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中国政府 美国政府


中华人民共和国政府和美利坚合众国政府关于仲钨酸铵和钨酸有秩序的贸易协议


（签订日期１９８７年９月２８日 生效日期１９８７年１０月１日）
　　为确保中华人民共和国（以下简称中国）和美利坚合众国（以下简称美国）之间的仲钨酸铵和钨酸贸易有秩序地发展，中美两国政府经过协商达成协议如下：

　一、
　　（一）中国将自一九八七年十月一日起的四年内，依照本协议附件一所规定的限额，对其仲钨酸铵和钨酸向美国市场出口实行管理。中国将根据规定限额发放出口证书（见附件二）。
　　（二）中国仲钨酸铵（美国关税税则分类号：ＩＴＥＭ　４１７．４０，ＰＡＲＴ２Ｃ，ＳＣＨＥＤＵＬＥ４）和钨酸（美国关税税则分类号：ＩＴＥＭ４１６．４０，ＰＡＲＴ２Ｂ，ＳＣＨＥＤＵＬＥ４）对美国出口，依照附件一规定的限额在一九九一年九月三十日之前的期限内将受到限制。
　　（三）从中国进口的仲钨酸铵和钨酸的数量，将依照限额并在进关之日或从仓库提出消费的基础上进行统计。
　　（四）除非货物附有中国有关当局出具的有效的出口证书，否则美国将拒绝该批货物进关。但是，在一九八七年日历年度内来自中国的不附有出口证书的货物应准予进关。在一九八七年十月一日至一九八七年十二月三十一日期间内，进口数量按附件一的规定将不得超过４２．５万磅钨含量。一旦一九八七年日历年度内的总进口水平超过１７０万磅钨含量，则所超部分应从以后年度的规定限额中相应扣除。超额进口部分将按照下列百分比从规定限额中扣除：
　　一九八八年扣５０％；一九八九年扣３０％；一九九０年扣２０％。

　二、
　　（一）任何年度的规定限额均可超过附件一所规定的额度１０％，但所超数量须在下年度中相应扣除。
　　（二）美国政府一俟收到中国政府的通知，将尽快按照第二条第（一）款的规定调整限额数量。
　　（三）倘若中国仲钨酸铵和钨酸的数量超过了根据本协议第一条第（四）款、第二条和第三条的规定进行调整后的某一期限的限额数量，美国政府将所超部分推迟至该限额期限到期之后进口，但双方另有商定者除外。
　　（四）倘若从中国进口的仲钨酸铵和钨酸有可能超过附件一所规定的限额，美国政府将努力将此情况尽早通报中国政府。
　　（五）在任何两个相连的季度中，进口数量如不超过每个年度限额数量的６５％，均可进口，且无须经美方事先同意。

　三、倘若某年度出现配额未用完，其余额仅允许按该年度不超过５％的限额数量结转至下一年度使用。

　四、倘若中国政府认为，由于执行本协议条款的结果，在美国进口仲钨酸铵和钨酸方面，中国同第三国相比被置于不公平的地位，则中国政府可向美国政府提出协商要求，以便使此事获得圆满解决。

　五、中美两国政府将尽力确保本协议规定的限额具有充分效力。任何一方政府可就本协议条款中的任何问题提出协商要求，其中包括通过增加中国生产的三氧化钨（美国关税税则分类号：ＩＴＥＭ４２２．４２，ＰＡＲＴ２Ｃ，ＳＣＨＥＤＵＬＥ４）的进口、或仲钨酸铵或钨酸的转口、或通过这些产品的微小变更使本协议规定限额的充分效力受到损害的可能性。为此目的，要求协商一方的政府将提供此类协商所必需的有关事实资料。本条款项下的协商将在提出要求后的三十天内的彼此方便之时举行，但双方另有商定者除外。倘若协商表明本协议的宗旨正在受到损害，则在提出协商要求后的六十天内，双方将就有关商品采取必要措施，以便阻止此类损害。

　六、
　　（一）如果任何一方政府认为在本协议缔结之时的经济状况已经发生巨大变化，该政府则可提出协商，旨在讨论放宽或终止本协议条款的可能性。
　　（二）为解决在执行本协议条款中产生的细小问题，可作出相互满意的行政管理安排或调整。
　　（三）经双方同意，两国政府可以修改本协议的条款。
　　（四）任何一方政府在六十天前向另一方政府提出书面通知，则可全面终止本协议。通知书生效期自收到之日算起。

　七、本协议中的任何条款不得被解释为：适用于仲钨酸铵和钨酸的价格或生产；或适用于销售或购买仲钨酸铵和钨酸的公司之间货物分配。但按照出口证书的使用说明获得允许者除外。

　八、
　　（一）为履行本协议，中国政府将迅速向美国政府提供仲钨酸铵和钨酸对美国市场出口的季度资料。该资料至少将包括：每份出口证书的编号、目的港、数量（以钨含量表示）和出口日期。应美方要求，提供容易得到的有关三氧化钨的资料。
　　（二）美国政府将迅速向中国政府提供此类中国商品的进口月报资料。该资料至少将包括：每份出口证书的编号、数量（以钨含量表示）和进口日期。

