广东省水利厅关于水利工程建设项目设计采购施工总承包的指导意见
广东省水利厅
广东省水利厅关于水利工程建设项目设计采购施工总承包的指导意见
（广东省水利厅2012年8月30日以粤水建管〔2012〕145号发布 自2012年10月15日起施行）
第一章 总 则
第一条 为规范本省水利工程建设项目总承包行为，提高水利工程建设水平，根据《中华人民共和国招投标法实施条例》、《水利工程建设项目招标投标管理规定》（水利部第14号令）、《工程建设项目勘察设计招标投标办法》（国家发展改革委、水利部等八部委第2号令）、水利部《关于贯彻落实2011年中央一号文件和中央水利工作会议精神进一步加强水利建设与管理工作的指导意见》（水建管〔2011〕550号）等有关规定，结合本省水利建设工程总承包实际，制定本指导意见。
第二条 本省各级人民政府投资的水利工程建设项目的工程勘测设计、设备采购和施工的总承包，适用本指导意见。
第三条 本指导意见所称水利工程建设项目总承包，是指项目法人单位通过公开招标或经核准的其他方式，将水利工程建设项目的整体或部分建设内容委托给具有相应资质和能力的工程总承包单位（或联合体，下同），工程总承包单位按合同约定，对工程勘测设计、设备采购、施工等实行全过程或若干阶段承包，并对工程的质量、安全、进度负责的建设组织方式。
第四条 水利工程建设项目总承包可以实行整体总承包，也可以对其中单项工程或专业工程实行总承包。工程监理不列入总承包范围。征地拆迁、移民等建设条件的准备等方面的工作内容由项目法人单位负责实施，不列入工程总承包范围。
鼓励中小型水利工程建设项目采取集中建设、分类打捆的方式实行总承包。
第五条 水利工程建设项目实行总承包从项目可行性研究报告批准后开始，也可从项目建议书或项目初步设计报告批准后开始。项目实行总承包由项目法人或主管项目的水行政主管部门提出申请，报项目所属县级以上人民政府批准。
第六条 实施总承包的水利工程建设项目，采用项目法人单位负责建设管理、工程总承包单位负责实施建设、水行政主管部门等政府部门负责监管的建设方式。
第二章 总承包有关职责
第七条 项目法人单位对工程建设全过程负总责，主要包括：
（一）工程建设前期工作，包括项目建议书、可行性研究报告、初步设计、设计变更的报批以及工程准备阶段（工程总承包范围外）的工作。
（二）按相关规定和工程总承包合同约定，落实工程征地拆迁以及其他建设条件，协调建设相关各方关系。
（三）通过公开招标或经核准的其他方式选择工程总承包单位、工程监理单位，并签订工程总承包合同、工程监理合同。
（四）到相应的水行政主管部门或质量、安全监督机构办理工程质量监督及安全监督手续。
（五）按合同约定，及时支付工程相关款项。
（六）组织工程验收、结算。
第八条 总承包单位按合同约定，对总承包内容全程负责，主要包括：
（一）按国家法律法规、相关强制性标准、规程规范和合同约定，组织实施设计、采购和施工，承担合同约定的相关工作。
（二）建立工程总承包项目的质量、安全保证体系，保证质量、安全所需资金投入，落实质量、安全保障的各项措施。
（三）按时完成合同约定的工程设计，并对工程设计质量负责。
（四）按时完成合同约定的工程施工，并对工程施工质量和施工安全负责。
（五）按时完成合同约定的工程设备采购、调试工作，并保证工程设备和工程调试质量。
（六）配合项目法人单位或工程监理单位组织的各项工程验收。
（七）按合同约定，承担工程总承包项目保修期内的保修任务。
（八）按水利工程档案管理规定，将相关工程建设资料移交项目法人归档。
第九条 水行政主管部门按照分级管理等规定，负责水利工程建设项目前期立项工作、建设资金筹措，并负责对项目实施过程进行监管。
第三章 总承包单位的确定
第十条 水利工程建设项目总承包应采用公开招标或经核准的其他方式，选择满足工程总承包要求、符合相应资质条件的工程总承包单位。采用公开招标方式的，除具备法定条件并按有关规定和管理权限经核准可自行组织招标外，项目法人应委托招标代理机构进行招标。
第十一条 总承包单位可以是满足所有资质要求的独立法人单位，也可以是具备单独资质单位组成的联合体。工程项目总承包单位应同时具备下列条件：
（一）具备与工程项目总承包的工程等级相适应的水利水电行业勘测设计、施工资质。
（二）具有与工程项目总承包相适应的工程勘察设计能力、设备采购能力、工程施工能力、工程项目管理能力和财务能力，企业信誉良好。
