深圳市出租屋管理若干规定(2004年)
广东省深圳市人民政府
深圳市出租屋管理若干规定
第139号
《关于修改〈深圳经济特区出租屋管理若干规定〉的决定》已经市政府三届一三九次常务会议审议通过，现予发布，自2005年1月1日起施行。根据本《决定》修正的《深圳市出租屋管理若干规定》重新发布施行，《深圳经济特区出租屋治安管理办法》同时废止。
市长：李鸿忠
二○○四年十二月十日
第一条 为加强深圳市（以下简称市）出租屋管理，保障房屋租赁市场健康发展，维护社会治安，根据有关法律、法规，制定本规定。
第二条 本规定所称出租屋，包括住宅出租屋、工商业出租屋及其他出租屋。
第三条 市、区人民政府房屋租赁管理部门是房屋租赁行政主管机关。市政府房屋租赁管理部门依法对房屋租赁市场实施统一管理。
市、区出租屋综合管理机构负责出租屋管理的综合协调、指导、检查和监督工作。
市、区公安机关负责出租屋治安管理、消防管理及暂住人员的户口管理。
市、区税务、工商、计划生育、文化、卫生、质量技术监督、安全生产监督管理和城管等部门在各自的职责范围内对出租屋实施管理。
第四条 各级人民政府应当加强对出租屋管理的领导和协调。
第五条 区人民政府应当根据实际需要，组织区房屋租赁管理部门和区公安机关、计划生育部门、税务部门等职能部门实行联合办公制度，集中办理房屋租赁合同登记或者备案、租住人员信息登记、户口申报、计划生育管理及税费征管等工作。
联合办公的具体办法由区人民政府制定，联合办公的经费由区财政核拨。
第六条 住宅出租屋管理实行《出租屋综合管理责任书》和《计划生育责任书》制度。
第七条 房屋租赁当事人应于房屋租赁合同签订后10日内到房屋租赁管理部门登记或者备案；房屋租赁合同变更或解除后，有关当事人应于变更或解除合同之日起10日内向房屋租赁管理部门提交有关证明材料，办理相关登记或者备案等手续。
在办理租赁合同（住宅）登记或者备案时，应核查出租人与出租屋所在地计划生育部门签订的《计划生育责任书》，承租人为暂住人员的，必须提供有效身份证件和经出租屋所在地计划生育部门查验的计划生育有关证件。对未签订计划生育责任书和无查验合格的计划生育有关证件的，应登记在册并及时通报当地计划生育部门。
出租屋综合管理机构应做好对租住人员的信息采集、统计和反馈工作。
第八条 房屋租赁管理部门依法审查租赁合同后，颁发房屋租赁登记或备案凭证。房屋租赁登记或备案凭证是有关部门办理相关手续的有效证件。
第九条 市房屋租赁管理部门每年公布一次房屋租赁指导租金，根据市场变动的实际需要，也可半年公布一次房屋租赁指导租金。
第十条 禁止下列房屋出租：
（一）被有关主管部门确定为危险房屋不能使用的；
（二）已公布房屋拆迁公告的；
（三）无房屋权利证明材料的；
（四）法律、法规规定不得出租的。
对前款房屋出租的，有关主管部门应当依法及时清理、拆除。有人员居住其中的，由所在地政府有关部门依法清理；有非法租赁行为的，由市、区房屋租赁管理部门依法没收非法所得，并处以非法所得一倍以下罚款。
第十一条 出租人应当履行下列义务：
（一）遵守有关法律、法规、规章；
（二）住宅出租屋应具备基本的生活和安全条件；
（三）不得将房屋出租给无有效身份证件或无民事行为能力的人员；
（四）出租人应在承租人及其他入住人员入住的当天将其基本情况向出租屋所在地的出租屋综合管理机构报告，并在3日内向出租屋所在地的出租屋综合管理机构呈报租住人员信息登记表，入住人员发生变更时，应及时向出租屋综合管理机构报告；
（五）发现出租屋治安隐患及时向公安机关报告，协助公安机关查处；
（六）发现承租人及其他入住人员有违法行为或犯罪嫌疑的，应及时向公安机关或相关职能部门报告；
（七）对政府有关部门实施的出租屋管理活动予以协助， 出租人委托他人协助的，应向房屋租赁管理部门备案。
第十二条 承租人应当遵守下列规定：
（一）租赁住宅房屋时，必须如实说明租住人数，出示本人及其他入住人员的有效身份证件，并如实填写租住人员信息登记表；
