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　农民工作客酒店感觉像做贼，是谁之过？

　　　　　　　　　　　杨　　涛

“原本以为老板请我们住五星级酒店，可以感受一下高档豪华酒店的待遇，谁知在酒店里却到处是异样的眼光，我们像贼一样，浑身不自在，跟我们想像中的五星级酒店完全不一样。”来自四川巴中的农民工王太洪在海口住了3天五星级大酒店，却积了满肚子苦水。 （《中国青年报》2月21日）
农民工住五星级酒店，在平常是少见的，这倒不是歧视农民工，而的确作为农民工不会轻易将自己的血汗钱开销在这种场所。事情缘于海口市港澳旅行社与海口文华大酒店发生了合同纠纷，港澳旅行社便通过一个平时熟悉并有业务往来的老板，商谈由老板出较低的房费购买其已订好的五星级酒店房，抵消与该社的债务，邀请在海口过年的农民工住到该社已付费的客房，以表示该社无声的抗议。于是，农民工们住进了五星级酒店，但这酒店却不是那么好住，有警察在旁巡视，一个陌生人还不停地对他们拍照，保安将大堂和游泳池花园之间的门锁了起来，不让农民工观看风景，保安还不让提着盒饭的农民工乘客人专用电梯，总之让他们感觉好像是贼一样。
酒店方的行为无疑是一个违反合同的行为，从民法的角度上讲，酒店既然与旅行社签订了住宿合同，酒店就得按质按量提供住宿服务，农民工通过旅行社转让合同，成为合同的一方当事人，酒店不能因为农民工身份原因而降低对其的服务质量，否则可以要求酒店承担违约责任。同时，农民工作为弱势群体，酒店仅仅因为身份而限制其应当享受的一些权利，还是一种涉嫌歧视的违法行为。宪法规定，中华人民共和国公民在法律面前一律平等，因此任何人都不能身份的原因受到不公正的待遇。
　　　　　但是，相比酒店方的明显而公开的违反合同和歧视的行为，港澳旅行社的行为也是一个令人所不齿的隐性歧视的行为。港澳旅行社与海口文华大酒店发生了合同纠纷，本来可以通过正当的法律途径来解决。但是，旅行社却选择了让农民工进酒店的方式，来表达他们的不满。在他们的骨子里，他们也知道农民工住酒店并不常见，农民工并不适应酒店的环境，不太懂得酒店的规矩，并且也应当想像到酒店方对旅行社的行为会表示不满，进而可能对农民工有不礼貌的举动。旅行社就是要农民工在酒店作出一些“异类”的行为，让酒店出出丑，以表达所谓的抗议，进行泄愤。虽然他们直接针对的酒店方，但以农民工作为抗议、泄愤的道具，是很不道德的行为，同样是一种涉嫌歧视的违法行为。　
　　　　在我看来，农民工在酒店里不必有像做贼的感觉，而应当对这两种歧视的行为说“不”。如果感觉到旅行社有这种将他们作道具的意图，可以理直气壮地拒绝这种所谓“好心”；当然，农民工也有权利接受这份廉价的礼物，在五星级酒店里心安理得地接受各种酒店应当给予的服务，在遇到歧视时，可以找消协解决，也可以向集体法院起诉，要求其承担违约责任，但是最重要的是要注意保留有关证据，具有证据意识。

江西省赣州市人民检察院 杨涛 华东政法学院法律硕士 　　邮编：３４１０００ 　　
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河北省人民政府办公厅


河北省省直国家公务员医疗补助暂行办法
河北省人民政府办公厅


第一章 总则
第一条 根据国务院办公厅转发的劳动和社会保障部、财政部《关于实行国家公务员医疗补助的意见》，结合省直实际，制定本办法。
第二条 医疗补助水平要与我省的生产力发展水平和财政负担能力相适应；保证国家公务员原有医疗待遇水平不降低，并随经济发展有所提高。
第三条 医疗补助经费专款专用，单独建账，单独管理，与基本医疗保险基金分开核算。按照收支平衡的原则合理使用。
第四条 医疗补助的具体经办由省医疗保险管理中心负责。