（三）单独资质单位组成联合体承担工程项目总承包的，必须签订明确的联合协议，明确主体责任单位和各单位责任等。
（四）总承包招标文件约定的其他条件。
第十二条 总承包采用总价合同或单价合同方式，合同应根据总承包单位承担的风险情况合理设置激励条件，并须明确项目主要材料价差的风险额度、调整范围及调整方法。
工程项目总承包发包价格应以初步设计批准的概算或批准概算的单价为控制原则，中标合同价格可适当下浮，批准的初步设计概算未明确的概算单项总价或概算单价，可按照相应水利定额或合同约定价格确定；临时工程宜采用总价合同方式。
第十三条 工程项目总承包的招标应采用综合评估法评标，项目法人应根据工程特点和要求合理设置评分权重和评标办法。当联合体投标时，以联合体中信誉较低者计分。
第十四条 省管工程项目总承包应当在广州建设工程交易中心进行招投标工作。鼓励其他工程项目总承包也在广州建设工程交易中心进行招投标工作。
第四章 总承包管理
第十五条 总承包单位应按相关规程规范要求，组建与总承包项目相适应的管理机构，建立覆盖设计、采购、施工、试运行全过程的工程安全质量管理体系和职业健康及环境管理体系，规范、有序地开展各项管理工作，确保实现总承包合同约定的工程进度、质量、安全等建设目标。
总承包单位不得将工程转包及违法分包。
第十六条 项目法人单位应在工程现场设立项目部或派驻专职的项目法人代表，及时提供工程总承包合同约定的各项建设条件、协调各方关系，确保工程正常实施。
第十七条 对总承包工程项目，中央补助资金、省级补助资金按照我省水利建设工程的拨付程序下拨地方专用账户，地方政府应及时、足额将地方配套资金拨入专用账户，不得挪用、滞留。
第十八条 工程变更按合同约定和水利部《水利工程设计变更管理暂行办法》、省水利厅《广东省水利工程设计变更暂行规定》等管理办法办理相关手续。总价合同项目的一般工程变更列入工程风险管理范畴。
第十九条 项目法人单位应按合同约定，及时、足额向工程总承包单位支付工程进度款项。实行总价合同的，应按工程建设实际进度支付；实行单价合同的，应按实际完成工程量支付。
工程总承包单位不得拖欠农民工工资。
第二十条 总承包工程项目通过完工验收后，合同双方应及时进行工程完工结算、支付。完工结算应依据相关法律法规及合同约定执行，并按有关法律法规要求接受审计。实行总价合同的，按合同约定总价结算；实行单价合同的，按实际完成的工程量结算。固定资产的移交按国家、省的有关法规规定及合同约定的原则办理。
第二十一条 总承包项目实行质量安全监督制度，水行政主管部门应委托水利水电工程质量监督机构对工程建设实施质量监督，可委托水利水电工程安全监督机构对工程建设实施安全监督。
第二十二条 水行政主管部门应加强对工程总承包项目的监督检查和指导。总承包项目实施过程应当符合相关法律法规和政策规定，发现问题应及时提出整改意见，并跟踪落实整改。
总承包项目各参建单位必须积极配合政府相关部门的检查、稽察、审计等工作，及时整改存在问题，做好建设管理工作。
第二十三条 总承包工程项目应按照《水利水电工程施工质量检验与评定规程》（SL176—2007）、《水利水电建设工程验收规程》（SL223—2008）及《水利工程建设项目验收管理规定》等相关工程类型的有关规程和规定，由项目法人或工程监理单位及时进行质量评定及组织验收。
第二十四条 工程项目总承包合同应引入《建设项目总承包管理规范》（GB/T50358—2005，简称《规范》），总承包单位应执行《规范》规定，用以指导总承包工程建设。
第二十五条 工程项目总承包遇到不可抗力影响合同继续执行时，由合同双方协商签订补充协议或申请第三方调解仲裁。
第五章 附 则
第二十六条 各级水行政主管部门要积极引导有条件的现有水利企业发展与工程总承包相关的业务，积极培育水利建设工程总承包市场，形成良性竞争的工程总承包市场。
第二十七条 本办法自2012年10月15日起实施，原《广东省水利建设工程总承包（试点）暂行办法》同时废止。
运城市建设局关于印发《运城市建筑施工现场起重机械设备监督管理办法》的通知
山西省运城市建设局
运城市建设局关于印发《运城市建筑施工现场起重机械设备监督管理办法》的通知
各县（市、区）建设局：
现将《运城市建筑施工现场起重机械设备监督管理办法》印发给你们，请按要求认真贯彻执行。具体要求如下：