（二）其他入住人员发生变更的，承租人应于当天办理租住人员信息登记变更手续；
（三）必须于入住3日内到出租屋所在地公安机关办理暂住户口申报手续，依照有关规定办理暂住证件，并不得留宿无有效身份证件的人员；
（四）承租人不得擅自改变出租屋使用性质，利用出租屋从事旅馆业、餐饮、娱乐、网吧等经营性活动必须符合有关规定；
（五）禁止利用出租屋赌博、吸毒贩毒、卖淫嫖娼、制黄贩黄、伪造证件、承印非法出版物、制造销售假冒伪劣商品、窝藏犯罪人员、窝藏和销售赃物等违法犯罪行为；
（六）禁止利用出租屋传销或变相传销，无照经营、无证开办诊所、非法行医和非法从事再生资源回收等违法活动；
（七）禁止利用出租屋无证职介、婚介、培训、房地产中介等诈骗活动；
（八）禁止利用住宅出租屋生产、储存、经营易燃、易爆、有毒、放射性等危险物品；
（九）发现出租屋内有违法行为或犯罪嫌疑人的，应及时向公安机关报告；
（十）协助政府有关部门对出租屋实施管理。
第十三条 房屋租赁管理部门工作人员有权检查出租屋的租赁行为是否符合《深圳经济特区房屋租赁条例》和本规定的有关规定；必要时，可以提请公安机关协助。
出租屋综合管理机构在出租屋综合管理工作中，发现承租人未办理户口登记以及利用出租屋从事违法犯罪活动的，应及时通报公安机关；发现无照经营的，应及时通报工商行政管理部门；发现违反公安消防、安全生产管理规定的，应及时通报公安消防、安全生产监督管理部门；发现违反计划生育管理规定的，应及时通报计划生育部门；发现生产、销售假冒伪劣商品的，应及时通报工商行政管理部门或质量技术监督部门；发现出租屋内其他违法情形的，通报相关部门处理。
第十四条 公安机关办理户口登记和暂住证时，应当要求申请人提供合法、有效的居所证明。申请人以出租屋为居所的，应当提供房屋租赁管理部门登记或备案的房屋租赁合同。
公安机关应加强对出租屋的治安和消防管理，及时查处刑事、治安案件，监督出租人和承租人落实防火责任制和防火安全制度。
公安机关发现有未办理租赁合同登记或者备案的，应及时通报房屋租赁管理部门；发现有违反计划生育管理规定的，应及时通报计划生育部门。
第十五条 工商行政管理部门在办理工商登记时，工商企业、个体工商户、合伙等经济组织以租赁房屋为营业地址的，应当要求其提供房屋租赁管理部门登记或备案的房屋租赁合同。
租赁合同未经房屋租赁管理部门登记或者备案的，工商行政管理部门应通报房屋租赁管理部门，并不予办理工商登记或者年审。
第十六条 房屋权利人将房屋承包给他人经营，或者以合作、合伙等名义，不直接参与经营，不承担相应经营风险而获取收益以及将房屋提供给直系亲属以外的人无偿使用等变相租赁行为，依照《深圳经济特区房屋租赁条例》和本规定纳入租赁管理。
第十七条 工商业出租屋附带有员工宿舍的，其宿舍部分出租的按住宅出租屋管理，办理有关手续。
第十八条 房屋业主将房屋出租的，应当到房屋所在地地方税务部门办理税务登记。
房屋出租人与承租人订立租赁合同后，应于10日内向地方税务部门申报纳税。
房屋租赁管理部门受税务部门委托代征有关房屋租赁税项的，发现有偷税、漏税、抗税等情形的，应及时通报税务部门。
第十九条 计划生育部门应当依法查处出租屋租住人员的计划生育违法行为。
第二十条 物业管理公司、股份合作公司、居民委员会应协助政府有关部门对出租屋实施的管理。
第二十一条 房屋中介组织受委托代办房屋租赁合同登记或备案的，应承担出租人的责任和义务，按照《深圳经济特区房屋租赁条例》和本规定的有关规定办理手续。
房屋中介组织必须依法进行经营活动，不得规避或者协助租赁当事人规避管理；不得故意隐瞒与订立合同有关的重要事实或提供虚假情况，损害租赁当事人的利益；不得发布虚假信息或以其他手段蒙骗、坑害租赁当事人；不得强迫当事人出租或承租房屋。
第二十二条 出租人违反本规定的，按下列规定处罚：
（一）违反第七条第一款规定的，由房屋租赁管理部门责令改正，并处以租赁期限内租金总额20%的罚款，追缴房屋租赁管理费和滞纳金；
（二）违反第十一条第（三）项规定的，由公安机关处以200元罚款；
