国家税务总局关于印发《出口退税电子化管理办法》的通知
国家税务总局
国家税务总局关于印发《出口退税电子化管理办法》的通知
1996年5月10日，国家税务总局
各省、自治区、直辖市和计划单列市国家税务局：
为了加强出口退税管理，正确贯彻出口退税政策，我局决定从1996年1月1日起，出口退税推行计算机管理，现将《出口退税电子化管理办法》印发给你们，请遵照执行。
附件：出口退税电子化管理办法
第一条 为了确保出口退税电子化工作的正常开展，进一步加强出口退税管理，准确地办理退税，特制定本办法。
第二条 凡申请办理出口退税的企业，都必须按照本办法，实施出口退税电子化管理，并根据出口退税计算机管理软件的要求办理出口退税的税务登记（出口企业退税登记证，见附件1略）。
第三条 各省、自治区、直辖市、计划单列市国家税务局须在每月28日后接收并整理上月国家税务总局传输的海关出口货物报关单、专用税票、代理出口货物证明等有关出口退税的电子数据；及时接收并整理当地外汇管理局和外经贸主管部门提供的外汇核销和远期收汇证明数据。接收国家税务总局传输的数据，如有不规范或不明确的，应及时上报。
第四条 各地市国家税务局对当月开给地市以外企业的代理出口货物证明，须及时录入计算机，并于次月12日前上报国家税务总局（具体办法另行下达）。
第五条 各省、自治区、直辖市、计划单列市国家税务局和退税额较大的地市国家税务局须按照出口退税计算机管理的要求，在主管审批退税的税务部门（以下简称退税部门）设立录入、审核、检查、综合统计等内部职能部门。对其他退税额较小的地市，应设置专人分别负责录入、审核、检查、统计分析和系统维护工作。
第六条 出口企业的退税计算方法，原则上采取加权平均法。出口企业退税方法确定后，本年内不能更改。
第七条 出口企业退税单证录入计算机的方式原则上应采取由退税部门集中录入方式（简称集中录入）。若企业计算机录入能达到退税电子化管理要求的，报经退税部门备案后，也可采取由企业录入方式（简称分散录入）。
第八条 出口企业须将出口退税的有关单证按照出口退税计算方法的要求，装订成册。采取集中录入方式的，出口企业须按照计算机管理软件的要求，埴写《出口货物退税进货凭证申报明细表》（简称进货申报表，下同，见附件2）、《出口货物退税申报明细表》（简称出口申报表，下同，见附件3）、《出口货物退税汇总申请表》（简称汇总表，下同，见附件4）；采取分散录入方式的，出口企业须按照出口退税申报子系统的要求，将装订成册的单证的有关内容录入计算机，经基本申报资格检查后，生成申报退税数据，同时打印出《进货申报表》、《出口申报表》，并填报《汇总表》。申报表、申报退税数据须与原始单证的内容一致。
第九条 外经贸主管部门接到企业的退税单证后，根据稽核的规定和要求进行稽核。对企业的申报退税数据，应认真与原始单证的内容进行核对，经稽核子系统稽核后，由出口企业将符合规定的单证及相应的申报退税数据送退税部门。对以下内容要进行重点稽核：
（一）属于远期收汇的，是否提供了远期收汇证明；
（二）申报退税的原高税率、贵重货物须是经国家税务总局、外经贸部批准特许退税的商品；
（三）出口货物的价格是否异常；
（四）出口额的增减是否正常。
第十条 退税部门须安排专门的人员负责接收申报退税数据和退税单证。对申报退税数据，须进行检测，发现坏盘、空盘、带病毒盘等有严重问题的申报数据，不予受理。凡有下列情况之一的单证，应退回企业重新申报：
（一）申报表字迹不清和错误较多的；
（二）项目未列齐全的；
（三）商品代码填写不正确的；
（四）逻辑关系不符的。
第十一条 退税部门须对《进货申报表》、《出口申报表》、《汇总表》、申报退税数据的内容与原始凭证进行对审，对审中发现的问题，应在申报表上加注标记，填写《进货凭证录入（审核）问题记录及订正表》（简称进货订正表，下同，见附件5）、《出口退税申报明细表录入（审核）问题记录及订正表》（简称出口订正表，下同，见附件6略）。
第十二条 退税部门须按照两次录入的方式将出口企业的申报表、订正表的内容录入计算机，生成正确的申报退税数据。在录入过程中发现出口企业申报表的原始数据错误，须填写《进货订正表》、《出口订正表》，并对这些数据与原始凭证核对或到企业核对无误后，再录入计算机。
第十三条 退税部门要及时录入出口企业报来的下列单证，并与出口退税其他有关电子数据进行核对，核对无误后方能出具：
（一）《进料加工贸易申报表》；
（二）《来料加工贸易免税证明》；
（三）《退税补税证明》；
（四）《补报关单证明》；
（五）《代理出口货物证明》；
（六）《出口转内销证明》；
（七）《准予购进免税出口卷烟的证明》。
第十四条 退税部门对申报退税数据须利用计算机审核以下内容：
（一）检测录入数据的唯一性，删除重复录入的数据；
