关于印发《国家级边境经济合作区基础设施项目贷款财政贴息资金管理办法》的通知
财政部
关于印发《国家级边境经济合作区基础设施项目贷款财政贴息资金管理办法》的通知
财建[2009]36号
云南、内蒙古、新疆、广西、黑龙江、辽宁、吉林省（自治区）财政厅：
根据《国务院关于促进边境地区经济贸易发展问题的批复》（国发[2008]92号）和《财政部关于印发〈中央财政贴息资金管理暂行办法〉的通知》（财预[2001]388号）的规定，为促进国家级边境经济合作区的发展，更好地发挥财政贴息政策的扶持引导作用，我们制订了《国家级边境经济合作区基础设施项目贷款财政贴息资金管理办法》。现印发你们，请遵照执行，并请转发到当地国家级边境经济合作区。
附件：国家级边境经济合作区基础设施项目贷款财政贴息资金管理办法
财政部
二○○九年二月二十五日
国家级边境经济合作区基础设施
项目贷款财政贴息资金管理办法
第一章 总则
第一条 为加强国家级边境经济合作区基础设施项目贷款中央财政贴息资金管理，提高财政资金使用效益，更好的发挥其政策扶持、引导作用，根据《中央财政贴息资金管理暂行办法》（财预[2001]388号）的规定，特制定本办法。
第二条 本办法所称国家级边境经济合作区是指经国务院批准设立的国家级边境经济合作区，具体包括：内蒙古、广西、云南、新疆、黑龙江、吉林、辽宁省（自治区）。
基础设施项目贷款是指上述国家级边境经济合作区内用于基础设施项目建设的各类银行提供的基本建设项目贷款。
第三条 本办法所称基础设施项目是指：
（一）区内道路、桥涵、隧道等项目。
（二）区内污水、生活垃圾处理及生态环境建设项目。
（三）区内供电、供热、供气、供水及通信网络等基础设施项目。
（四）区内政府所有，为中小企业创业、自主创新提供场所服务和技术服务的孵化器，以及公共技术支撑服务平台。其内容包括：物理场所建设、软硬件设备系统购置以及专用软件开发等，不包括中小企业拥有和开发的部分。
（五）区内为集约利用土地，节约资源，服务中小企业，政府所有的边民互市市场、保税仓库、标准厂房、公共物流中心及其附属设施等项目。
（六）区内口岸、边检、联检及其附属设施等基础设施项目。
（七）区内其他符合公共财政支持范围的基础设施项目。
上述项目作为优先安排财政贴息资金的依据。
第四条 本办法所称财政贴息资金是指中央财政预算安排的，专项用于国家级边境经济合作区基础设施项目（以下简称“项目”）贷款贴息的资金。
第二章 贴息原则及范围
第五条 贴息资金实行先付后贴的原则，即项目单位必须凭贷款银行开具的利息支付清单向财政部门申请贴息。
第六条 贴息范围：本办法规定的国家级边境经济合作区内已落实贷款并支付银行贷款利息的基础设施在建项目，均可按规定申报贴息。
第七条 贴息资金计算：贴息资金根据项目单位符合贴息条件的银行贷款余额、当年贴补率和当年实际支付的利息数计算确定。
第八条 贴息期限：按项目建设期限贴息。原则上所有项目享受财政贴息期限不得超过5年。
根据合作区基础设施项目的特点，对项目建设期少于3年（含3年），按项目建设期进行贴息；对项目建设期大于3年的，均按不超过5年进行贴息；属于购置的，按2年进行贴息。
第九条 贴息标准和时间：财政贴息的贴补率由财政部根据年度贴息资金预算控制指标、项目当期的银行贷款利率和项目对贴息资金需求，按不高于3％的比例一年一定。
贴息时间为上年6月21日至本年6月20日。
第三章 贴息资金的申报、审查和下达
第十条 符合本办法规定的基础设施项目，由项目单位申报财政贴息。凡已申请其他贴息资金的项目，不得重复申报。
第十一条 项目单位申报财政贴息，应按要求填制基本建设贷款财政贴息项目申请表（见附1）一式两份，并附项目批准文件、借款合同、银行贷款到位凭证、银行签证利息单等材料，经贷款经办行签署意见后，报送合作区财政部门。