（三）违反第十一条第（四）项规定，未及时报告或未及时呈报租住人员信息登记表的，由房屋租赁管理部门处以月租金额一倍的罚款；在出租屋内发生违法行为构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十三条 承租人违反本规定的，按下列规定处罚：
（一）违反第十二条第（一）、（二）项规定的，未如实填写信息或未及时变更信息的，由房屋租赁管理部门处以月租金额一倍的罚款；在出租屋内发生违法行为构成犯罪的，依法追究刑事责任；
（二）违反第十二条第（三）项规定的，由公安机关依据有关规定处理；
（三）违反第十二条第（四）项、第（五）项、第（六）项、第（七）项和第（八）项规定的，由政府有关部门依法处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十四条 出租人发现承租人利用出租屋进行违法犯罪活动不向公安机关报告的，公安机关依法予以处罚。
第二十五条 出租屋业主或其委托的出租屋管理人、承租人拒绝、逃避、抗拒房屋租赁管理部门、公安机关、税务部门的合法检查、管理行为的，管理机关除依法采取必要的强制措施和依法申请人民法院强制执行外，公安机关可以依法对当事人实施治安管理处罚；情节严重，构成妨碍公务罪或其他犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十六条 国家机关工作人员、国有公司、企业、事业单位从事公务的人员出租房屋，未依法办理房屋租赁管理有关手续的，监察机关按有关规定给予行政处分。
第二十七条 物业管理公司、股份合作公司及其他经济组织故意阻挠、妨碍开展出租屋综合管理工作的，由相关部门依据有关规定处理。
第二十八条 房屋租赁中介组织违反本规定第二十一条规定的，房屋租赁管理部门可责令其改正，情节严重的，可处10000元以下罚款。
第二十九条 政府有关部门收缴罚款，必须开具财政部门统一印制的罚款票据。
第三十条 当事人对政府有关部门的处罚决定不服的，可以依法申请行政复议或向人民法院提起行政诉讼；逾期不申请复议或不起诉又不履行处罚决定的，由作出处罚决定的机关依法申请人民法院强制执行。
第三十一条 房屋租赁管理部门、公安机关、税务部门工作人员违反本规定，不积极履行管理职责，不按规定协助其他管理机关进行管理的，由所在单位给予行政纪律处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第三十二条 本规定自发布之日起实施。
烟草专卖品准运证管理办法(2002年)
国家经贸委
烟草专卖品准运证管理办法
中华人民共和国国家经济贸易委员会令第31号
《烟草专卖品准运证管理办法》已经国家经济贸易委员会主任办公会讨论通过，现予公布，自2002年7月1日施行。
国家经济贸易委员会主任 李荣融
二ＯＯ二年六月四日
烟草专卖品准运证管理办法
第一章 总 则
第一条 为加强烟草专卖品准运证的管理，规范烟草专卖品流通秩序，根据《中华人民共和国烟草专卖法》及其实施条例，制定本办法。
第二条 运输卷烟、雪茄烟、烟丝、复烤烟叶、烟叶(包括再造烟叶和烟梗)、卷烟纸、滤嘴棒、烟用丝束、烟草专用机械等烟草专卖品，应当持有烟草专卖品准运证。
无烟草专卖品准运证，不得运输烟草专卖品。
第三条 本办法适用于跨省(自治区、直辖市)运输烟草专卖品准运证的管理。
省(自治区、直辖市)内运输烟草专卖品的管理办法由省级烟草专卖局制定，并报国家烟草专卖局备案。
第四条 各级烟草专卖局应当对办理烟草专卖品准运证的部门及其工作人员、烟草专卖品准运证使用和管理情况进行监督检查。
第五条 签发烟草专卖品准运证，应当使用国家烟草专卖局统一管理的烟草专卖品准运证计算机网络管理系统。
第二章 烟草专卖品准运证的签发
第六条 烟草专卖品准运证应当由省级以上(含省级，下同)烟草专卖局签发。地(市)级烟草专卖局可以按照省级烟草专卖局的委托，代签烟草专卖品准运证。