一、各单位一定要重视建筑施工现场起重机械设备监督管理工作，排查治理安全隐患，遏制重大安全事故的发生。
二、从发文之日起，按《办法》要求，所有在建工程与新开工程项目，由施工企业在五月一日前办理或补办起重机械设备登记手续，未办理和未补办登记手续的起重机械设备不得进入施工现场。
三、起重机械登记牌、证、与使用的各种表格，各县（市、区）建设局到市建筑工程安全监督站领取。
四、按照局运建安字（2008）26号《关于开展全市建筑工程安全隐患排查治理工作的通知》要求，在检查中，如发现未办理或未补办建筑施工现场起重机械设备备案使用有关手续，按有关法律、法规、规定进行处理或处罚。
五、运城市建筑工程安全监督站办公地址：市建设局西二楼
电话：0359—2222963
传真：0359—2222962
二00八年六月十日
运城市建筑施工现场起重机械设备监督管理办法
第一条 依据国务院《特种设备安全监察条例》（373号令）和《关于加强施工现场起重机械设备监督管理的通知》（晋建建字〔2003〕100号）制定本办法。
第二条 范围：凡本市境内房屋建筑工地和市政工程工地所用起重机械。
第三条 起重机械是指：用于施工现场的垂直升降或者垂直升降并水平移动重物的机电设备，其范围规定为额定起重量大于或者等于０.５t的升降机；额定起重大于或者等于１t，且提升高度大于或者等于２m的起重机承重形式固定的电葫芦等。
第四条 建筑起重机械设备安装备案程序。
安装前须到各县(市、区)建筑工程安全监督管理机构办理安装备案（市管项目由市建筑工程安全监督站办理），领取《运城市建筑施工现场起重机械设备安装备案表》备案所需安全技术文件如下：
（１）起重机械的设计文件、产品质量合格证明文件、安装及使用说明文件、出厂时的监督检验证明和定期检验证明文件;
（２）安装单位的资质证书;
（３）安装单位特种作业人员操作资格证书和有关管理人员的岗位资格证书;
（４）起重机械安装施工组织设计文件;
（５）起重机械地基与基础资料文件。
以上资料查验原件、复印件存档备案，备案应于３个工作日内完成。
第五条 建筑起重机械使用登记程序
起重机械安装完毕后，安装单位、使用单位的安全、施工等技术管理人员进行检验验收。经检验验收合格后到县(市、区)建筑安全监督管理机构（市管项目由市建筑工程安全监督站办理）,领取运城市建筑施工现场起重机械使用登记表申请检查检测。合格后发放《起重机械登记证》并悬挂于起重机械醒目位置，方可投入正常使用。登记使用需要的安全技术文件如下：
（１）《运城市建筑施工现场起重机械安装备案表》;
（２）检验检测机构的检测报告;
（3）使用单位特种作业人员操作资格证书和有关管理人员岗位资格证书;
（4）使用单位起重机构安全管理制度和岗位安全责任制;
（5）使用单位起重机械的事故应急措施和救援预案。
以上资料查验原件、复印件加盖公章存档备案，备案应于３个工作日内完成。
第六条 建筑起重机械设备使用管理
（1）起重机械正常使用10日内，安装单位应将有关安全技术资料移交使用单位，由使用单位存档保管。移交的资料如下：
A、机械的产品质量合格证明、安装及使用维修说明、定期检验证明文件；
B、起重机械使用安全技术交底；
C、垂直度测量记录；
D、起重机械安装备案表、使用登记表；
E、作业人员岗位资格证书（复印件）；
F、企业自检报告书。
（2）使用单位应建立起重机械安全技术档案、使用登记所需资料和安装单位移交资料外还应包括如下内容：
A、起重机械日常使用情况记录；
B、运转、维修、保养记录运转；
C、自行检查记录（班前、班后检查，每月至少一次全面检查）；
D、运行故障和事故记录。
第七条 起重机械拆卸
（1）起重机械拆卸必须由具有相应资质的单位进行拆卸，拆卸单位拆卸前须到各县(市、区)建筑安全监督管理机构办理拆卸备案（市管项目由市建筑安全监督站办理），领取《运城市建筑施工现场起重机械拆卸备案表》。
（2）起重机械拆卸前必须对相关人员进行技术交底，作业时必须有安全技术人员在现场监护，并对起重机械的各机构、作业人员的安全防护用品、工具等进行检查，作业现场场地自然条件符合作业条件时，方可进行拆卸。
（3）、拆卸（包括附着、顶升）必须严格按照相关技术规范要求和安拆方案进行。
第八条 本办法由市建筑工程安全监督站负责解释。
第九条 本办法从发文之日起执行。