合作区财政部门根据本办法的规定，对本区项目单位提交的贴息材料进行认真审核后，填写基本建设贷款财政贴息项目汇总表（见附2），并附项目单位报送的有关材料，上报省（自治区）财政厅。
各有关省（自治区）财政厅对本省（自治区）项目申报的贴息材料审核后，填写基本建设贷款财政贴息项目汇总表（见附2），并附项目单位报送的项目批准文件、借款合同、银行贷款到位凭证、银行签证利息单、贷款经办行意见等材料，经财政部驻当地财政监察专员办事处签署审核意见后，于当年7月底以前上报财政部审批。未经财政部驻当地财政监察专员办事处审查的材料，财政部不予受理。
上述申报材料应按本办法第三条所列分类别填报具体项目和提交相关材料，不得打捆上报，否则不予贴息。
第十二条 财政部驻有关省（自治区）财政监察专员办事处根据本办法规定的贴息范围、贴息期限等条件，加强对当地项目单位报送的基本建设贷款财政贴息材料真实性的审核，剔除重复多头申报项目，并将审核的书面意见在规定的时间内随申请贴息材料一并上报财政部，以便财政部在核定财政贴息时参考。
第十三条 财政部对各地上报的贴息材料进行审查后，根据年度预算安排的贴息资金规模，按具体项目逐个核定贴息资金数，并按规定下达预算。对不符合条件和要求或超过规定上报时间的项目，财政部不予贴息。
第十四条 财政贴息资金通过财政部门拨付到项目单位。
第四章 贴息资金财务处理及监督管理
第十五条 项目单位收到财政贴息资金后，分以下情况处理：在建项目应作冲减工程成本处理；竣工项目作冲减财务费用处理。
第十六条 各有关省（自治区）财政厅及合作区财政部门对区内的基础设施项目建设及资金落实情况要定期进行检查，会同有关单位督促项目按合理工期进行建设，已建成的项目，要及时办理竣工决算。
贴息资金下达后，省级财政主管部门要定期对财政贴息资金的落实情况进行监督、检查，确保贴息资金发挥效益。并于每年年底向财政部报告贴息项目的执行情况和财政贴息资金的落实情况。
第十七条 各项目单位要严格按照国家规定的贴息范围、贴息期限、贴息比率等事项填报贴息申请表。同时，财政贴息资金是专项资金，必须保证贴息的专款专用。任何单位不得以任何理由、任何形式截留、挪用财政贴息资金。
第十八条 违反规定，骗取、截留、挪用贴息资金的，依照《财政违法行为处罚处分条例》的规定进行处理。
第五章 附则
第十九条 本办法由财政部负责解释。
第二十条 本办法自印发之日起施行。今后如无调整，每年办理贴息不再另行通知。
附 1. 年基本建设贷款财政贴息项目申请表
2. 年基本建设贷款财政贴息项目汇总表
广州市销售、维修、使用消防产品管理规定
广东省广州市政府
广州市销售、维修、使用消防产品管理规定
广州市政府
规定
第一条 为了加强对广州市消防产品销售、维修和使用的监督管理，预防和减少火灾危害，保障国家和人民生命财产的安全。根据《中华人民共和国消防条件》和《中华人民共和国消防条例实施细则》的有关规定，结合本市实际情况，制定本规定。
第二条 本规定适用于本市行政区域内的机关、团体、企业、事业单位、个体工商户和个人。
第三条 本规定所称消防产品，是指各类灭火机（器）、灭火剂、消防车（船）、消防泵、消防箱、消防栓、消防梯、消防水带、水枪、火灾自动报警和喷淋装置、自动灭火设备、防火材料、消防破拆工具、消防服装、护具及其专门用于防火、灭火的设备、工具和材料。
第四条 广州市公安消防支队是本市消防产品质量监督检险管理部门，业务上受标准计量管理局指导。市公安消防支队依照法律法规和本规定在全市范围内对消防产品的生产、销售、维修和使用实行监督管理。
第五条 在本市从事销售消防产品的单位，必须先报市公安消防支队审查同意，持市消防支队核发的《消防产品经营资格证》向工商部门申领工商营业执照。