第七条 国家烟草专卖局有权签发所有烟草专卖品准运证，并可以授权或者委托省级烟草专卖局签发烟草专卖品准运证。
下列烟草专卖品的运输，应当由国家烟草专卖局签发烟草专卖品准运证：
(一)需由国家烟草专卖局有关业务主管部门调剂的烟草专卖品；
(二)中国烟草总公司直属专业公司进口的卷烟纸、滤嘴棒和烟用丝束；
(三)出口退货的烟草专卖品；
(四)依法没收的走私烟草专卖品。
第八条 下列烟草专卖品的运输，由国家烟草专卖局授权或者委托省级烟草专卖局签发烟草专卖品准运证：
(一)进口本办法第七条第二款第(二)项以外的烟草专卖品；
(二)滤嘴棒、烟用丝束和烟草专用机械。
第九条 卷烟、雪茄烟、烟丝、烟叶、复烤烟叶和卷烟纸的运输，由省级烟草专卖局签发烟草专卖品准运证。
第十条 省级烟草专卖局经国家烟草专卖局批准，可以委托地(市)级烟草专卖局代签国产的卷烟、雪茄烟、烟丝、烟叶、复烤烟叶、卷烟纸、滤嘴棒和烟用丝束的烟草专卖品准运证。
第十一条 烟草专卖品准运证由烟草专卖品所在地有权签发准运证的烟草专卖局负责办理。
第十二条 上级烟草专卖局授权或者委托下级烟草专卖局签发烟草专卖品准运证，应当符合下列条件：
(一)根据实际情况确实需要授权或者委托；
(二)符合烟草专卖管理的分级管理、属地管辖原则；
(三)被授权或者受委托人应当是省级或地(市)级烟草专卖局；
(四)被授权或者受委托人应当具备签发烟草专卖品准运证所需的计算机设备和网络通讯以及专门人员等。
第三章 烟草专卖品准运证申请条件和办理程序
第十三条 申请办理烟草专卖品准运证应当具备下列条件：
(一)调出方和调入方是合法的烟草专卖品经营单位；
(二)申请运输的是符合法律规定的烟草专卖品；
(三)申办人应当持有申请人的委托书和本人身份证等合法证明；
(四)具有合法有效的购销合同或者调拨单以及其他应当具备的证明材料原件。
第十四条 烟草专卖局应当按照下列程序签发烟草专卖品准运证：
(一)对申请人提交的相关材料进行审核；
(二)符合办理烟草专卖品准运证条件的，经主管领导批准后，由专人负责办理；
(三)不符合办理烟草专卖品准运证条件的，不予签发，应当通知申请人，并说明理由。
第十五条 签发烟草专卖品准运证，应当以国家烟草专卖局统一管理的烟草专卖品准运证计算机网络管理系统中储存的购销合同或者调拨单信息等为基本依据。
第十六条 对符合办理烟草专卖品准运证条件的，烟草专卖局应当在收到全部申请材料之日起1个工作日内办理，并将烟草专卖品准运证交付申请人。
如遇计算机故障、不可抗力等特殊情况，经主管办理烟草专卖品准运证的负责人批准后，可以自收到办理申请之日起3个工作日内办理完毕，并将烟草专卖品准运证交付申请人。
第十七条 烟草专卖品准运证的签发机关应当根据申请人申请运输烟草专卖品的运输距离、运输方式等情况，合理确定准运证的有效期限。烟草专卖品准运证的有效期限，公路运输最长不得超过20天，其他运输方式最长不得超过30天。
烟草专卖品准运证的有效期限，从签发之日开始计算。
第十八条 烟草专卖局应当将签发烟草专卖品准运证的有关材料及烟草专卖品准运证存根存档备查。保存期为3年。
第十九条 因打印错误、计算机故障等原因造成烟草专卖品准运证作废的，应当及时更正错误，排除计算机故障，并在更正和排除故障当日内完成作废手续。
第四章 监督管理
第二十条 签发烟草专卖品准运证的机关，应当依据本办法建立健全有关烟草专卖品准运证的管理制度，接受上级烟草专卖局的监督检查。
签发烟草专卖品准运证的权限、条件、程序以及工作人员的职责，应当公开、透明。
第二十一条 烟草专卖品准运证是运输烟草专卖品必备的合法证件，应随货同行，证货相符，并只能在有效期限内使用1次。
在运输烟叶、复烤烟叶、卷烟过程中，鉴章的购销合同(出口合同除外)原件应与烟草专卖品准运证一起随货同行。运输货物的规格、等级、数量、发货地和到货地以准运证的数据和标注为准。
第二十二条 因不可抗力或者意外事件致使在烟草专卖品准运证有效期内不能完成运输的，申请人应当提供相关证明材料，并在准运证有效期满前向原发证机关申请办理更换手续。
