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内蒙古自治区人民政府


第169号


　　《内蒙古自治区信息化促进办法》已经2010年1月6日自治区人民政府第1次常务会议审议通过，现予公布，自2010年4月1日起施行。


　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　自治区主席　


　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二○一○年一月二十七日


内蒙古自治区信息化促进办法



　　第一章总则


　　第一条为了规范信息化建设和管理，促进信息化发展，根据有关法律、法规的规定，结合自治区实际，制定本办法。


　　第二条自治区行政区域内的信息化发展规划与项目建设、信息资源开发利用、信息技术推广应用、信息产业发展、信息安全保障等活动，适用本办法。


　　第三条信息化发展应当遵循统筹规划、资源共享、深化应用、保障安全的原则。


　　第四条旗县级以上人民政府信息化主管部门负责本行政区域内信息化的指导、协调、监督和管理工作。
发展改革、科技、公安、财政、保密、通信等部门按照各自职责做好信息化促进工作。


　　第五条旗县级以上人民政府应当加强对信息化工作的领导，将信息化发展纳入国民经济和社会发展规划，建立健全信息化工作领导协调机制，采取相应措施，推动现代信息科技开发和技术创新，鼓励信息化人才的培养和引进，开展信息化知识的宣传、普及与教育，促进信息化发展。


　　旗县级以上人民政府应当根据实际情况安排信息化发展资金，用于推动和引导信息化发展。


　　第六条旗县级以上人民政府对在信息化促进工作中取得突出成绩的单位和个人，应当给予表彰和奖励。


　　第二章信息化发展规划与项目建设


　　第七条自治区人民政府信息化主管部门应当会同有关部门，根据国家信息化发展规划、自治区国民经济和社会发展规划，编制自治区信息化发展规划，报自治区人民政府批准后实施。


　　旗县级以上人民政府信息化主管部门应当会同有关部门，根据自治区信息化发展规划、本行政区域国民经济和社会发展规划，编制本行政区域的信息化发展规划，报本级人民政府批准后实施。


　　第八条旗县级以上人民政府信息化主管部门应当会同有关部门，根据本行政区域信息化发展规划，编制本行政区域电信网、广播电视网、计算机网等公共信息基础设施建设规划，由本级人民政府将其纳入城乡规划。


　　新建、改建或者扩建公共信息基础设施，应当符合信息化发展规划的要求，避免重复建设。


　　第九条使用或者部分使用财政性资金建设的信息化工程建设项目，投资主管部门在审批或者核准前，应当会同同级人民政府信息化主管部门组织专家对项目进行评审，信息化主管部门应当根据信息化发展规划提出意见。


　　第十条从事计算机信息系统工程的设计、施工、监理的单位，应当按照国家规定取得相应的资质，并在其资质等级范围内开展业务。


　　计算机信息系统工程的建设单位，应当选择具有相应资质的单位设计、施工和监理。


　　第十一条财政投资为主的信息化工程项目，应当由旗县级以上人民政府信息化主管部门会同有关部门或者组织专家定期进行绩效评估。评估结果应当作为考核信息化工作的重要依据。


　　第三章信息资源开发利用


　　第十二条旗县级以上人民政府应当组织有关部门建立和完善人口基础信息库、法人单位基础信息库、自然资源和地理空间基础信息库、宏观经济数据库等公共信息资源库，推动基础信息资源的开发利用。


　　第十三条自治区人民政府信息化主管部门应当会同有关部门制定和完善自治区基础信息资源开发标准和目录体系，引导信息资源的合理开发利用。


　　第十四条旗县级以上人民政府应当加强蒙古语言文字信息资源的开发利用。


　　第十五条旗县级以上人民政府信息化主管部门应当会同有关部门建立健全政府信息资源交换机制，实现政府信息资源共享。


　　各行政机关、事业单位、社会团体和其他公共服务单位应当按照职责分工，向本级政府信息平台及时提供有关信息。


　　第四章信息技术推广应用


　　第十六条旗县级以上人民政府信息化主管部门应当建立健全信息技术推广应用体系，编制信息技术推广应用指南，明确推广应用目标和重点领域，并组织实施重点推广应用项目。


　　第十七条旗县级以上人民政府应当加强电子政务工作，建立和完善统一的电子政务网络平台，积极推行办公业务的网络化、无纸化、移动化，促进跨地区、跨部门信息系统的互联互通、业务协同和信息共享，推动政务信息公开，提高行政效能。


