北京市地方税务局关于印发《北京市地方税务局企业所得税税前弥补亏损管理规定》的通知
北京市地方税务局
北京市地方税务局关于印发《北京市地方税务局企业所得税税前弥补亏损管理规定》的通知
京地税企〔2004〕581号
各区、县地方税务局、各分局：
现将《北京市地方税务局企业所得税税前弥补亏损管理规定》印发给你们，请依照执行。执行中如遇问题，请及时报告市局。
二ОО四年十二月十四日
北京市地方税务局企业所得税税前弥补亏损管理规定
第一章 总 则
第一条 为加强对企业所得税税前弥补亏损的管理，根据《中华人民共和国企业所得税暂行条例》及其《实施细则》、《国家税务总局关于做好已取消和下放管理的企业所得税审批项目后续管理工作的通知》（国税发〔2004〕82号）和《北京市地方税务局关于印发〈北京市地方税务局取消审批项目后续管理工作规程〉的通知》（京地税发〔2004〕577号）文件精神，制定本规定。
第二条 本规定所指的亏损，是企业财务报表中反映的亏损额按照税法规定核实调整后的金额。
第三条 在我市范围内实行独立经济核算，并按规定向地方税务机关报送企业所得税纳税申报表、会计报表和其它资料的纳税人发生的年度亏损，用下一纳税年度(最长不得超过五年)的所得弥补时适用本规定。
第二章 申报受理
第四条 纳税人在盈利年度企业所得税季度预缴时可自行计算并弥补以前年度符合条件的亏损；在盈利年度企业所得税年度汇算清缴时，通过向主管税务机关报送《企业所得税年度纳税申报表》、《企业所得税取消审批项目报备表》（表式见《北京市地方税务局转发国家税务总局关于做好已取消和下放管理的企业所得税审批项目后续管理工作及衔接问题的通知》（京地税企〔2004〕580号））申报弥补以前年度亏损。
第五条 依据《中华人民共和国税收征收管理法》第25条“税务机关要求报送的其它资料”之规定，纳税人在年度汇算清缴申报弥补以前年度亏损时，需要附送中介机构出具的企业弥补亏损鉴证报告。
税务所对附送中介机构鉴证报告或未附送中介机构鉴证报告的纳税人申报弥补以前年度亏损时，均应受理。
第六条 税务机关对实行上门申报的纳税人，免费提供《企业所得税年度纳税申报表》和《企业所得税取消审批项目报备表》表格，纳税人也可以从北京市地方税务局的网站下载；实行电子申报的纳税人应按有关规定录入《企业所得税年度纳税申报表》和《企业所得税取消审批项目报备表》，通过电子网络向税务机关申报。
第七条 税务所对纳税人报送的弥补亏损报备资料应认真进行核对。对报送《企业所得税取消审批项目报备表》填写齐全的纳税人，即时制作《受理备案通知书》（样式见《北京市地方税务局关于印发〈北京市地方税务局取消审批项目后续管理工作规程〉的通知》（京地税发〔2004〕577号））送达纳税人，将企业弥补亏损报备资料移交审核岗位；对报送《企业所得税取消审批项目报备表》填写不齐全的纳税人，开具《补充资料通知书》（样式见《北京市地方税务局关于印发〈北京市地方税务局取消审批项目后续管理工作规程〉的通知》（京地税发〔2004〕577号）），通知纳税人在年度汇算清缴申报期内补正。
第八条 税务所对已受理的纳税人弥补亏损报备资料在5个工作日内准确录入北京市地方税务局综合服务管理信息系统，通过该系统自动生成《企业所得税取消审批项目管理台帐》（台帐格式见《北京市地方税务局转发国家税务总局关于做好已取消和下放管理的企业所得税审批项目后续管理工作及衔接问题的通知》（京地税企〔2004〕580号））。
第三章 审核与分类管理
第九条 税务所应根据纳税人报送的《企业所得税年度纳税申报表》、《企业所得税取消审批项目报备表》、中介机构出具的企业弥补亏损鉴证报告以及《企业所得税取消审批项目管理台帐》，对企业亏损及弥补情况进行动态管理。
