息，国家税务总局均应依申请予以提供。
第四条 国家税务总局遵循合法、及时、准确、便民的原则，对依申请公开的政府信息，进行受理、审查和处理，按照申请人的要求，在规定的时限内给予答复或提供所需信息。
第五条 国家税务总局政府信息公开工作领导小组（以下简称信息公开领导小组）和监察部门负责对依申请公开政府信息实施情况的监督、评议。
国家税务总局政府信息公开工作领导小组办公室（以下简称信息公开办公室），是国家税务总局依申请公开政府信息工作的归口管理部门，负责依申请公开政府信息工作的组织实施。
国家税务总局相关司局负责依申请公开政府信息的保密审查、政策把关和信息提供。
国家税务总局相关司局综合处（办公室）负责人为政府信息公开工作联络员，负责本部门政府信息公开工作的组织、协调及与信息公开办公室的工作联系。
第六条 依申请公开的政府信息不得危及国家安全、公共安全、经济安全和社会稳定。信息公开权利人应当合法使用依申请获得的政府信息，不得用其从事违法活动。
第七条 信息公开权利人要求获得国家税务总局有关政府信息，应当采用书面形式（包括数据电文形式）填写《国家税务总局政府信息公开申请表》，向信息公开办公室提出申请。申请包括下列内容：
（一）申请人的姓名或者名称、身份证明、联系方式；
（二）申请公开政府信息的内容描述；
（三）申请公开政府信息的形式要求；
（四）申请公开政府信息的用途；
（五）申请人的签名或盖章、申请时间。
第八条 信息公开办公室应将其机构名称、办公地址、办公时间、联系电话、传真号码、电子邮箱地址向社会公开，同时在网站上设置并开通"依申请公开政府信息"栏目，方便信息公开权利人提出政府信息公开的申请或者咨询。
第九条 信息公开办公室收到申请后，从形式上审核申请要件是否完备，对要件不完备的申请，告知其补正相关内容以后重新申请。
第十条 信息公开办公室收到申请后，能够当场答复的，当场予以答复；不能当场答复的，自收到申请之日起15个工作日内予以答复。
第十一条 对不能当场答复的申请，信息公开办公室批转国家税务总局相关司局或相关省税务机关提供信息内容。
国家税务总局相关司局一般应在10个工作日内或信息公开办公室批转件要求的时限内办理完毕，并经由司局负责人审签后，交由信息公开办公室予以答复；相关司局或信息公开办公室认为公开信息事项较为重大，可提交分管局领导审批；对涉及公民、法人和其他组织的重大利益，或者可能引起重大社会影响的重要信息公开事项，除履行以上程序外，须报信息公开工作领导小组主要负责人审批。
属于相关税务局提供的信息，由承办的省税务局负责提供。公开的信息内容应在12个工作日内或在总局信息公开办公室要求的时限内，经相关省税务局负责人审签后报总局信息公开办公室予以答复；也可由总局信息公开办公室委托该省税务局予以答复。
第十二条 对向申请人提供的政府信息内容，信息公开办公室和国家税务总局相关部门依照《条例》、《信息公开保密审查办法》和有关规定，进行保密审查。
第十三条 下列依申请公开的政府信息，经审查后，不予公开：
（一）属于国家秘密、商业秘密或者公开后可能导致个人合法权益受到损害的信息；
（二）国家税务总局内部研究、讨论或审议过程中的信息；
（三）国家税务总局内部文件；
（四）公开后可能影响税收调查、取证和检查等税收执法活动的信息；
（五）法律、法规及有关规定禁止公开的其他政府信息。
第十四条 对依申请公开的政府信息不能确定是否可以公开时，应当依照法律、法规和有关规定，经信息公开工作领导小组批准，报有关主管部门确定。
第十五条 国家税务总局认为申请公开的政府信息公开后可能损害第三方合法权益的，应当书面征求第三方意见，第三方不同意公开的，一般不得公开；但国家税务总局认为不公开可能对公共利益造成重大影响的，应当予以公开，并将决定公开的政府信息内容和理由书面通知第三方。
第十六条 对申请公开的政府信息，信息公开办公室按下列情形分别予以答复：
（一）属于公开范围的，告知该信息或获取该信息的方式和途径；
（二）属于不予公开范围的，告知不予公开的理由、依据；
（三）不属于国家税务总局职能范围的，应及时告知申请人，能够确定该政府信息公开机关的，告知该行政机关的名称、联系方式；
（四）申请公开的政府信息不存在的，应当说明理由和依据；
（五）属于部分公开范围的，说明理由和依据，提供可以公开的信息内容。
属于交由相关税务局提供信息公开内容的，由总局信息公开办公室视具体情况，可确定由相关省税务局信息公开办公室代为回复申请人；省局代为回复的信息公开内容和回复时间应报总局信息公开办公室备案。