　　第十八条交通、气象、环保、科技、教育、医疗卫生、社会保障和公用事业等社会公共服务单位应当准确、及时、全面地提供与群众生产生活相关的信息服务，逐步应用信息技术开展业务。


　　第十九条旗县级以上人民政府应当制定企业信息化发展指南，鼓励企业在生产、经营和管理等方面广泛应用信息技术，促进技术进步和产业升级，推进信息化和工业化融合，推进高新技术与传统工业改造结合。


　　第二十条旗县级以上人民政府及其有关部门应当在科学技术、技术改造、农业发展等专项资金中安排一定比例的资金，用于引导和扶持相关领域信息技术的推广应用，并对农村牧区偏远地区给予支持。


　　第二十一条旗县级以上人民政府应当加强农村牧区信息基础设施建设和信息化培训，建立农村牧区信息综合服务体系，推进农村牧区信息化，为农民生产生活提供市场、科技、教育、卫生等信息服务。


　　第二十二条旗县级以上人民政府应当积极引导企业和个人利用信息网络从事商务活动，逐步建立和完善信用服务、安全认证、在线支付和物流配送体系，促进电子商务的发展。


　　第五章信息产业发展


　　第二十三条旗县级以上人民政府应当根据信息化发展需要，制定相关政策措施，定期向社会公布具有自主知识产权的电子信息产品及软件产品目录指南，引导信息产业发展。


　　第二十四条旗县级以上人民政府应当逐步建立和完善信息产业投资机制，培育和发展信息技术转让和知识产权交易市场，鼓励境内外企业、其他经济组织和个人投资信息产业。


　　第二十五条旗县级以上人民政府应当对信息产业重点项目给予扶持，引导和支持促进信息产业的发展。


　　第二十六条从事电子信息产品设计、制造、软件开发的，应当按照《中华人民共和国标准化法》的有关规定组织生产和开发。


　　第二十七条从事电子信息产品制造、软件开发、信息服务的，按照国家有关规定，在投融资、政府采购、税收、出口等方面，享受有关优惠政策。


　　第六章信息安全保障


　　第二十八条旗县级以上人民政府应当加强对信息安全的信息共享与通报，建立信息安全预警和应急处理机制，提高信息系统的安全防御和处理信息安全突发事件的能力。


　　公安、国家安全、保密、信息化、通信等有关部门按照各自职责做好信息安全保障工作。


　　第二十九条信息化系统建设，应当遵守国家有关安全、保密规定。


　　信息安全系统应当与信息工程同步规划、同步建设、同步验收、同步运行。


　　第三十条自治区实行信息网络和信息系统安全等级保护制度。


　　信息网络和信息系统的主管单位或者运营单位应当根据国家有关规定，确定本单位信息网络与信息系统的安全保护等级，并进行相应的安全系统建设。


　　第三十一条自治区实行信息网络和信息系统安全风险评估制度。


　　信息网络与信息系统的运营、使用单位应当定期进行信息安全风险自评估，也可以委托具有信息安全检测资质的检测机构进行评估。评估报告应当报其主管部门备案。


　　关系国计民生、社会稳定的基础信息网络和重要信息系统的信息安全风险评估，应当按照国家有关规定办理。


　　第三十二条基础信息网络和重要信息系统的主管单位或者运营单位应当建立健全信息安全责任制，应当充分考虑灾难备份建设，制定信息网络与信息安全应急预案，保证信息网络与信息系统安全运行。


　　第三十三条任何单位和个人不得利用信息网络与信息系统从事危害国家安全，扰乱公共秩序，损害公民、法人或者其他组织的合法权益，危害信息网络和信息系统安全，以及散布、传播违法信息等活动。