任何单位未领取市公安消防支队核发的《消防产品经营资格证》、不得从事消防产品的销售，工商部门不予核发《消防产品营业执照》。
第六条 申领《消防产品经营资格证》的单位，必须具备企业法人资格，有固定地点经营，经营人员必须懂得消防法规和消防知识、熟悉消防器材的性能和使用方法。无企业法人资格的单位以及个体工商户不得申领《消防产品经营资格证》。
第七条 经批准经营消防产品的单位，必须严格按批准经营范围进行经营，不得将证件涂改、转借、转让。
第八条 需进口消防产品的单位，应事先向市公安消防支队申报产品的型号、性能、产地，经审核批准后，持核发的《进口消防产品检验呈批表》、向进出口主管机关办理相应的审批手续，方可进口。
第九条 在本市经营销售的消防产品，必须持有国家消防产品质量监测部门发给的检验测试合格报告和省级以上消防机关出具的鉴定证书；进口的消防产品必须有我国消防产品质量监督检测部门出具的检测合格报告。并标明生产许可证、注册商标、出厂合格证、使用说明书、规格型号
、生产厂家、出厂日期和有效期限。
第十条 经营消防产品的单位，进货时应与生产厂家签定有质量条款的合同，对不合格的应退货。由于进货时把关不严，将不合格的消防产品出售给用户而造成后果的，要承担事故责任。
第十一条 广州市消防技术科研所负责对本市销售、维修的消防产品进行抽样检测。受检单位应提供便利条件，发现性能不稳定或不合格的产品，销售单位应立即停止销售，并无条件接受退货，已购买的单位或个人不得使用。
第十二条 从事消防产品维修业务的单位。应持有省公安消防总队颁发的维修许可证。必须严格按照国家的消防技术标准对各类器材进行维修、换药、装粉以及零部件的更换、保养。经维修的消防产品、其性能达不到国家技术标准的，严禁交付使用。
第十三条 对不具备维修消防产品条件或不按标准进行维修的单位，各级消防监督机关可责令其限期改进、停产整改、吊销维修许可证。或由工商行政管理部门吊销营业执照。
第十四条 使用单位购置消防产品时，应到有《消防产品经营资格证》的商店购买，并当场检查产品的质量。对发现不合格的产品要如数退货，对有关质量和退货问题，可向市公安消防监督部门投诉（电话：3330053）。
第十五条 对违反本规定的，视其情节轻重，依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》和本规定给予处罚。
（一）销售不合格消防产品，由市公安消防支队责令其立即停止销售，已售出的要追踪退货，并同时给予警告，第一次罚款一千元，限期整改，第二次加倍罚款，第三次吊销《消防产品经营资格证》。
（二）无证销售消防产品的单位或个体经营者，由市公安消防监督机关或工商行政管理部门没收其非法收入和封存其产品，如因销售不合格产品而造成后果的，依法追究当事人的法律责任。
（三）使用单位或个人向无证生产、销售的单位或点档购买消防产品的，当检查发现产品不合格时，对当事人给予五百元至一千元的罚款。如发生火灾，其产品不能使用，依法追究当事人的法律责任。
第十六条 被处罚的单位或个体不服消防管理机关的裁决的，在接到通知后五日内，可以向上一级消防管理机关提出申诉，由上一级消防管理机关在接到申诉后五日内作出裁决，不服上一级消防管理机关裁决的，可以在接到通知后五日内向当地人民法院提起诉讼。
第十七条 对处罚提出申诉或提起诉讼的，在申诉和诉讼期间原裁决继续执行。
第十八条 本规定颁布之前已销售维修消防产品的应于施行之日起，三个月内，到市公安消防支队办理《消防产品经营资格证》手续。《消防产品经营资格证》每年进行一次年审。
第十九条 本规定由广州市公安局负责解释。
第二十条 本规定自颁布之日起施行。
1992年11月20日
