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国家计委 财政部等


关于工业比较集中的县镇开征公用事业附加的几项规定

1978年12月5日，国家计委/国家建委/财政部

根据中共中央批转第三次全国城市工作会议《关于加强城市建设工作的意见》中规定：“为了进一步建设好小城镇，加强现有小城镇的维护管理，自一九七九年起，城市维护费的开征范围可以扩大到一些工业比较集中的县镇和工矿区”的精神，现对有关开征事项，作如下规定：
一、开征范围。主要是一些工业比较集中的县镇和工矿区。凡符合以下条件之一者，可以开征：1．全县或相当于县的镇、工矿区，工业产值（包括中央、省、市、地区在本县境内的工矿企业，下同）在五千万元以上的；
2．少数民族地区，全县（旗）或相当于县（旗）的镇、工矿区，工业产值在二千万元以上的；
3．地区所在地（包括自治州、盟）及经国家正式批准对外开放的县镇。
二、开征项目和附加率。开征项目主要是工业用电和工业用水附加。附加率，东北地区因电费、水费较低，定为10％，其他地区定为5％至8％，在这个幅度范围内，由各省、市、自治区根据具体情况批准执行。
凡是涉及增加人民群众负担的项目，如公共汽车、电车、民用自来水、民用照明用电、电话、煤气、轮渡等，如开征附加，应从严控制，个别项目如确需开征，可由省、市、自治区审查批准，报财政部、国家建委备案。
凡是过去规定应予免征和停征的项目，如农业生产用电、企业自备水电、关停企业用电、用水，基建施工期间用电用水以及货物运输、沙石等，均一律不得开征附加。
三、征收办法。公用事业附加是由使用（消耗）单位（户）负但，由生产（销售）单位代征代交，不得由正常营业收入中提取。征收手续和计算方法应力求简化。统一由大电网供电的工矿企业，企业在哪个县范围内，对其征收的工业用电附加，应交那个县使用。
四、对尚未达到开征条件的县镇，国家每年拟适当增加一定数额的城市维护费预算拨款，作为对没有开征但又确属急需的一些县镇的维护资金补助专款，此项专款由各省、市、自治区财政局、建委根据具体情况掌握分配。
五、县镇开征的公用事业附加和过去批准征收的工商税附加等，都属于城镇维护资金，要保证用于城镇现有各项公共设施的维护。包括：城镇给水、排水、公共交通、煤气、道路、桥涵、防洪、污水处理、园林绿化、环境卫生、公共消防、交通标志、路灯等设施的维护以及城镇房屋维修（包括中小学校房屋修缮补助）等，不得挪作他用。所需要材料设备，由省、市、自治区纳入计划，保证供应。
六、为了管好用好此项资金，要求各县镇城建部门和财政部门都要有专人管理，并建立、健全计划管理和预决算制度。


