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河南省安阳市人民政府


安阳市人民政府关于印发安阳市环境保护目标考核管理办法（试行）的通知

安政〔2010〕15号


各县（市、区）人民政府，市人民政府各部门及有关单位：
现将《安阳市环境保护目标考核管理办法（试行）》印发给你们，请认真贯彻执行。



二○一○年三月十日


安阳市环境保护目标考核管理办法
　　 （试行）

　　　　　　　　　　　 　第一章总则

　　第一条为了进一步强化环境保护目标考核管理，落实县（市、区）政府、市政府有关部门（以下简称市直部门）、省属以上企业环境保护目标责任，根据《中华人民共和国环境保护法》第16条的规定和国务院《关于落实科学发展观加强环境保护的决定》（国发〔2005〕39号）要求，结合我市实际，制定本办法。
　　第二条本办法所称的环境保护目标是指市政府根据上级政府的要求和我市环境保护工作的需要，实施年度管理下达的环境保护目标。
　　第三条环境保护目标责任主体是县（市、区）政府、市直部门和省属以上企业。
　　县（市、区）政府、市直部门的主要领导和省属以上企业的负责人是实施环境保护目标的第一责任人。
　　第四条本办法适用于市政府对各县（市、区）政府、市直部门和省属以上企业环境保护目标的制定、检查、监督、考核、奖惩、责任追究等。
　　第五条环境保护目标责任考核管理分为县（市、区）政府环境保护目标和市直部门、省属以上企业环境保护目标管理两类。
　　第六条环境保护目标考核管理原则：
　　（一）坚持环境保护与经济社会同步发展的原则。县（市、区）政府和市直部门、省属以上企业环保目标的制定、实施，与全市国民经济、社会事业发展计划和市委、市政府年度工作部署、省市环保重点工作任务相一致。
　　（二）坚持依法行政、分级负责的原则。县（市、区）政府依法对本辖区环境质量负责，将环境保护目标纳入乡镇（办事处）和有关部门年度综合考核。市直部门和省属以上企业履行本部门、本企业环境保护职责，不断推进环境保护相关工作。
　　（三）坚持严格考评、奖罚兑现的原则。按照公平公开、客观公正的要求，对县（市、区）政府和市直部门、省属以上企业环保目标完成情况进行考核，并给予奖惩，发挥环境保护目标责任考核的激励导向作用。
　　第七条环境保护目标考核管理工作纳入安阳市年度综合工作考核范围，在市政府目标办指导下，由市环保局具体承办。

　　第二章目标的制定

　　第八条环境保护目标的制定依据：
　　（一）省政府下达我市的环境保护工作目标；市委、市政府做出的环境保护重大决策及当年工作部署的环境保护重点工作；环境保护规划及年度计划等。
　　（二）按照环保法律、法规、规章的授权和职能分工，应由县（市、区）政府和市直部门、省属以上企业承担的环境保护工作。
　　（三）上级政府和环境保护行政主管部门部署的阶段性重要工作。
　　第九条环境保护目标指标体系：
　　（一）县（市、区）政府环境保护目标包括以下指标：
　　1环境质量指标
　　（1）城市环境空气质量指标；
　　（2）水环境质量和饮用水源水质指标；
　　（3）城市声环境质量指标；
　　（4）其他环境质量指标。
　　2污染控制指标
　　（1）污染物总量控制指标；
　　（2）工业污染防治指标；
　　（3）工业固体废物和危险废物处置指标；
　　（4）其他污染控制指标；
　　（5）环境治理重点工程指标。
　　3执行环境保护法规指标
　　（1）建设项目环境影响评价执行率；
　　（2）建设项目“三同时”执行率；
　　（3）规划环评执行率。
　　4环境保护监督能力建设
　　5环境综合整治指标体系（包括城考、农村环境综合整治、环境优美小城镇创建和重点区域、流域、行业环境综合整治等）
　　6城镇环境基础设施建设指标
　　7生态环境保护指标
　　8环境污染事故及环境信访指标
　　（二）市直部门、省属以上企业环境保护目标包括以下指标：
　　1环境保护领导责任、综合决策等制度建立及实施情况；
　　2按照法定职责应由本部门、本企业承担的环境保护工作指标；
　　3市委、市政府安排的环境保护工作或指标。
　　第十条县（市、区）政府年度环保目标和市直部门、省属以上企业年度环境保护目标，由市环保局根据省政府下达的环境保护目标和市委、市政府年度环境保护工作的要求，提出初步意见，经市政府目标办审查，报分管副市长审定或市政府常务会议决定。
　　第十一条环境保护目标由市政府下达，市长或分管副市长与县（市、区）长、市直部门主要领导和省属以上企业负责人签定环境保护目标责任书后执行。
　　第十二条目标的调整。年度环境保护目标确定后，一般不予调整。
　　（一）因不可抗拒的客观因素使环境保护目标不能实现或涉及全局性工作重大变化和其他特殊情况确需调整的，县（市、区）政府、市直部门或省属以上企业应当提出申请，在当年9月30日前调整下达。
　　（二）根据工作需要向县（市、区）政府和市直部门、省属以上企业下达新的重要目标任务，在当年7月30日前调整下达，并纳入当年目标考核。

　　第三章监督与管理

　　第十三条县（市、区）政府和市直部门、省属以上企业对市政府下达的环境保护目标，应逐项分解并组织实施。
　　第十四条市政府目标办会同市环保局应对市政府确定的环境保护重点工作和重点行业、企业实施目标情况进行全过程管理和跟踪监督检查，并将检查情况作为平时考核的依据。
　　第十五条环境保护目标的监督和管理，采取责任单位自查，市政府目标办和市环保局月检查、季评比、年终考核等方式进行。
　　第十六条监督检查中发现的重要问题，要及时向县（市、区）政府和市直部门、省属以上企业反馈，并报告市政府。县（市、区）政府和市直部门、省属以上企业接到反馈意见后，应及时采取措施解决。
　　第十七条环境保护目标实行月报制度，县（市、区）政府和市直部门、省属以上企业应在每月终了前5日内，分别将环境保护目标实施情况报市政府目标办和市环保局。