第二十三条 使用烟草专卖品准运证运输烟草专卖品，货物抵达目的地时，调入方验货无误后，应及时在准运证上加盖“货已收讫”印章，并上网确认。
第二十四条 烟草专卖局应当将因办理差错而作废的烟草专卖品准运证及时收回，并存档备查。
第二十五条 下列行为属于《中华人民共和国烟草专卖法》第三十一条规定的无烟草专卖品准运证运输：
(一)末办理烟草专卖品准运证运输烟草专卖品的；
(二)烟草专卖品准运证没有随货同行的；
(三)重复使用烟草专卖品准运证的；
(四)证货不符，超出或者少于烟草专卖品准运证规定数量、品种或者规格的部分；
(五)使用过期、涂改、复印、传真、伪造、变造的烟草专卖品准运证的；
(六)利用隐瞒、欺骗等手段取得烟草专卖品准运证运输烟草专卖品的；
(七)无烟草专卖品准运证又无法提供在当地购买烟草专卖品的有效证明的；
(八)无烟草专卖品准运证运输烟草专卖品的其他行为。
持有烟草专卖品准运证但实际改变到货地点的，或者运输烟叶、复烤烟叶、卷烟过程中鉴章的购销合同原件(出口合同除外)没有随货同行的，均视为无烟草专卖品准运证运输。
第二十六条 各级烟草专卖局按照《中华人民共和国烟草专卖法实施条例》第五十条的规定，在对非法运输烟草专卖品活动进行检查和处理过程中，可以采取下列措施：
(一)烟草专卖行政主管部门或者烟草专卖行政主管部门会同有关部门依法对涉嫌从事非法运输烟草专卖品活动和场所进行检查，依法对违法行为进行处理；
(二)对涉嫌非法运输的烟草专卖品及其运输工具进行暂存检查，但应当在7个工作日内进行处理；
(三)对涉嫌非法运输烟草专卖品的有关合同、发票、帐册、单据、记录、文件、业务函电和其他资料等进行查阅、复制；
(四)对涉嫌非法运输烟草专卖品的当事人、嫌疑人、证人进行调查和询问。
第五章 罚 则
第二十七条 对违反本办法行为的行政处罚，按照《中华人民共和国烟草专卖法》及其实施条例的规定执行。
第二十八条 违反本办法签发烟草专卖品准运证的机关，由上级烟草专卖局视其情节轻重分别给予以下处理：
(一)通报批评，责令限期整改；
(二)取消被授权或者受委托签发烟草专卖品准运证的资格；
(三)情节严重涉嫌犯罪的，依法移交司法部门处理。
第二十九条 经办人或者批准人未按照本办法签发烟草专卖品准运证的，视其情节轻重分别给予以下处理：
(一)通报批评，责令限期改正；
(二)取消经办人或者批准人办理或批准签发烟草专卖品准运证的资格；
(三)行政处分；
(四)情节严重涉嫌犯罪的，依法移交司法部门处理。
第三十条 调入方没有及时加盖“货已收讫”印章并上网确认的，应当对有关单位进行通报批评，并视情节轻重对直接责任人员和有关责任人给予行政处分。
第三十一条 申请人通过隐瞒或者欺骗等手段非法取得烟草专卖品准运证，应当由原发证机关收回或者撤销其烟草专卖品准运证，并依法追究有关单位和个人的行政责任。情节严重涉嫌犯罪的，依法移交司法部门处理。
第三十二条 烟草专卖执法部门及其工作人员，不得以任何理由对合法运输烟草专卖品进行非法扣留。因烟草专卖执法人员滥用职权、非法扣留造成当事人经济损失的，应当依法赔偿，并追究直接责任人和有关负责人的行政责任。情节严重涉嫌犯罪的，依法移交司法部门处理。
第六章 附 则
第三十三条 上一级烟草专卖局依法授权下一级烟草专卖局签发烟草专卖品准运证，被授权的烟草专卖局以自身名义签发烟草专卖品准运证，并承担相应的责任。
第三十四条 上一级烟草专卖局依法委托下一级烟草专卖局签发烟草专卖品准运证的，受委托的烟草专卖局以委托人的名义签发烟草专卖品准运证，委托人承担由此产生的责任。
第三十五条 烟草专卖品准运证的规格和式样以及准运证的专用章的印模式样，由国家烟草专卖局统一制定。
第三十六条 签发烟草专卖品准运证的机关不得以任何形式收费或者变相收费。
第三十七条 本办法由国家经济贸易委员会授权国家烟草专卖局负责解释。
第三十八条 本办法自2002年7月1日起施行。
