石家庄市国家公务员培训暂行规定
河北省石家庄市人民政府
石家庄市人民政府令
（第１０６号）
《石家庄市国家公务员培训暂行规定》已经一九九九年七月七日市第十届人民政府第二十三次常务会议审议通过，现予发布。自一九九九年八月一日起施行。
市长 张二辰
一九九九年七月二十八日
石家庄市国家公务员培训暂行规定
第一条 为提高国家公务员的素质，根据国家公务员法律法规的有关规定，结合本市实际，制定本规定。
第二条 本市各级行政机关（含依照国家公务员制度管理的单位，下同）科级以下（含科级）国家公务员的培训适用本规定。
县级以上国家公务员培训按有关规定执行。
第三条 市人事行政部门是全市国家公务员培训的主管部门，县（市）、区人事行政部门按照本规定负责国家公务员培训管理工作。
市政府各专业部门按照培训规划的规定负责本系统国家公务员的更新专业知识培训管理工作。
第四条 市人事行政部门会同有关部门编制本市国家公务员培训的规划草案，确定本市国家公务员培训的指导思想、基本原则、总体目标和工作任务。
国家公务员培训规划草案报经市政府批准后，由各级人事行政部门和有关专业部门负责组织实施。
第五条 国家公务员培训应坚持学用一致，注重提高质量，避免交叉、重复的原则。禁止到市区外或旅游景区的高档宾馆、招待单位组织培训。
第六条 县（市）、区人事行政部门和市政府各专业部门根据规划编制本区域、本系统年度国家公务员培训计划草案，在每年三月底前报市人事行政部门。
培训计划草案应载明：主办单位、培训的种类、培训对象、参训人数、培训时间、课程设置、授课教师、施教机构、收费标准等。
市人事行政部门应对上报的计划草案进行汇总，经审定后下达全市的国家公务员培训年度计划。
第七条 各级行政机关结合工作实际举办计划外的培训班，应报市人事行政部门备案；对符合条件的，可列入年度国家公务员培训计划。
参加上级机关组织的培训，其内容与国家公务员培训计划相同的，报市人事行政部门备案后，可以核减本年度的培训任务。
第八条 国家公务员培训经费按照国家公务员工资总额百分之一点五的比例提取，提取的培训经费不足时，由行政机关自行解决；市财政每年拨付一定的经费用于全市国家公务员培训的组织管理工作。
第九条 国家公务员培训包括：
（一）初任培训，指对经考试录用进入国家行政机关担任主任科员以下非领导职务人员进行的培训，时间不少于十天。
（二）任职培训，指对晋升科、股级领导职务和非领导职务人员，按照相应职务和职位要求所进行的培训，时间不少于十五天。
（三）更新知识培训，指对国家公务员以更新、补充、拓宽相关知识为目的进行的公共课程培训或根据专项业务工作和轮岗的需要，对国家公务员进行的业务知识培训，时间年度内累计不少于七天。
第十条 初任培训由各级人事行政部门负责统一组织；科级职务国家公务员的任职培训由市人事行政部门负责组织，股级职务国家公务员的任职培训由县（市）、区人事行政部门负责组织。
初任、任职培训，采用上级人事行政部门指定的培训教材。
第十一条 各级人事行政部门负责组织本级国家公务员公共课程的培训，但本办法另有规定的除外。
公共知识课采用上级人事行政部门指定的培训教材，包括：政治理论、公共法律法规和政策、市场经济知识、科学技术知识、行政管理知识和国家公务员行为规范等。
第十二条 市政府各专业部门负责组织本系统国家公务员专业课程的培训。
专业知识课采用上级业务主管部门指定的培训教材，包括：本系统工作所需要的专业知识、专业技能和专业法律知识。
第十三条 市人事行政部门应根据国家公务员培训工作的需要，建立布局合理、互相协作、有较强培训功能的国家公务员培训施教机构网络。
国家公务员培训应充分利用现有社会教学场所和设施，不得重复兴建教学场所。
经市人事行政部门认定并领取了《石家庄市国家公务员培训施教机构认定证书》的施教机构，可以承担国家公务员培训任务。
第十四条 施教机构应按主管部门下达的年度国家公务员培训计划要求，制定具体的培训实施方案，并报下达计划的主管部门备案。培训实施方案内容应包括：培训期次、时间及参训人数，培训科目的课时安排，培训方式，任课教师，教材及器材的准备，培训场地和培训预算。
施教机构不得擅自增设收费项目、提高收费标准。
第十五条 施教机构享有下列权利：
（一）按照管理制度自主管理；
（二）按照市人事行政部门下达的国家公务员培训计划组织教学活动；
（三）对参训人员的学习进行管理；
（四）按有关规定收取费用。
第十六条 施教机构应当履行下列义务：
（一）接受同级政府人事行政部门的指导和监督；
（二）按照国家公务员培训标准实施教学，保证国家公务员培训的质量；
（三）为国家公务员培训管理部门提供参训人员的学习成绩及其他有关情况；
（四）为参训人员提供必要的学习条件。
第十七条 国家公务员培训施教机构应建立专兼职相结合、以兼职为主的教师队伍。兼职教师应选聘具有较高理论水平和实践经验的领导和专家担任。
第十八条 国家公务员培训施教机构应建立考勤、考试、教师聘用、教学研讨和效果评估等管理制度，按规定对国家公务员培训的情况进行考核、统计和上报。
