株洲市政府投资工程招标代理单位比选暂行规定
湖南省株洲市人民政府办公室
株洲市人民政府办公室关于印发株洲市政府投资工程招标代理单位比选暂行规定的通知
各县市区人民政府、云龙示范区管委会，市直各相关单位：
《株洲市政府投资工程招标代理单位比选暂行规定》已经市人民政府研究同意，现予以印发，请认真执行。
二○一○年十二月三十日
株洲市政府投资工程招标代理单位比选暂行规定
第一条 为鼓励招标人采用竞争方式选择招标代理单位，规范招标代理行为，维护招投标活动的公平、公正，依据国务院办公厅《关于进一步规范招投标活动的若干意见》（〔2004〕56号）的相关规定，制定本规定。
第二条 本市行政区域内政府投资必须招标的工程，选择招标代理单位时，适用本规定。
第三条 招标代理单位比选是指招标人采用公开竞争的方式选择招标代理服务单位。
第四条 株洲市招投标行政主管部门负责对招标代理单位比选活动进行监督。株洲市政府集中采购中心负责政府投资工程招标代理单位比选活动代理服务。株洲市招标投标交易中心负责为招标代理单位比选活动提供场地、信息发布等相关服务。
第五条 招标人对招标代理的比选活动，应进入株洲市招投标交易有形市场，按程序规范运作。
第六条 招标代理单位比选活动一般按照下列程序进行：
（一）招标人委托政府集中采购中心编制比选文件；
（二）招标人在指定网站和公众媒体发布比选公告；
（三）申请人编制比选申请书；
（四）接受比选申请人提交的比选申请书；
（五）组建评审委员会（限采用综合评分法的项目）；
（六）现场公布比选申请书的主要内容，并对比选申请书进行评审或随机抽取中标人；
（七）确定比选结果并公示；
（八）招标人与招标代理单位签订代理合同；
（九）相关资料移交招投标管理机构存档。
第七条 招标人比选代理单位应当在株洲市政府门户网、株洲市招投标局管理网上发布比选公告。比选公告应包括下列内容：
（一）招标人名称、地址和联系方式；
（二）项目名称、建设地点、数量、简要技术要求、招标项目的性质等；
（三）招标代理单位资质要求；
（四）获取比选文件的时间、地点、方式；
（五）比选申请书递交截止时间及地点。（比选文件发出之日起至比选申请书递交截止时间，最短不少于3个工作日）。
第八条 比选文件一经发出，一般不得更改。确需更改的，应在比选申请书递交截止时间2日前更改并经招投标行政主管部门备案，同时书面通知所有已领取比选文件的申请人。更改后比选申请书递交时间应当顺延。
第九条 申请人应按照比选文件规定的时间、地点和方式递交比选申请书，不按规定时间和方式提交的比选申请书，招标人有权拒绝接收。
第十条 对有下列情形之一的招标代理单位，招标人不得受理其比选申请：
（一）代理资质不符合项目要求的；
（二）被依法取消经营资格的；
（三）被依法责令停业且在处罚期内的；
（四）财产依法被接管、冻结的；
（五）近两年因弄虚作假、围标、串标等行为，受到行政或刑事处罚的。
第十一条 比选一般采用随机抽取和综合评分两种形式。
（一）合同估算价在一千万元以下的项目，招标人应在投标申请人中采取随机抽取的方式确定代理单位；
（二）合同估算价在一千万元至三千万元的项目，招标人可采用综合评分方式确定中标代理单位，也可以采取随机抽取的方式确定代理单位；
（三）合同估算价在三千万元以上的项目，招标人应采用综合评分方式确定招标代理机构。
第十二条 随机抽取招标代理单位的操作规程由招投标行政主管部门会同相关部门，依据本规定另行制定，并报预审会通过后执行。
第十三条 招标代理单位的综合评分办法，应从招标代理单位的胜任程度及信誉、招标组织方案及业务文件质量、投标报价等方面综合评审。具体操作细则由招投标行政主管部门会同相关部门依据本规定另行制定，并报预审会通过后执行。
第十四条 招标代理评审委员会（以下简称评审委）的组成和专家的抽取参照工程项目执行。评审委应当根据比选文件载明的评审标准和办法进行评审。比选文件未载明的评审办法不得采用，也不得更改评审标准和办法。
第十五条 评审委评审完毕后，应提出书面评审报告，并按得分高低顺序推荐前三名的招标代理单位作为中标候选人。
第十六条 招标人应按评审委推荐的候选人依序确定中标人，也可授权评审委直接确定中标人。中标人确定后，除因法定情形外（法定情形参照招投标相关法律法规规定），招标人不得另选他人。