第十七条 因客观原因，需延期答复的，应当经信息公开办公室负责人同意，并告知申请人，延长答复的期限最长不得超过15个工作日；属于第十五条规定情形的，征求第三方意见所需时间不计算在以上期限内。
第十八条 因不可抗力或者其他法定事由不能在规定的期限内答复申请人或者向申请人提供政府信息的，期限中止、障碍消除后，期限恢复计算。期限的中止和恢复，应当及时通知申请人。
第十九条 国家税务总局依申请公开政府信息，应当按照申请人要求的形式予以提供；无法按照申请人要求形式提供的，可以通过安排申请人查阅相关资料、提供复制件或者其他适当形式提供。
第二十条 国家税务总局可以向申请人收取依申请公开政府信息过程中发生的检索、复制、邮寄等成本费用，费用的收取依照国务院价格主管部门会同财政部门制定的标准执行。除此以外，不得收取或变相收取其他费用。
第二十一条 申请公开政府信息的公民确有经济困难的，经本人申请、信息公开办公室负责人审核同意，可以减免收费。
第二十二条 信息公开权利人认为有关责任部门不依法履行政府信息公开义务的，可以向上级行政机关、监察机关或者信息公开领导小组举报。
有关责任部门违反本规程的规定，有下列情形之一的，由监察机关、上一级行政机关或者信息公开领导小组责令改正；情节严重的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法依纪给予处分：
（一）不依法履行政府信息公开义务的；
（二）不及时更新公开的政府信息内容、政府信息公开指南和政府信息公开目录的；
（三）违反规定收取费用的；
（四）通过其他组织、个人以有偿服务方式提供政府信息的；
（五）公开不应当公开的政府信息的；
（六）违反本规程规定的其他行为。
第二十三条 本规程由国家税务总局负责解释，各级税务机关可参照制定本单位的工作规程。
第二十四条 本办法自2008年5月1日起施行。
附件4：
国家税务总局政府信息公开保密审查办法
第一条 为了保障公民、纳税人和有关组织依法获取税务部门政府信息，保守国家秘密，维护国家的安全和利益，发挥政府信息服务纳税人和经济社会发展的作用，根据《中华人民共和国保守国家秘密法》（以下简称《保密法》）和《中华人民共和国政府信息公开条例》（以下简称《条例》）及相关规定制定本办法。
第二条 本办法所称政府信息公开的保密审查，是指国家税务总局在公开政府信息前，按照相关法律法规和政策规定，对拟公开政府信息是否涉密进行的审核把关。
第三条 国家税务总局政府信息公开（政务公开）工作领导小组办公室（以下简称信息公开办公室）在国家税务总局保密委员会（以下简称保密委员会）的领导下，负责政府信息公开保密审查的组织管理。
国家税务总局局内各单位是保密审查的责任单位，拟公开政府信息的最终审签者是保密审查的责任人。
第四条 保密审核坚持结合实际，依法审查，既保守国家秘密又便利政府信息公开工作的原则。
第五条 国家税务总局主动公开和依申请公开的政府信息，均列入保密审查的范围。
第六条 拟公开的政府信息中，对以下内容重点进行保密审查：
（一）国家税收工作重大决策事项；
（二）以国家税务总局名义制订的规章和规范性文件；
（三）国家税务总局领导、局内各单位领导在全国性会议、专题会议、研讨会、座谈会、国际性会议等会议上的讲话稿、发言录音整理的文字材料；
（四）月度、季度、年度等税收收入数据，税源、征管、稽查、财务、机构人员、信息化建设等方面的统计数据；
（五）税务稽查案件查处情况；
（六）税收行政复议、行政诉讼案件情况；
（七）税制改革、税收政策调整、税收征管改革和行政管理改革的措施和方案；
（八）与其他国家（地区）签订的税收协定。
第七条 对拟公开的政府信息，主要从以下方面进行保密
（一）是否属于密级（秘密、机密、绝密）文件内容，保密期限是否期满；
（二）是否属于国家税务总局尚未决定的事项；
（三）信息公开后是否可能直接造成国家的税收流失；
（四）信息公开后是否可能严重干扰政府和税务部门正常的工作秩序；
（五）信息公开后是否可能造成社会和经济秩序混乱；
（六）是否涉及个人、法人或有关组织的隐私和商业秘密；
（七）是否存在不宜公开的其他情形。
第八条 对拟公开的一般性政府信息，由信息提供部门进行保密审查后，经司局领导审签，交由信息公开办公室予以公开；对拟公开的重要信息，承办司局报分管局领导审批。
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