第十九条 国家公务员培训证书由市人事行政部门统一颁发。国家公务员所在行政机关和培训施教机构应对国家公务员参加培训情况进行登记、考核。人事行政部门对证书登记的内容进行审核验证。
国家公务员参加培训的考核结果记入国家公务员培训档案和国家公务员培训证书，作为连续记载国家公务员参加培训情况的凭证和国家公务员任职、定级、晋升职务和年度考核的重要依据。
第二十条 国家公务员所在行政机关应履行以下职责：
（一）根据市国家公务员培训计划，结合本单位实际，制定所属国家公务员年度培训安排意见，并按规定组织实施；
（二）保证国家公务员参加相应培训的时间、经费和国家规定的工资福利待遇，提供必要的学习条件；
（三）接受上级主管部门和同级人事行政部门的检查、指导和监督。
第二十一条 国家公务员参加培训时享有下列权利：
（一）按规定享有参加相应类别的国家公务员培训的权利；
（二）在脱产学习期间，享受国家规定的工资福利待遇；
（三）参加国家公务员培训的权利受到侵害时，有权向同级或上级人事行政部门提出申诉。
第二十二条 国家公务员应服从所在单位的培训安排，按时参加相应类别的国家公务员培训，并服从施教机构的管理，遵守施教机构的制度。
第二十三条 对违反本规定第二十条规定的单位，由同级人事行政部门予以通报并责令限期改正。
第二十四条 对违反本规定第十六条和第十八条规定的施教机构，由同级人事行政部门给予警告；情节严重的，取消其进行国家公务员培训施教机构的资格。
对违反本规定第十四条第二款规定的，由价格管理部门没收非法所得，处以罚款，追究主管领导和直接责任人的责任。
第二十五条 对违反本规定第二十二条规定的国家公务员按下列规定予以处理：
（一）不按规定参加初任培训者或初任培训不合格的，不得任职定级。
（二）无正当理由不参加任职培训或任职培训不合格的，应自费参加补训；补训仍不合格的，不能任职。
（三）无故不参加更新知识培训和更新知识培训不合格的，应自费参加补训；经补训仍不合格的，年度国家公务员考核时不得评为优秀；连续两年不合格者，年度考核定为不称职。
第二十六条 本规定自１９９９年８月１日生效。
关于印发《中央补助地方科技基础条件专项资金管理办法》的通知
财政部
关于印发《中央补助地方科技基础条件专项资金管理办法》的通知
财教（２００４）１２号
各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅（局）：
按照财政预算改革的要求，为进一步促进地方科技事业发展，规范和加强中央补助地方科技基础条件专项资金的管理，提高资金使用效益，我们制定了《中央补助地方科技基础条件专项资金管理办法》，现印发你们，请遵照执行。执行中有何问题，望及时转告我们，以便进一步完善此项工作。
附件：中央补助地方科技基础条件专项资金管理办法
财政部
二00四年二月二十五日
附件：
中央补助地方科技基础条件专项资金管理办法
第一章 总则
第一条 为进一步规范和加强中央补助地方科技基础条件专项资金（以下简称“专项资金”）的管理，提高资金使用效益，根据国家有关法律法规和财务规章制度的规定，结合地方科技活动的特点，制定本办法。
第二条 专项资金由中央财政设立，用于支持地方科技事业发展、改善地方科研单位工作条件、提高地方科学普及水平。
第三条 专项资金实行统一领导，分级管理，分级负责的原则。
第四条 按照财政预算改革的要求，省级财政部门应按照项目管理要求逐步建立专项资金项目库。
第二章 专项资金的分配使用原则和补助范围
第五条 专项资金的分配使用应坚持以下原则：
（一）择优支持原则。专项资金对管理工作做得好、资金使用效益高的地区和单位，给予重点支持。
（二）倾斜扶持原则。专项资金对中西部地区给予适当倾斜扶持。
（三）专款专用的原则。专项资金必须按规定用途，专款专用，不得用于本办法规定范围以外的项目，不得抵顶单位行政、事业经费。各级科技、财政部门和有关单位不得截留、挪用和挤占。
第六条 专项资金的补助范围是地市级以上科研单位（不含转为企业或转为其他事业单位的科研单位）以及县级以上科协所属单位的科研、科普仪器设备购置和基础设施维修改造等。
第三章 专项资金的申请和审批
第七条 专项资金的申请应符合以下条件：
（一）符合地方科技事业发展的要求和专项资金的支持范围。
（二）有明确的绩效目标并经过充分的可行性论证。
（三）专项资金项目单位应具备较好的组织实施条件和能力。
第八条 专项资金的申请
（一）省级财政部门为专项资金的申请单位。科研单位或地方科协所属单位申请专项资金时，均须按本办法规定填报《中央补助地方科技基础条件专项资金项目申报书》（附后）（以下简称“项目申报书”），并按程序报送省级财政部门。经省级财政部门审核汇总后向财政部提出申请。
（二）专项资金项目单位承诺为项目实施提供配套资金等支持的，应在项目申报书中对配套资金的数额、形式和支持内容做出说明，并提供相应的配套证明。
（三）专项资金申请时间为每年３月１日起至６月３０日。