甘肃省人民政府办公厅关于印发甘肃省住房保障工作考核问责暂行办法的通知
甘肃省人民政府办公厅
甘肃省人民政府办公厅关于印发甘肃省住房保障工作考核问责暂行办法的通知
甘政办发[2010]202号
各市、自治州人民政府，省政府有关部门，中央在甘有关单位：
现将《甘肃省住房保障工作考核问责暂行办法》印发给你们，请遵照执行。
二○一○年十一月十七日
甘肃省住房保障工作考核问责暂行办法
第一章 总 则
第一条 为了全面推进全省住房保障工作，切实解决城市低收入家庭住房困难问题，落实年度住房保障工作目标任务，根据《国务院关于解决城市低收入家庭住房困难的若干意见》(国发〔2007〕24号)、《国务院关于坚决遏制部分城市房价过快上涨的通知》(国发〔2010〕10号)、《中共中央办公厅国务院办公厅印发〈关于实行党政领导干部问责的暂行规定〉的通知》(中办发〔2009〕25号)、《甘肃省人民政府关于解决城市低收入家庭住房困难的意见》(甘政发〔2007〕92号)和《甘肃省人民政府关于坚决遏制部分城市房价过快上涨的实施意见》(甘政发〔2010〕37号)的有关规定，在对《甘肃省廉租住房保障目标管理责任考核暂行办法》(甘政办发〔2008〕113号)作进一步修改完善的基础上，制定本办法。
第二条 住房保障工作是全省各级政府的重要职责。全省住房保障工作实行省级政府负总责，市州、县市区政府抓落实的工作责任制。有关工作情况纳入对市州、县市区政府领导班子和主要领导、分管领导的年度考核。
第三条 全省住房保障目标管理责任考核工作在省政府的统一领导下分级实施。省建设厅会同省政府有关部门负责组织对全省各市州政府住房保障工作的考核，省监察厅负责实施问责。各市州政府负责对所辖县市区政府住房保障工作的考核问责。
第四条 住房保障工作考核、问责遵循实事求是、客观公正、分级负责、惩教结合、注重实效的原则。
第五条 住房保障工作考核采取日常检查与年度考核相结合、自查自评与重点核查相结合的方式。
第二章 考核内容
第六条 落实住房保障工作责任的措施和效果。
(一)省政府与市州政府签订的年度住房保障目标管理责任书规定的保障任务，住房城乡建设部等国家有关部门下达的计划和省委、省政府决定的年度住房保障工作重大事项的落实情况。
(二)住房保障工作任务完成的进度。按照国家和省政府政策规定，为本市州范围内符合住房保障条件的保障户提供租赁补贴或现房配租、核减住房租金等方面的进展情况，是否做到应保尽保。
(三)保障性住房建设项目管理情况。国家下达和省政府安排建设的保障性住房项目计划执行情况，包括项目前置工作情况，即项目审批、土地供应、规划和施工许可等是否落实，地方配套资金到位金额、项目进度(是否按年度计划开工建设，完成当年建设任务的形象进度)、已建成项目竣工验收、产权关系规范和落实等情况。
(四)省政府有关部门的考核。省建设厅对全省保障性住房建设的组织实施、政策指导、检查考核等工作情况，省发展改革委对保障性住房建设项目的管理监督情况，省财政厅对保障性住房建设资金的筹集、下拨、使用和监管情况，省国土资源厅对全省保障性住房建设用地的政策指导、落实用地计划进度及对市州保障性住房建设用地供应进行监督管理的情况。
第七条 保障资金筹集和落实。市州政府建立廉租住房、公共租赁住房建设等方面资金的筹措和监管制度情况。当年财政预算安排、土地出让金总额按5％提取、住房公积金增值净收益、社会捐赠和其他渠道筹措用于廉租住房建设的资金，公共租赁住房建设、棚户区改造、农村危房改造等项目补助资金落实情况。
第八条 住房保障规划、计划编制和实施。每年对城市低收入家庭住房状况调查核实，市州、县市区住房保障规划、保障性住房建设规划和年度计划的编制以及向社会公示、上报备案等工作情况。
第九条 制度建设。
(一)住房保障制度。制定廉租住房、经济适用住房、公共租赁住房、限价商品住房等保障性住房管理办法或细则情况；落实保障性住房建设各项优惠政策，建立住房保障对象申请、审核、公示、登记、分配、退出等动态管理制度以及坚持住房保障工作报告制度情况；县级以上政府每年向上级政府和同级人大常委会报告住房保障工作情况，每月向社会公布保障性住房建设进展情况。