　　第七章法律责任


　　第三十四条违反本办法第十条第一款规定，从事计算机信息系统工程的设计、施工、监理的单位，未取得相应资质和超出资质等级范围内从事计算机信息系统工程设计、施工或者监理的，由信息化主管部门责令改正。


　　第三十五条违反本办法第十五条第二款规定，各行政机关、事业单位、社会团体和其他公共服务单位未及时向本级政府信息平台提供有关信息的，由上一级行政机关或者监察机关责令改正；情节严重的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分。


　　第三十六条旗县级以上人民政府信息化主管部门和其他有关部门的国家工作人员在信息化工作中徇私舞弊、滥用职权、玩忽职守的，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。


　　第三十七条本办法自2010年4月1日起施行。



司法部


中华人民共和国司法部令
第５９号

《基层法律服务所管理办法》已经２０００年３月３０日司法部部长办公会议通过，现发布施行。

部长　　（签发）
二０００年三月三十一日


基层法律服务所管理办法

　　第一章　总则
　　第一条　为加强对基层法律服务所的监督和管理，保障基层法律服务所依法执业，基层法律服务所工作的实际和发展需要，制定本办法。
　　第二条　基层法律服务所是依据本办法在乡镇和城市街道设立的法律服务组织，是基层法律服务所工作者的执业机构。
　　第三条　基层法律服务所依照司法部规定的业务范围和执业要求，面向基层的政府机关、群众自治组织、企业事业单位、社会团体和承包经营户、个体工商户、合伙组织以及公民提供法律服务，维护当事人的合法权益，维护法律的正确实施，促进社会稳定、经济发展和法制建设。
　　基层法律服务所接受县级司法行政机关或者乡镇、街道司法所的委托，协助开展基层司法行政工作。
　　第四条　基层法律服务所按照事业法人体制进行管理和运作，独立承担民事责任。
　　基层法律服务所依法自主执业，其执业活动不受干涉，其财产权益不得侵犯。
　　第五条　司法行政机关依照本办法对基层法律服务所进行管理和指导。