第二章 实施范围
第五条 享受医疗补助的范围包括：国家行政机关工作人员和退休人员；经中共中央组织部或中共河北省委批准列入参照国家公务员制度管理的党群机关、人大、政协机关、各民主党派和工商联机关以及列入参照国家公务员管理的其他单位机关工作人员和退休人员；经人事部或河北省
人民政府批准列入依照国家公务员制度管理的事业单位的工作人员和退休人员；审判机关、检察机关的工作人员和退休人员。
第六条 原享受公费医疗待遇的事业单位工作人员、退休人员，可参照本办法实行医疗补助。具体单位由省劳动和社会保障厅与财政厅共同审核，报省人民政府批准。
第七条 未实行国家公务员医疗补助的用人单位中的“两院”院士、省管优秀专家、省级以上劳动模范、获得亚洲、世界冠军的运动员。

第三章 医疗补助经费的筹集
第八条 医疗补助经费的筹资标准，根据基本医疗保险的筹资水平、医疗保险费用的实际支出情况和财政的承受能力，暂定为上年度职工工资总额的11％。
第九条 医疗补助的经费由同级财政列入当年财政预算；原享受公费医疗经费补助的事业单位所需医疗补助资金，仍按原资金渠道筹措，需要财政补助的由同级财政在核定事业单位财政拨款时给予安排；对少数资金确有困难的事业单位，由同级财政区别不同情况给予适当补助。本办法
第七条所列享受医疗补助政策人员所需资金由职工所在单位解决。单位负担确有困难的，由同级财政帮助解决。
第十条 属于财政负担的，由财政部门按年度预算拨付给省医疗保险管理中心；其他单位的医疗补助经费，由单位年初随基本医疗保险基金一并缴纳。

第四章 医疗补助经费的使用
第十一条 用于享受医疗补助人员个人账户的一次性补助。不满35周岁的注入50元；满35周岁不满45周岁的注入200元；45周岁及其以上的注入350元；退休人员注入400元。
第十二条 用于享受医疗补助人员住院医疗费用最高支付限额30000元以内的个人负担部分的补助。在基本医疗保险规定的个人负担的比例的基础上，起付标准以上至5000元部分和5000元以上至10000元部分，均提高报销比例6个百分点；10000元以上至最高支
付限额以内部分，均提高报销比例3个百分点。
第十三条 用于享受医疗补助人员住院费用超过最高限额30000元以上部分的补助。医疗补助人员住院医疗费用超过基本医疗保险最高支付限额进入大病医疗保险后，医疗补助基金负担大病医疗保险个人负担部分的50％。
第十四条 用于享受医疗补助人员恶性肿瘤性疾病放化疗、尿毒症透析、经医保经办机构批准的器官移植后使用抗排斥免疫调节剂、脑血管病后遗症致神经功能缺损、心肌梗塞、慢性中、重度症病毒性肝炎、慢性肺源性心脏病、高血压Ⅲ级高危及高危以上、活动性结核病等9类（种）
高额费用疾病病人门诊就医而发生的医疗费用的补助。个人账户基金用完后，医疗补助费负担的比例为：费用累计500元以内的个人负担；500元以上至10000元的，医疗补助费负担80％；10000元以上至30000元的，医疗补助费负担85％；30000元以上的，医
疗补助费负担90％，其余部分由个人负担。
第十五条 第十四条确定的9类（种）疾病病人门诊发生的医疗费用，先由个人垫付，垫付有困难的，由用人单位帮助解决。每月由用人单位凭病人的病历处方本、医疗费收据、检查化验报告单、9类（种）疾病病人门诊证、门诊治疗审批表等，持本人ＩＣ卡到省医疗保险管理中心审
核，按规定报销。

第五章 管理和监督
第十六条 医疗补助经办机构，要严格执行有关规章制度并建立健全各项内部管理制度和审计制度，劳动保障部门要加强考核与监督管理；财政部门要加强财政专户管理并监督检查医疗补助经费的分配和使用；审计部门要加强对医疗补助经费的审计。
第十七条 基本医疗保险的政策规定及国家和省相关的配套办法，均适用于对国家公务员的医疗补助就医行为的规范和管理。

第六章 附则
第十八条 本办法由河北省劳动和社会保障厅负责解释。
第十九条 本办法与《河北省省直职工基本医疗保险实施细则》同时实施。



2001年1月15日