　　第四章考核

　　第十八条年度环境保护目标考核工作由市政府目标办负责，市环保局负责组织实施。市政府目标办会同市环保局拟定年度县（市、区）政府和市直部门、省属以上企业环境保护目标考核实施细则和评分标准；组织收集汇总情况，提出考核奖惩意见。
　　第十九条环境保护目标考核按照日常检查、季度评比与年终考核相结合的原则进行。
　　年度环境保护目标考核工作一般从当年12月初开始，于次年1月结束，分自查自考、考核组核查、综合评定三个步骤，并对考核结果进行通报。
　　第二十条环境保护目标考核结果分优秀、完成目标、基本完成目标、未完成目标四个档次。

　　第五章奖惩

　　第二十一条市政府对年度环境保护目标考核结果为优秀的县（市、区）政府和市直部门、省属以上企业给予表彰和奖励。
　　第二十二条县（市、区）政府和市直部门、省属以上企业环境保护目标考核结果，与市委、市政府对县（市、区）政府和市直部门、省属以上企业年度综合考核分值挂钩。县（市、区）政府和市直部门、省属以上企业年度综合考核中的环保分值，按本年度县（市、区）政府和市直部门、省属以上企业环境保护目标考核实际得分的相应百分比确定。
　　第二十三条县（市、区）政府和市直部门、省属以上企业承担市政府年度环保目标出 现问题，按下列规定处理：
（一）对环境保护目标进展缓慢，推进不力的给予通报批评；
（二）通报批评后，仍不及时改正的，给予警告；
　　（三）对区域和行业出现严重环境违法行为或环保目标出现严重问题，造成严重影响的，依照有关规定给予“区域限批”。
　　（四）对未完成环境保护目标的，按照省、市有关规定，年度考核给予“一票否决”，并由监察部门追究有关责任人的责任。
　　第二十四条本办法自颁布之日起实行。



北京市人民政府


北京市盐业管理若干规定（修正）
北京市人民政府


根据1997年12月31日北京市人民政府第12号令修改


第一条 为加强本市盐业管理，维护盐业市场秩序，保证经济建设和人民生活需要，保障人民生命安全和身体健康，根据国务院颁布的《盐业管理条例》（以下简称《条例》）和国家有关规定，结合本市实际情况，制定本规定。
第二条 凡在本市行政区域内从事盐的生产加工、经营、储备及使用，均须遵守《条例》和本规定。
第三条 市商业委员会（以下简称市商委）是本市盐业行政主管部门。
市盐务管理办公室具体负责盐政、盐务日常管理工作。
工商行政管理、卫生、技术监督、公安、物价等部门按照各自的职责，依法加强对盐业的监督管理。
第四条 本市对工业用盐实行计划管理，对食用盐实行专营。
第五条 凡在本市行政区域内从事盐的生产加工、批发经营，必须经市商委批准，领取许可证并到工商行政管理部门登记注册。
第六条 北京市盐业公司依照国家计划，负责本市盐的统一购进、调运和批发业务，并按照国家有关规定负责储备盐的日常管理。
第七条 工业用盐和其他各类非食用盐由市商委指定的批发单位负责供应。市商委指定的批发单位必须按照规定组织进货；用盐单位必须根据实际需要从市商委指定的批发单位进货。未经市商委批准，用盐单位不得转销工业用盐。
第八条 食盐由市商委指定的取得食盐批发许可证的批发单位负责供应。市商委指定的批发单位必须按照规定购进食盐，并按照规定的销售范围销售食盐。
食盐零售单位、食品加工用盐单位和个人，必须根据需要从市商委指定的取得食盐批发许可证的单位购进食盐。
第九条 生产加工食用盐及其制品必须符合国家卫生标准，加碘食用盐应当有小包装，碘含量必须符合国家规定标准。
在食用盐中添加任何营养强化剂或药物，必须经市卫生行政部门和市商委批准。
第十条 未经市商委批准，任何单位和个人不得从事下列活动：
（一）盐的生产加工、批发业务；
（二）购销本市行政区域以外地区的各类盐产品。
第十一条 本市禁止下列行为：
（一）生产加工或者在食用盐市场上销售土盐、硝盐和工业废渣、废液制盐；
（二）生产加工或者销售不符合国家卫生标准的食用盐；
（三）以工业用盐充当食用盐。
第十二条 违反本规定第五条和第十条第（一）项的，由市商委责令其停止违法行为，没收其非法所得，并可处以不超过非法所得额5倍的罚款。
违反本规定第八条第二款的，由市商委责令改正，没收违法购进的食盐，并可处以违法购进食盐价值3 倍以下的罚款。
第十三条 违反本规定第九条第二款和第十一条第（一）项规定的，市商委和卫生行政部门按照职责分工责令其停止违法行为，没收其非法所得，并可处以不超过非法所得额5 倍的罚款。
第十四条 违反本规定第九条第一款和第十一条第（二）、（三）项规定的，市商委和卫生行政部门按照职责分工责令其停止违法行为，没收其盐产品和非法所得，可以并处该盐产品价值3 倍以下的罚款。
第十五条 违反本规定情节严重的，工商行政管理部门有权吊销其营业执照；构成犯罪的，移送司法机关，对直接责任人员依法追究刑事责任。
第十六条 本规定执行中的具体问题，由市商委负责解释。
第十七条 本规定自发布之日起施行。



1995年11月24日