　九、本协议将于一九八七年十月一日起生效。

　十、本协议附件是本协议不可分割的部分。
　　本协议于一九八七年九月二十八日在华盛顿用中文和英文签署。两种文本具有同等效力。
　　注：附件一、二略。

　　中华人民共和国政府代表　　　　　　　美利坚合众国政府代表
　　　　　　韩　叙　　　　　　　　　　　　迈克尔·史密斯
　　　　　（签字）　　　　　　　　　　　　　（签字）
张某要求赔偿精神损失费的诉讼请求是否合法？

曾建莉


「案情」:张某离异后与3岁的女儿居住在单位的集资房里。2004年6月20日晚，张某家因保险丝被烧断，便请求其邻居即同事王某帮忙维修，王某修好后，从谢某家出来。正好遇上刚从外面回家的妻子谢某，谢某遂追问王某去谢家做什么，王某因与谢某夫妻关系一直不好，故没有理睬谢某，使谢某更加认为丈夫王某与张某有不正当的男女关系。2004年6月28日，谢某跑到张某的单位对张某破口大骂，言词污秽不堪入耳，前后持续一个小时左右。并将张某的办公桌踢翻，引起其他同事的围观。后公安机关对谢某作出治安管理行政处罚决定，认定谢某闯入张某办公场所漫骂张某，并不听劝阻，将张某的办公桌踢翻，依据我国《治安管理处罚条例》规定，对谢某作出罚款100元的处罚。张某因精神损害问题未得到解决，向法院提起诉讼称：此事发生时，在场人中有我的领导和同事，造成了很坏的影响，使我精神上受到严重刺激和伤害。事后，我整天精神恍惚，怕上班面对同事，工作和生活受到了严重影响。要求谢某赔偿精神损失费5000元。

[分歧]本案在审理过程中，对张某提出的要求谢某赔偿精神损失的诉讼请求能否支持的问题，合议庭存在以下分歧意见:

第一种意见认为：张某提出的要求谢某赔偿精神损失的诉讼请求不应当支持。因为张某与谢某的名誉权纠纷已经公安机关作出调解终结书，显然，该纠纷已由国家司法机关做出过处理，且本人也已实际履行。因此，法院不应再受理此案，应裁定驳回张某的起诉
。
第二种意见认为：张某提出的要求谢某赔偿精神损失的诉讼请求应当支持。因为公民的人身权利受法律保护，任何人不得侵犯，禁止用侮辱、诽谤的方式侵犯公民的名誉权。谢某当张某同事的面，以不堪入耳的言词辱骂张某，给张某带来很大的精神压力，造成其精神障碍，谢某的行为侵犯了张某的名誉权，应承担民事责任；公安机关对谢某只作了治安处罚，不影响张某因名誉权被侵害而提起民事诉讼。

「评析」：笔者赞同第二种意见。理由如下：名誉权是公民人身权的一项内容。为了保障宪法赋予公民的人身权利，我国刑法、民法、治安处罚行政法规中，分别对侵犯公民名誉权的行为规定了行为人承担相应的刑事责任、民事责任和行政责任。同一侵犯公民名誉权的事实，符合数个法律规范的要件，致该数个规范都得到适用的，这一法律现象是规范竞合。在发生规范竞合时，在追究刑事责任或者行政处罚的同时，还可以追究当事人的民事责任。民法通则第一百一十条规定：“对承担民事责任的公民、法人需要追究行政责任的，应当追究行政责任；构成犯罪的，对公民、法人的法定代表人应当依法追究刑事责任。”行为人承担民事责任，不影响其承担刑事责任或者行政责任；而承担了刑事责任或者行政责任的，也不影响其承担民事责任。

（二）公安机关在治安管理处罚程序中，不论是调解还是裁决赔偿损失问题，从立法本意和公安部的有关解释来看，只是指由违反治安管理的行为造成的直接的经济损失，并不包括精神损害赔偿。所以，对违反治安管理处罚条例第22条规定侵犯公民人身权的行为，受害人要求赔偿精神损失的，实际上只能通过民事诉讼途径解决，不能通过治安管理处罚程序予以解决。 本案谢某无端当众侮辱、漫骂张某，属于违反我国《治安管理处罚条例》第22条第（3）项“公然侮辱他人”的行为，公安机关依据治安管理处罚条例对谢某进行了治安处罚。谢某的行为不仅违反了治安管理处罚条例，而且侵犯了张某的名誉权。同时给张某带来了精神损害，谢某应该承担精神损害赔偿责任。故本案谢某当众辱骂他人，被治安处罚后，仍应赔偿受损害者的精神损害费。
（三）按我国《民法通则》第120条的规定，侵犯名誉权的民事责任包括停止侵害、恢复名誉、消除影响、赔礼道歉和赔偿损失几种形式。一般来说，侵权人应同时承担上述全部或部分民事责任。在本案这种情况下，停止侵害的责任已无承担的必要。而恢复名誉、消除影响、赔礼道歉的责任，实际上已通过对被告的治安处罚而实现，仅有赔偿损失问题未得到解决。而侵犯名誉权的赔偿损失，主要是精神损害赔偿问题，故张某的诉讼请求合法有据，应予支持。