黑龙江省人大常委会


黑龙江省严禁卖淫嫖娼的规定
黑龙江省人大常委会


（1996年11月3日黑龙江省第八届人民代表大会常务委员会第二十四次会议通过 1997年1月1日起施行）

规定
第一条 为取缔和惩治卖淫嫖娼活动，维护社会治安秩序，根据全国人民代表大会常务委员会《关于严禁卖淫嫖娼的决定》、《中华人民共和国治安管理处罚条例》和国务院《卖淫嫖娼人员收容教育办法》等法律、法规，结合本省实际，制定本规定。
第二条 本规定所称卖淫嫖娼是指不特定男女之间以金钱财物为媒介而发生性关系的行为。
第三条 查禁卖淫嫖娼活动，应当坚持社会治安综合治理的方针，实行专门机关与群众路线相结合、惩罚与教育相结合的原则。
各级人民政府应当将查禁卖淫嫖娼活动列入社会治安综合治理目标管理责任制，组织开展本行政区域内查禁卖淫嫖娼工作。
第四条 查禁卖淫嫖娼活动，由公安机关负责。
人民检察院、人民法院、司法行政机关在查禁卖淫嫖娼活动中，应当通力协作，充分发挥各自的职能作用。
卫生、工商、商服、旅游、文化、教育、交通等部门应当各司其职，积极配合做好查禁取缔卖淫嫖娼工作。
第五条 任何单位和公民发现卖淫嫖娼活动，都应当向公安机关检举、揭发。检举人要求对自己姓名保密的，公安机关应当为其保密。
对检举、揭发或协助执法人员查处卖淫嫖娼活动有功的单位和公民，人民政府及其有关部门应当予以表彰和奖励。
对检举揭发卖淫嫖娼人员进行打击报复的，依法从重处罚。
第六条 依照《关于严禁卖淫嫖娼的决定》，下列行为构成犯罪的，依法追究刑事责任，直至判处死刑：
（一）组织、协助组织他人卖淫的；
（二）强迫他人卖淫的；
（三）引诱、容留、介绍他人卖淫的；
（四）嫖宿不满14周岁幼女的；
（五）明知自己患有严重性病而卖淫嫖娼的。
第七条 有下列情形之一，尚不够追究刑事责任的，依照国家规定实行劳动教养，可以并处1000元以上5000元以下罚款：
（一）因卖淫嫖娼被公安机关处罚后又卖淫嫖娼的；
（二）教唆不满十八岁未成年人卖淫嫖娼的；
（三）对外国人或其他境外人员卖淫嫖娼的；
（四）引诱、容留、介绍他人卖淫，情节较轻的。
第八条 卖淫嫖娼或为卖淫嫖娼提供条件，尚不够实行劳动教养的，依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》处15日以下拘留，警告、责令具结悔过，可以并处500元以上5000元以下罚款。
第九条 外国人或其它境外人员进行卖淫嫖娼活动，除依法进行处罚外，经检查对患有性病的，应当登记建卡留存，处罚执行完毕后，责令其立即离境，限期不得复入。
第十条 旅馆业、饮食服务业（包括洗浴、按摩、美容、美发等行业。下同。）文化娱乐业等单位内发生卖淫嫖娼活动。由公安机关对该单位予以警告，并责令具结悔过。经营者应采取措施改善管理，杜绝卖淫嫖娼活动的发生。
第十一条 旅馆业、饮食服务业、文化娱乐业等单位被警告后，不采取措施制止、放任不管，再次发生卖淫嫖娼活动的，由公安机关处5万元以上10万元以下罚款，并责令其停业整顿，经整顿仍不改正的，由工商行政管理部门吊销营业执照；对主管人员和其他直接责任人员，由本单
位或上级主管部门予以行政处分，并由公安机关处1000元罚款。
第十二条 旅馆业、饮食服务业、文化娱乐业等单位介绍容留卖淫的，对单位处10万以上30万元以下罚款，并由工商行政管理部门吊销营业执照。对单位负责人和其他直接责任人员处5000元罚款。
第十三条 出租、出借房屋的单位和个人，发现在其出租、出借房屋内有卖淫嫖娼活动，不采取有效措施予以制止，不及时报告公安机关的，对单位处1万元以上5万元以下罚款，对个人处1000元以上5000元以下罚款。
第十四条 汽车司机明知卖淫嫖娼而为其提供运输服务的，处5000元罚款。在汽车内发生卖淫嫖娼活动不报告的，按容留卖淫嫖娼处罚。
第十五条 从事卖淫活动的违法所得和本人携带使用的通讯工具，一律没收。
第十六条 对卖淫嫖娼人员依照本规定第七条处罚后，经市、县公安机关决定可以收容教育。
对下列人员必须收容教育：
（一）患性病的；
（二）多次卖淫嫖娼的；
（三）虽非多次卖淫嫖娼但情节较重的。
收容教育期限为6个月至2年。
第十七条 省、市设立卖淫嫖娼人员收容教育所，由省级或设区的市级公安机关根据收容教育工作的需要提出方案，报同级人民政府批准。同级计划、财政部门应将收容教育所的基本建设投资和所需经费，列入基本建设计划和财政预算。
第十八条 被收容教育人员在收容教育期间，确有悔改表现或有其他特殊情况的，可以提前解除收容教育，但实际执行的收容教育期限不得少于原决定收容教育期限的二分之一。
拒绝接受教育或者不服从管理的被收容教育人员，可以延长收容教育期限，经过延长的实际收容教育期限总和，不得超过2年。
提前解除或延长收容教育期限，由收容教育所报原决定机关批准后执行。
第十九条 对解除收容教育的人员，原工作单位接收安置的，应当继续加强教育；无工作单位的，街道办事处或乡（镇）人民政府应当做好帮教工作。
第二十条 对查获的卖淫嫖娼人员，一律强制进行性病检查和治疗。公安机关负责强制进行性病检查和治疗的组织管理工作；卫生部门负责性病的检查、治疗、监测工作。
第二十一条 卫生部门接到公安机关进行性病检查的通知后，应在3日内派员到羁押、管教场所进行性病检查。被检人员较少时，由公安机关将被检人员带到卫生部门进行性病检查。
对查明患有性病的，由公安机关强制其到卫生部门指定的医院进行治疗；已在羁押、管教场所的，由公安机关实行隔离管理，由卫生部门负责治疗。
第二十二条 患有性病的卖淫嫖娼人员，被移送劳动改造、劳动教养时，公安机关应当同时移交性病治疗档案，劳改、劳教部门不得拒收上述人员，并负责对其继续治疗。
第二十三条 卖淫嫖娼人员的性病检查和治疗费用以及收容教育期间的生活费用，由本人或其家属负担。性病检查和治疗的费用，本人或其家属无力承担的，由其所在单位负责解决；无工作单位又无生活来源的，由当地政府财政部门解决。
第二十四条 国家机关工作人员和国有企业、事业单位的负责人卖淫嫖娼的，除按本规定前列有关条款处罚外，一律开除公职。
第二十五条 国家机关工作人员支持、包庇、纵容卖淫嫖娼活动尚不构成犯罪的，给予行政处分。
第二十六条 负有查禁卖淫嫖娼职责的国家工作人员，在查禁卖淫嫖娼工作中玩忽职守，索贿受贿、徇私舞弊以及对卖淫嫖娼人员该收容教育不收容教育、该劳动教养不劳动教养尚不构成犯罪的，给予行政处分，情节严重的，开除公职。
第二十七条 干扰、阻碍执法人员查禁卖淫嫖娼的，依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》处15日以下拘留。构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十八条 罚款和没收程序按《中华人民共和国行政处罚法》执行。
第二十九条 当事人对行政处罚、行政强制措施不服的，可按《中华人民共和国行政诉讼法》和《行政复议条例》的规定，提起诉讼或申请行政复议。
第三十条 本规定由省公安厅负责应用解释。
第三十一条 本规定自1997年1月1日起施行。



1996年11月3日