第十条 税务所负责企业弥补亏损的审核工作，审核内容包括：
（一）企业自行弥补亏损适用政策是否准确；
（二）企业弥补亏损申报数据与税务机关了解掌握的企业生产经营情况及其亏损的情况是否相符；是否超过企业以前年度申报的亏损额；与《企业所得税取消审批项目管理台帐》的数据是否一致。
（三）是否附送中介机构出具的企业弥补亏损鉴证报告。
第十一条 税务所在对企业弥补亏损情况进行审核时，将符合下列条件之一的纳税人，列入企业弥补亏损数据不实(或情况异常)一类，否则，列入企业弥补亏损数据属实(或无异常情况)一类。
（一）企业自行弥补亏损适用政策不准确的；
（二）企业弥补亏损申报数据与税务机关了解掌握的企业生产经营情况及其亏损的情况不相符；超过企业以前年度申报的亏损额；与《企业所得税取消审批项目管理台帐》的数据不一致。
（三）未附送中介机构出具的企业弥补亏损鉴证报告。
第十二条 税务所依据审核结果，对申报弥补亏损的纳税人实施分类管理，并于年度汇算清缴期结束后10个工作日内，向主管税务机关税政管理部门反馈.
（一）对企业弥补亏损情况基本属实(或无异常情况)的，按台帐内容汇总企业弥补亏损的有关数据；
（二）对企业弥补亏损数据不实（或情况异常）的，列出纳税人名单（包括计算机代码，下同），并依据《北京市地方税务局纳税评估工作规程》（试行）的有关规定开展纳税评估工作。
第四章 评估与检查
第十三条 主管税务机关纳税评估部门依据《北京市地方税务局纳税评估工作规程》（试行）的有关规定开展纳税评估工作，评估对象为：
（一）弥补亏损数据不实（或情况异常）的纳税人；
（二）按一定比例确定弥补亏损数额较大的纳税人。
每季度终了后15个工作日内，将本季度有关企业弥补亏损的评估结果反馈给税政管理部门和评估对象所在税务所，当年所有企业弥补亏损评估工作须在年底前完成。
第十四条 依据《北京市地方税务局纳税评估工作规程》（试行）的有关规定，对经评估后转入税务检查程序的纳税人，检查部门应在季度终了后15个工作日内，将本季度检查结果反馈给税政管理部门和检查对象所在税务所；当年所有企业弥补亏损检查工作须在年底前完成。
第十五条 对未经纳税评估而直接进行的税务专项或专案检查，检查部门也应在季度终了后15个工作日内，将有关企业弥补亏损情况的检查结果反馈给税政管理部门和检查对象所在税务所。
第五章 统计与分析
第十六条 主管税务机关税政管理部门根据税务所、评估部门和检查部门反馈的结果，按照企业所得税弥补亏损的有关政策规定，通过综合分析，全面掌握本辖区企业弥补亏损政策的总体执行情况。如发现企业弥补亏损政策规定方面的问题，应在发现后5个工作日内向上级税政管理部门反映；如发现企业弥补亏损征管措施方面的问题，应在发现后30个工作日进行补充和完善，并于补充完善后5个工作日内向上级税政管理部门备案。
第十七条 主管税务机关税政管理部门收到评估或检查部门反馈的企业弥补亏损评估、检查结果后，及时督促税务所维护台帐。
第十八条 主管税务机关税政管理部门于本年度终了后15个工作日内向上级税政管理部门报送《企业所得税取消审批项目统计表》（表式见《北京市地方税务局转发国家税务总局关于做好已取消和下放管理的企业所得税审批项目后续管理工作及衔接问题的通知》（京地税企〔2004〕580号））。
第六章 档案管理
第十九条 税务所按照《北京市地方税务局税务档案管理办法》的有关规定，对企业弥补亏损报备的资料即《企业所得税取消审批项目备案表》实施档案管理。
第二十条 税务所在收到弥补亏损的纳税评估和税务检查结果后10个工作日内，对《企业所得税取消审批项目管理台帐》数据进行维护。
第七章 法律责任