　　第二章　设立、变更和注销
　　第六条　基层法律服务所的设立、变更、注销，实行司法行政机关核准登记制度。
　　核准登高由地级司法行政机关负责。对直辖市范围内的基层法律服务所进行核准登记，由直辖市司法行政机关或其授权的司法行政机关负责。
　　基层法律服务所获准设立执业，须由核准登记机关颁发《基层法律服务所执业证书》。
　　未经司法行政机关核准登记，任何机构不得以忍气吞声名义开展业务。
　　第七条　设立基层法律服务所，应当以农村的乡镇行政区划为单位设立；根据需要也可以以城市的街道行政区划为单位设立，但在一个街道行政区划内只能设立一个法律服务所。
　　辖区较大、人口较多、经济发达的乡镇，可以设立二个以上的法律服务所；不具备独立建所条件的乡镇，可以由二个以上的毗邻乡镇联合设立法律服务所。
　　新疆生产建设兵团以及农、林、牧、渔场的基层法律服务所的设置，按照上述原则办理。
　　第八条　设立基层法律服务所，应当具备下列条例：
　　（一）有规范的名称和章程；
　　（二）有三名以上符合司法部规定条件、能够专职从业的基层法律服务工作者；
　　（三）有固定的执业场所和必要的开办资金。
　　第九条　基层法律服务所只准使用一个名称。名称应当由以下三部分内容依次排列组成：县级行政区划名称，乡镇、街道行政区划名称，法律服务所。
　　第十条　基层法律服务所章程应当载明下列事项：
　　（一）名称、执业场所和组建单位；
　　（二）本所法定代表人（主任）的职责；
　　（三）执业工作制度；
　　（四）所务管理制度；
　　（五）从业人员的聘用、管理办法；
　　（六）财务管理制度、分配制度；
　　（七）停办清算办法；
　　（八）章程修改的程序；
　　（九）其他需载明的事项。
　　章程自基层法律服务所被核准设立登记之日起生效。
　　第十一条　设立乡镇法律服务所，由住所地的县级司法行政机关组建，或者在县级司法行政机关指导下，由本辖区内的乡镇人民政府组建。
　　设立城市街道基层法律服务所，由街道办事处在市、区司法行政机关指导下组建。
　　县级司法行政机关或者乡镇人民政府、街道办事处可以组建由地方政府核拨事业编制和事业经费的基层法律服务所。
　　行业主管部门、社团组织、企业事业单位不得发起组建基层法律服务所；不允许个人以自愿组合方式发起组建基层法律服务所。
　　第十二条　设立基层法律服务所，组建单位应当提交下列文件：
　　（一）基层法律服务所设立申请报告；
　　（二）章程；
　　（三）从业人员的名单、简历和执业资格证明；
　　（四）执业场所使用证明和开办资金证明；
　　（五）核准登记机关要求提交的其他文件。
　　由乡镇人民政府或者街道办事处组建的，须由县级司法行政机关出具审核意见。
　　第十三条　地级司法行政机关应当自收到设立申请文件之日起三十日内完成审核，以书面形式作出准予设立或者不准予设立的决定。准予设立的，由核准机关办理设立登记。
　　第十四条　经核准登记的基层法律服务所，由核准登记机关颁发《基层法律服务所执业证书》。
　　《基层法律服务所执业证书》分正本和副本。正本应当悬挂于执业场所，副本用于接受查验。执业证书不伪造、涂改、抵押、出租、出借。
　　第十五条　经核准登记的基层法律服务所，凭据准予设立的批件和《基层法律服务所执业证书》，刻制公章、开立银行帐户、申领收费许可证。
　　第十六条　基层法律服务所根据业务需要，可以在本乡镇行政区域内的大中型集贸市场、经济开发区、旅游区或者经济发达的行政村设立业务接待站（点）。业务接待站（点）应当有固定的场所，接待业务由本所的基层法律服务工作者承办
　　基层法律服务所设立业务接待站（点），应当报经住所地的县级司法行政审查同意。
　　第十七条　基层法律服务所变更名称、法定代表人、执业场所，基层法律服务所分立、合并，应当由住所地的县级司法行政机关审查同意后报请原核准登记机关办理变更登记。
　　基层法律服务所修改章程的，应当由县级司法行政机关审查同意后报请原核准登记机关核准。
　　第十八条　基层法律服务所停办，应当在完成善后清算工作后，由住所地的县级司法行政机关收缴该所的执业证书、印章、票据、案卷及有关文件，报请原核准登记机关办理注销登记。
　　基层法律服务所经核准登记后六个月内未能开业的，或者开业后停止业务活动满一年的，视为自行停办，由住所地的县级司法行政机关报请原核准登记机关办理注销登记。
　　第十九条　地级司法行政机关应当按年度将本地区基层法律服务所设立、变更、注销登记的情况报省级司法行政机关备案。