第九条 专项资金的审批
财政部负责对各省级财政部门上报的专项资金项目进行审核。审核的内容主要包括：申请项目的依据充分性、目标设置合理性、组织实施能力与条件、预期社会经济效益、项目预算合理性等。根据审核情况，将符合要求的项目纳入当年专项资金支持范围。
第十条 各省级财政部门应在收到财政部下达的专项资金通知后３０个工作日内将补助经费下达到项目单位。实行国库集中支付的，按照国库集中支付有关规定执行。
第四章 管理和监督检查
第十一条 项目执行中要建立项目负责人制度，项目负责人全面负责项目实施中的各项工作。项目单位应按照项目申报书中的承诺，为项目的实施提供条件和保障。
第十二条 项目单位应按照专款专用原则对项目资金实行单独核算和管理。
第十三条 项目单位须严格按照财政部批复的项目及预算执行，不得自行调整。项目执行过程中，因项目实施环境和条件与项目申报时发生重大变化确需调整的，须按照申报程序履行报批手续。
第十四条 项目完成后，项目单位应及时组织验收，并就项目执行情况撰写总结报告，上报省级财政部门备案，省级财政部门应汇总本省（市）项目执行情况，并在下年度申报专项资金时上报财政部。
第十五条 项目单位应将专项资金决算纳入本单位年度决算，并单独加以说明。项目资金如有结余，经省级财政部门批准，可用于项目单位以后年度的仪器设备购置、基础设施维修改造等方面的支出。
第十六条 项目单位应当接受财政、审计等部门依法对专项资金的监督检查。
第十七条 财政部对专项资金实行追踪问效制度，不定期地组织专家或委托中介机构，按照财政部有关绩效考评的规定对专项资金项目进行绩效考评。绩效考评结果将作为以后年度专项资金立项审批和预算安排的重要参考依据。
第十八条 凡有下列行为之一的，财政部将视情节轻重，缓拨或暂停核批项目单位或所在省（区、市）专项资金补助项目：
（一）项目申报书填写不真实。
（二）擅自变更补助项目内容。
（三）截留、挪用、挤占专项资金。
（四）在项目申报书中承诺的匹配资金不到位。
（五）因管理不力，给国家财产造成损失和浪费。
（六）专项资金不能及时拨付到用款单位。
第五章 附则
第十九条 本办法自发布之日起施行。
附件：中央补助地方科技基础条件专项资金项目申报书
附件：中央补助地方科技基础条件专项资金项目申报书
项目名称：＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿
项目单位：＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿
项目负责人：＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿
申报日期：＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿
项目单位属地：＿＿＿省（自治区、直辖市、计划单列市）
中华人民共和国财政部制
《项目申报书》说明
一、《项目申报书》由项目负责人组织填写，所有内容必须客观真实。
二、封面填写说明
１．“项目名称”：应当按照规范的用语表述。
２．“项目单位”：名称用全称填写，不能省略，须加盖单位公章。
３．“项目负责人”：应填写项目单位直接组织实施该项目的责任人。
三、《项目申报书》内容编写说明
１．“项目负责人”：同上。
２．“项目单位”：同上。
３．“现有固定资产总值”、“仪器设备总值”：指项目申请单位现有固定资产和用于研究、科普宣传等仪器设备的原值。
４．“现有房屋总面积”、“办公用房面积”：指项目申请单位现有房屋和办公用房的建筑面积。
５．“项目类型”：根据申报项目的内容，在所属选项后的“□”中划“√”。
６．“项目总预算”：包括项目申请单位申请中央财政专项资金补助和配套资金数额。
７．“项目概况”：简要填写项目申请单位工作现状，项目主要申请理由、实施内容、预期社会效益情况以及项目预算情况。
８．“项目绩效目标”：填写项目房屋修缮、设备购置、基础设施维修改造的数量、质量和效果等的目标，以及为实现上述目标的具体时间进度安排。绩效目标的内容应具体、明确。如基础设施维修改造的标准、使用功能及效果指标，设备购置的数量、性能及效用指标等。
９．“项目阶段性绩效目标”：申请专项资金金额较大、项目内容较复杂的，应根据申请项目的具体内容和特点填写项目的分阶段绩效目标。
１０．“项目采购方式和内容”：根据国家有关规定和申报项目的具体情况填写。
１１．仪器设备购置、基础设施维修改造的支出预算应结合项目实际情况，根据国家有关规定和行业定额标准及合理的市场价格等测算编制。
四、《项目申报书》要求统一用Ａ４纸打印、装订，用９号信封封装。
五、《项目申报书》报省级财政部门一式三份。
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｜ 项目名称 ｜ ｜
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｜ 项目单位 ｜ ｜