第二十一条 主管税务机关对未按照本规定履行纳税申报义务的纳税人，依据《中华人民共和国税收征收管理法》的有关规定进行处理。
第二十二条 主管税务机关通过纳税评估或税务检查，发现纳税人的申报不符合弥补亏损有关税收政策规定的纳税人，应及时进行纳税调整，补征税款；涉嫌偷税的，按照《中华人民共和国税收征收管理法》及其实施细则的有关规定进行查处。
第二十三条 主管税务机关对中介机构出具的企业弥补亏损鉴证报告中的确认数额保留检查权。
第二十四条 主管税务机关对违反法律、法规，出具数据不实或内容虚假的企业弥补亏损鉴证报告的中介机构，除由纳税人补缴税款及滞纳金外，还将根据《中华人民共和国税收征收管理法》及其实施细则的有关规定，对中介机构进行查处。
第二十五条 对于违反本规定造成的税收执法过错行为，依照《税收执法过错责任追究暂行办法》的有关规定进行责任追究。
第八章 附 则
第二十六条 如法律、法规对企业弥补亏损管理工作另有新规定的，从其规定。
第二十七条 本规定由北京市地方税务局负责解释。
第二十八条 本规定自2004年7月1日起执行。
呼和浩特市人民代表大会常务委员会制定地方性法规的规定
内蒙古自治区人大常委会
呼和浩特市人民代表大会常务委员会制定地方性法规的规定
内蒙古自治区人大常委会
（1990年11月30日呼和浩特市第九届人民代表大会常务委员会第十次会议通过 1991年2月2日内蒙古自治区第七届人民代表大会常务委员会第十八次会议批准）
目 录
第一章 总 则
第二章 地方性法规案的提出和法规草案的起草
第三章 地方性法规的审议和通过
第四章 地方性法规的公布和实施
第五章 地方性法规的修改和废止
第六章 附 则
第一章 总 则
第一条 为了做好本市地方性法规的制定工作，根据《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》和《内蒙古自治区人民代表大会常务委员会制定地方性法规的规定》的有关规定，结合本市立法工作实际，制定本规定。
第二条 制定地方性法规，要以经济建设为中心，坚持四项基本原则，坚持改革开放，为社会主义物质文明和精神文明建设服务；要以宪法、法律、行政法规和自治区地方性法规为依据；要从本市的具体情况和实际需要出发，体现民族特点和地区特点。
第三条 市人民代表大会常务委员会制定的地方性法规，经自治区人民代表大会常务委员会批准后，在本市行政区域内具有法律效力。
第四条 常务委员会制定地方性法规的范围：
（一）为保证宪法、法律和行政法规、自治区地方性法规的实施，需要制定地方性法规的；
（二）国家和自治区尚未制定法律、行政法规和地方性法规，根据实际需要制定地方性法规的。
第五条 地方性法规的名称为条例、规定、办法、规则、细则。
第二章 地方性法规案的提出和法规草案的起草
第六条 常务委员会主任会议、各专门委员会、市人民政府、中级人民法院、人民检察院，可以向常务委员会提出地方性法规案。
常务委员会组成人员五人以上联名，可以向常务委员会提出地方性法规案。
第七条 常务委员会主任会议、各专门委员会、市人民政府、中级人民法院、人民检察院向常务委员会提出的地方性法规案，须分别由主任、主任委员、市长、院长、检察长签署，并附地方性法规草案和说明，提供有关法律依据和参考资料。
常务委员会组成人员提出的地方性法规案，须由提案人签署；不附法规草案和说明的，需说明提出法规案的理由、法律依据和主要内容。
第八条 地方性法规草案起草工作的职责划分：
（一）属于常务委员会主任会议提出的，由常务委员会办公室或者有关专门委员会起草；
（二）属于专门委员会提出的，由有关专门委员会组织起草，也可以会同有关部门共同起草；
（三）属于常务委员会组成人员提出的，可以由提案人起草，也可以由常务委员会主任会议决定，交有关部门代为起草；