　　第三章　工作制度
　　第二十条　基层法律服务所应当依照本办法建立健全各项管理制度，完善工作运行机制。
　　第二十一条　基层法律服务所主任一名，根据需要可以设副主任。基层法律服务所主任，除应具备基层法律服务工作者执业资格外，还应当有二年以上从事基层法律服务工作或者基层司法行政工作的经历。
　　第二十二条　基层法律服务所主任，应当经基层法律服务所民主推荐或者乡镇人民政府、街道办事处提名，由县级司法行政机关根据实际情况实行委任或者聘任。
　　第二十三条　基层法律服务所主任为该所的法定代表人，负责管理本所行政事务和组织开展业务工作，负责向住所地的司法行政机关和乡镇人民政府、街道办事年报告工作。
　　所务会议由本所全体基层法律服务工作者组成，行使下列职权：
　　（一）制定本所的发展规划和年度工作计划；
　　（二）制定本所的管理规章制度；
　　（三）审议本所的年度工作总结报告；
　　（四）审议本所的年度预决算报告和重大财务开支项目；
　　（五）审议对本所基层法律服务工作者和辅助工作人员的奖励和处分；
　　（六）其他需要提交审议的重要事项。
　　第二十五条　基层法律服务所对在本所从业的基层法律服务工作者应当实行聘用制。
　　基层法律服务所聘用基层法律服务工作者，应当符合司法部规定的执业条件和聘用程序，办理执业登记，领取《法律服务工作者执业证》。
　　基层法律服务工作者调离、辞职或被辞退、开除的，由县级司法行政机关收回其《法律服务工作者执业证》，报请原执业登记机关予以注销。
　　第二十六条　基层法律服务所应当对基层法律工作者加强职业道德和执业纪律教育，加强业务知识和技能的培训，加强对其执业活动的检查、监督，建立健全岗位责任、定期考核、奖励处分、辞职辞退等管理制度。
　　第二十七条　基层法律服务所对有违反职业道德和执业纪律、司法行政机关管理规定和本所章程、制度的行为或者其他违法行为的基层法律服务工作者，应当根据其情节轻重，依照有关规定，给予处分。
　　第二十八条　基层法律服务所根据工作需要可以聘用文秘、财会、行政等辅助工作人员，参照基层法律服务工作者聘用办法进行管理。
　　辅助工作人员的聘用、变更情况，应当报县级司法行政机关备案。
　　第二十九条　基层法律服务所组织基层法律服务工作者开展业务活动，应当遵守下列要求：
　　（一）严格执行司法部关于基层法律服务业务范围、工作原则和服务程序的规定，建立统一收案、统一委派、疑难法律事务集体讨论、重要案件报告等项制度；
　　（二）建立对基层法律服务工作者遵守职业道德、执业纪律和服务质量、效率的检查、监督、考评和处分制度；
　　（三）自觉接受委托人和社会的监督；
　　（四）统一收费，公开收费项目和收费标准，严格遵守基层法律服务收费管理制度；
　　（五）对符合规定条件的当事人应当履行法律援助义务；
　　（六）建立健全基层法律服务业务档案管理制度。
　　第三十条　基层法律服务所的财务管理，原则上实行自收自支、独立核算。
　　实行自收自支的基层法律服务所，应当单独设立帐户，由专人负责财务工作，建立健全会计帐目，严格开支范围和审批程序，完善财务管理制度，接受财政、审计和司法行政机关的检查监督。
　　尚不具备自收自支条件的基层法律服务所，可以根据当地情况分别实行全额管理或者定额、定项补助的财务管理形式。
　　第三十一条　基层法律服务所工作人员的报酬，应当在综合考评的基础上，与其业务水平、工作实绩和遵守职业道德、执业纪律情况挂钩，实行按劳分配原则。
　　第三十二条　基层法律服务所应当根据本所收支情况和实际需要，设立事业发展、社会保障和奖励等项基金。
　　第三十三条　基层法律服务所应当依照国家和地方有关社会保障的政策和规定，为聘用的基层法律服务工作者办理医疗保险和养老保险。
　　第三十四条　基层法律服务所应当积极创造条件，加强办公用房、办公设施、办以装备的建设，不断改善执业条件，提高工作效率。