(二)统计报告制度。住房保障统计报表数据是否真实、准确、完整、及时、科学合理，是否准确反映住房保障工作进展情况。
(三)档案管理制度。廉租住房保障对象档案的收集、整理、保管、利用以及档案更新等动态管理情况。
第十条 基础管理。
(一)健全住房保障机构。建立健全住房保障管理机构和具体实施机构，明确管理职能，配备与之相适应的专职管理人员等情况。
(二)加强基础管理。住房保障工作的审核、答复、登记、公示等方面是否按照规定程序和要求进行；是否按年度对廉租住房保障家庭的收入、住房情况进行复核，并根据复核结果及时调整保障对象、保障方式和保障标准。复核中发现的违法违规行为是否及时予以处理。
(三)规范服务行为。包括设立对外服务窗口，公开相关政策、申请条件、补贴标准、办理程序、服务电话并做到内容明确、标识醒目、方便群众，以及管理人员工作态度和工作作风等内容。
(四)推进信息化建设。信息系统硬件、软件建设情况；网上报送城市低收入家庭住房保障统计报表数据的准确性、及时性；日常管理工作的规范化水平等。
第十一条 住房公积金规范化管理。
(一)规范公积金管理工作。根据《住房公积金管理条例》(国务院令第350号)，住房公积金管委会决策程序执行、责任落实、监督检查情况；住房公积金中心机构和内控制度建设，财务管理与会计核算制度执行情况等。
(二)公积金业务发展指标。当年住房公积金缴存余额、缴存余额增长率；当年住房公积金个人贷款余额及其增长率、增值收益率，提取廉租住房补充资金等指标完成情况。
第三章 年度考核
第十二条 组织考核。省政府成立全省住房保障工作考核领导小组(以下简称“领导小组”)，由分管副省长任组长，省建设厅、省监察厅主要领导任副组长，省发展改革委、省财政厅、省国土资源厅、省民政厅、省审计厅、甘肃银监局分管领导为成员。考核工作由省建设厅牵头组织，会同领导小组成员部门共同组成考核组，对省政府与市州政府签订的住房保障工作目标责任书、国家下达的保障性住房建设计划落实情况进行半年考核和年终全面考核。半年考核工作在7月中旬完成，年终考核工作于次年1月底前完成。
第十三条 考核标准。住房保障工作考核实行100分制。考核等次分为优秀、合格、不合格。考核评分达到90分以上为优秀，60分(含60分)以上90分以下为合格，60分以下为不合格。对于一年内有2次以上约谈记录或1次以上问责记录的，或中央扩大内需检查组发现有关保障性住房建设方面问题并下达整改通知的市州、县市区，不得评定为优秀。
第十四条 市州政府组织所辖县市区住房保障工作的年度考核，考核结果于当年12月25日前报省建设厅、省监察厅。
第四章 约谈与问责
第十五条 对住房保障工作中有下列情形的，由省监察厅会同省建设厅报请省政府分管领导约谈市州政府相关责任人：
(一)未能按规定时限完成工作进度的；
(二)住房保障政策措施落实不到位的；
(三)对社会反映强烈的问题处置失当的；
(四)对中央和省政府组织的检查中发现的问题整改不力的。
第十六条 有下列情形之一的，按照有关规定对相关领导干部进行问责。
(一)执行国务院和省委、省政府住房保障政策不力，未完成住房保障年度工作目标任务，严重影响全省工作的；
(二)因工作失职或滥用职权，不履行或不正确履行职责，影响或干扰住房保障政策贯彻执行，造成重大损失或者恶劣影响的；
(三)对违反住房保障政策规定的行为不制止、不纠正、不查处，或者处置不当造成群体性事件的；
(四)管理、监督不力，在有关职责范围内发生重大安全事故或事件，造成重大损失或者恶劣影响的。
第五章 奖励惩戒
第十七条 住房保障工作考核结果在全省范围内通报。对考核优秀的市州政府和省政府相关部门，由省政府予以通报表彰；对考核不合格的予以通报批评，并责令限期整改。
第十八条 住房保障工作中发生重大失误或存在严重违规、违法行为，造成恶劣影响的，按照法律法规和有关规定对相关部门和负责人进行责任追究。
第十九条 住房保障工作考核结果作为省委、省政府综合考核各市州政府、省政府有关部门的重要依据。对当年没有完成住房保障目标任务的市州政府和省政府部门，在综合考核评优工作中实行“一票否决”，取消评优资格。
第六 章附则
第二十条 本办法由省建设厅负责解释。
第二十一条 本办法自下发之日起施行。