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｜ 项目负责人 ｜ ｜ 联系电话 ｜ ｜
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｜ 单位地址 ｜ ｜ 邮政编码 ｜ ｜
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｜ 现有职工总数 ｜ 人｜其中：科研人员 ｜ 人｜
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｜现有固定资产总值｜ 万元｜其中：仪器设备总值｜ 万元｜
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｜ 现有房屋总面积｜ 平方米｜其中：办公用房面积｜ 平方米｜
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｜ 项目类型 ｜１．仪器设备购置□ ２．基础设施维修改造□ ｜
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｜ ｜ ｜ 其中：申请中央 ｜ ｜
｜ 项目总预算 ｜ 万元｜ ｜ 万元｜
｜ ｜ ｜ 财政拨款｜ ｜
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｜一、项目概况 ｜
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｜ ｜
｜ ｜
｜ ｜
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｜二、项目绩效目标和阶段性绩效目标 ｜
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｜项｜ ｜
｜目｜ ｜
｜绩｜ ｜
｜效｜ ｜
｜目｜ ｜
｜标｜ ｜
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续表
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｜ ｜ ｜ ｜ ｜阶段预算｜其中：中央财｜ ｜
｜项｜实施阶段｜年度｜目标内容｜（万元）｜ 政补助 ｜ 时间（月） ｜
｜目｜ ｜ ｜ ｜ ｜ （万元）｜ ｜
｜阶｜－－－－｜－－｜－－－－｜－－－－｜－－－－－－｜－－－－－－－｜
｜段｜第一阶段｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
｜性｜－－－－｜－－｜－－－－｜－－－－｜－－－－－－｜－－－－－－－｜
｜绩｜第二阶段｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
｜效｜－－－－｜－－｜－－－－｜－－－－｜－－－－－－｜－－－－－－－｜
｜目｜第三阶段｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
｜标｜－－－－｜－－｜－－－－｜－－－－｜－－－－－－｜－－－－－－－｜
｜ ｜ …… ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
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｜三、项目采购方式和内容 ｜
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｜ 采购方式：１．政府联合集中采购 ２．部门组织采购 ３．单位分散采购｜
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｜ ｜ ｜单 价｜ 金额 ｜ 采购 ｜
｜ 采购内容 ｜数 量｜ ｜ ｜ ｜
｜ ｜ ｜（元）｜（万元）｜ 方式 ｜
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｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
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｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
｜－－－－－－－－－－－－－｜－－－｜－－－｜－－－－｜－－－－－－－｜
｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
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