　　第四章　检查监督
　　第三十五条　地级司法行政机关应当每年对基层法律服务所进行年度检查。
　　对基层法律服务所的年度检查，于每年３月３１日前组织进行。具体时间安排由省级司法行政机关确定。
　　新设立不满六个月的基层法律服务所，可以自下一年度起接受年度检查。
　　第三十六条　基层法律服务所接受年度检查，应当提交下列文件：
　　（一）上年度本所工作总结报告和本年度工作计划；
　　（二）上年度本所财务报表；
　　（三）《基层法律服务所执业证书》副本；
　　（四）年度检查机关要求提交的其他文件。
　　第三十七条　基层法律服务所的年度检查，由住所地的县级司法行政机关对其提交的文件进行初审，并在出具审查意见后报送地级司法行政机关。
　　地级司法行政机关审核后，对具备继续执业条件的基层法律服务所，确定为通过年度检查，在春〈基层法律服务所执业证书〉副本上加盖本年度检查合格印章。
　　第三十八条　地级司法行政机关在年度检查中，对有本办法第四十二条所列行为、尚未处理的基层法律服务所，确定为暂缓通过年度检查，并按照本办法第四十二条至第四十五条的规定进行处理。处理完结，补办年度检查。
　　在年度检查中，对不符合本办法第八条规定条件的基层法律服务所，应当在县级司法行政机关监督下，限期整改。期满仍不能改正的，组建单位应当予以停办，并办理注销手续。
　　第三十九条　基层法律服务所的年度检查结果，由地级司法行政机关自年度检查工作结束后一个月内报省级司法行政机关备案。
　　第四十条　基层法律服务所的日常执业活动和内部管理工作，由住所地的县级司法行政机关和所在乡镇、街道司法所负责指导和监督。
　　县级司法行政机关和乡镇、街道司法所可以对基层法律服务所定期进行检查或者发现问题随时进行检查，可以要求基层法律服务所报告工作、说明情况、提交有关材料。基层法律服务所及其从业人员不得拒绝。
　　第四十一条　各级司法行政机关对工作成绩显著、队伍建设良好、管理制度完善的基层法律服务所，应当定期或者适时给予表彰奖励。对事迹特别突出的，应当依照规定程序，报请省级司法行政机关或者司法部给予记功嘉奖。
　　第四十二条　基层法律服务所有下列行为之一的，由住怕地县级司法行政机关予以警告；有违法所得的，按照法律、法规的规定没收违法所得，并由地级司法行政机关处以违法所得三倍以下的罚款，但罚款数额最高不得超过三万元：
　　（一）超越业务范围的；
　　（二）违反业务收费管理规定，擅自提高收费标准，自立名目乱收费的；
　　（三）以贬损他人、抬高自己、虚假承诺或者支付介绍费等不正当手段争揽业务的；
　　（四）伪造、涂改、抵押、出租、出借本所执业证书的；
　　（五）未经核准登记变更本所名称、法定代表人、执业场所和章程，擅自分立、合并或者设立业务接待站（点）的；
　　（六）不按规定接受年度检查，采用弄虚作假手段骗取通过年度检查的；
　　（七）违反财务管理规定，私分、挪用或者以其他方式非法处置本所资产的；
　　（八）聘用不具备执业资格的人员以基层法律服务工作者名义承办业务的；
　　（九）放纵、包庇本所基层法律服务工作者的违法违纪行为的；
　　（十）内部管理混乱，导致无法正常开展业务的；
　　（十一）法律、法规、规章规定应予处罚的其他行为；
　　第四十三条　司法行政机关对基层法律服务所实施行政处罚，应当依照司法部〈司法行政机关行政处罚程序规定〉进行。
　　第四十四条　基层法律服务所对行政处罚不服的，可以按照〈行政复议法〉和司法部有关规定申请行政复议。
　　第四十五条　司法行政机关对基层法律服务所实施行政处罚的，应当同追究负有管理失误责任的该所主任的责任，严重者予以撤职或者解聘。
　　第四十六条　司法行政机关对基层法律服务所实施行政处罚的同时，应当责令限期整改。期满仍不能改正，不宜继续执业的，由组建单位予以停办，报请地级司法行政机关予以注销。
　　第四十七条　司法行政机关应当建立对基层法律服务所的投诉监督制度，设立投诉电话、投诉信箱，受理当事人和其他公民对基层法律服务所及其从业人员的投诉。
　　涉及委托人与基层法律服务所发生争议的投诉，由基层法律服务所住所地的县级司法行政机关予以调处解决；涉及基层法律服务所及其从业人员违法违纪的投诉，司法行政机关应当立案查处，并将查处结果告知投诉人。
　　第四十八条　上级司法行政机关认为下级司法行政机关在核准登记、年度检查和行政处罚工作中有错误或者不当的，应当及时责令其纠正；对司法行政机关及其工作人员不履行管理职责或者非法侵犯基层法律服务所合法权益的，应当追究主管人员和直接责任人员的行政责任。

　　第五章　附则
　　第四十九条　司法行政机关进行核准登记、年度检查、行政处罚的各种文书格式，〈基层法律服务所执业证书〉和年度检查合格印章式样，由司法部统一制定。
　　第五十条　本办法由司法部解释。
　　第五十一条　本办法自发布之日起施行。１９８７年５月３０日司法部发布的〈关于乡镇法律服务所的暂行规定〉同时废止。