（四）属于市人民政府、中级人民法院、人民检察院提出的，由市人民政府、中级人民法院、人民检察院起草。
第九条 起草地方性法规草案，要充分发扬民主，加强调查研究，广泛征求意见，认真进行协调。
起草地方性法规草案，涉及金融、税务、电信、民航、铁路等方面内容的，应征求有关部门的意见。
第三章 地方性法规的审议和通过
第十条 市人民政府、中级人民法院、人民检察院、常务委员会组成人员提出的地方性法规草案，由有关专门委员会进行审查，提出审查意见，由常务委员会主任会议决定，提请常务委员会会议审议。
各专门委员会提出的地方性法规草案，由主任会议决定，提请常务委员会会议审议。
常务委员会办公室或者专门委员会代主任会议起草的地方性法规草案，由主任会议审查，提请常务委员会会议审议。
第十一条 提请常务委员会会议审议的地方性法规草案和说明，应当在常务委员会会议举行前发给常务委员会组成人员。
第十二条 常务委员会全体会议听取地方性法规草案的说明后，由分组会议审议，也可以由联组会议审议。
常务委员会会议审议地方性法规草案时，提案单位应派人到会，听取意见，回答询问。
第十三条 地方性法规草案或者地方性法规修改草案，常务委员会会议审议后，由政法委员会根据常务委员会会议和有关专门委员会的审议意见，进行统一审议，提出修改稿和审议结果的报告，由常务委员会主任会议决定，提请常务委员会本次会议审议。
地方性法规草案，经常务委员会会议审议，认为需要进一步研究修改的，由政法委员会根据常务委员会会议和有关专门委员会的审议意见，进行统一审议，提出修改稿和审议结果的报告，由主任会议决定，提请下一次或以后的常务委员会会议审议。
第十四条 常务委员会会议表决地方性法规草案前，对地方性法规草案的修改情况进行说明，并通读修改后的地方性法规草案。
第十五条 常务委员会会议表决地方性法规，由常务委员会以全体组成人员的过半数通过。
第十六条 常务委员会审议并决定提请市人民代表大会制定的地方性法规草案。
第四章 地方性法规的公布和实施
第十七条 常务委员会制定的地方性法规，报请自治区人民代表大会常务委员会批准后，以呼和浩特市人民代表大会常务委员会公告公布。
常务委员会公告和地方性法规，应当在《呼和浩特市人民代表大会常务委员会会刊》、《呼和浩特晚报》上刊登。
第十八条 常务委员会制定地方性法规，可以规定自公布之日起生效，也可以规定公布后的生效日期。
第十九条 地方性法规作个别条款修改的，公布修改地方性法规的决定，不再重新公布该地方性法规；地方性法规修改较多的，应重新公布该法规。
第二十条 常务委员会制定的地方性法规，由市有关国家机关组织实施。
第五章 地方性法规的修改和废止
第二十一条 地方性法规的修改和废止的程序与制定相同。
第二十二条 地方性法规同国家现行法律、行政法规和自治区地方性法规相抵触，或者同实际情况不相适应的条文，应及时按照制定程序予以修改。
第二十三条 常务委员会会议通过地方性法规修正案或者废止案时，应作出关于修改或者废止该地方性法规的决定，修正的地方性法规附该法规的修正本，报请自治区人民代表大会常务委员会批准。
第二十四条 地方性法规的废止：
（一）地方性法规规定了有效期限的，到期该法规自行废止；
（二）专为某一特定情况或任务而制定的法规，该情况消失或该项任务完成后，该法规即自行废止；
（三）新的地方性法规取代原有的地方性法规的，应当在新法规附则中规定废止原有的地方性法规；
（四）地方性法规同国家新颁布的法律、行政法规和自治区地方性法规相抵触的，或者同实际情况不相适应的应予废止。
第六章 附 则
第二十五条 本规定自公布之日起施行。
1991年2月2日