（二）审核进货凭证，与专用税票、增值税专用发票、税率等信息核对；
（三）审核出口凭证及有关数据，与报关单、收汇核销单、远期收汇证明、退运补税证明、代理出口货物证明等信息交叉互审；
（四）当期进料加工的抵扣税额，是否从当期退税额中抵扣。
第十五条 退税部门须根据当年物价指数、外汇牌价设定出口商品的国内收购单价差异倍数和合理换汇成本的上下限，对超出设定范围的出口商品，退税部门应进行重点审核后，方可办理退税。
第十六条 退税部门对出口退税数据录入、审核环节发现的问题，要进一步核察检查：
（一）属于退税部门工作失误的应填写有关表格，修改已录入的数据，给予办理退税；
（二）属于出口企业申报数据错误，应认真审核后，进行调整；
（三）属于海关、外汇管理、外贸主管部门等提供的电子数据错误的，应由其出具证明，并修改电子数据后，退税部门方给予办理退税。
（四）凡发现有伪造、涂改出口凭证的，要对该笔出口业务开展检查，根据检查结果，按有关规定处理。
第十七条 退税部门在对出口企业的申报退税数据审核完毕后，打印出如下资料：
（一）《进货退税凭证审核未通过明细表》；
（二）《增值税退税审核明细表》；
（三）《消费税退税审核明细表》；
（四）《审核基本疑点表》；
（五）《退税审批表》。
第十八条 退税部门负责人对通过计算机审核无误的退税数据，须在《退税审批表》“领导意见”栏中签字、盖章后，方可打印《收入退还书》办理退税。
第十九条 税务机关须对每季的出口退税情况以软盘形式向上级机关提供如下资料：
（一）海关信息出口额分类统计及预测退税表；
（二）出口退税进度表；
（三）特殊口岸出口调查明细表（由国家税务总局指定）；
（四）其他出口退税情况（由国家税务总局指定）。
第二十条 各省、自治区、直辖市、计划单列市国家税务局每年1月份将本地区出口企业的名称、海关代码、纳税人登记号上报国家税务总局。本地区出口企业如发生增加、变更或海关代码、纳税人登记号发生改变，应在变化后的一个月内将情况上报国家税务总局。
第二十一条 退税部门要将已办理退税登记的出口企业的有关资料录入计算机，建立本地区的出口企业管户库；出口退税政策等如有调整，应及时调整维护代码库。对骗税多发口岸、涉嫌骗税商品等，要按照国家税务总局的要求增加宏观调控特殊审核条件。
第二十二条 出口商品的计量单位以海关确定的计量单位为准。出口商品的计量单位与海关计量单位不一致并无法转换为海关计量单位的，经出口企业申请，退税部门严格审核后，可给该商品追加商品码（即商品扩展码），并在本年度内不能变更。
第二十三条 退税部门应及时对审核子系统的数据做“数据保护”处理，以防止数据丢失。
第二十四条 本办法从1996年1月1日起执行。
关于全国煤矿立即开展冬季安全大检查的通知
国家安全生产监督管理总局 国家煤矿安全监察局
国家煤矿安全监察局文件
煤安办字[2000]第31号
关于全国煤矿立即开展冬季安全大检查的通知
各煤矿安全监察局，有关省、自治区、直辖市煤炭管理部门，中国煤炭工业进出口集
团公司，中煤建设集团公司、神华集团公司、北京矿务局、伊敏煤电公司、新疆生产
建设兵团工业局:
为认真吸取贵州省水域矿务局木冲沟煤矿"9.27"事故教训，全面落实11月2一3日
在京召开的全国煤矿安全监察会议精神，进一步强化煤矿安全生产工作，严格控制重
特大伤亡事故，大幅度减少一般伤亡事故，尽快扭转安全生产被动局面，实现今年的
安全生产目标，经研究决定，自11月上旬开始，在全国煤矿进行冬季安全大检查。现
就检查的有关事项通知如下:
一、检查的时间安排
此次检查分两个阶段:11月上旬棗12月10日为第一阶段，各煤矿企业立即进行自检，
各煤矿安全监察办事处对所管辖范围的煤矿进行安全监察；12月11日到明年春节前为第
二阶段，根据第一阶段检查情况，确定重点地区、重点单位，进行跟踪监察，对整改措
施不落实、违反煤矿安全监察部门规定擅自组织生产的，按照有关规定严加惩处。
在冬季安全大检查期间，国家煤矿安全监察局和各省级煤矿安全监察局要进行重点
检查。
二、检查的主要内容
1、各煤矿企业对江总书记和中央其他领导同志关于安全生产重要批示的学习贯彻
情况，对全国煤矿安全监察会议精神的贯彻落实情况。要着重检查各级领导是否认真学
习贯彻了中央领导同志的重要批示精神、安全意识和安全工作得到了进一步加强;是否认
真吸取了“9.27”事故教训。制定了本单位具体的防范措施。
2、安全管理制度、安全生产责任制的制定和落实情况。要着重检查煤矿企业是否
建立、健全了安全生产管理制度和安全生产责任制;煤矿企业的一把手是否切实履行了
安全第一责任者的职责;总工程师对全矿井的总体生产布局、"一通三防"安全技术管理是
否尽职尽责，严格把关;各分管领导是否按照职责履行了安全责任;各业务部门是否按照
业务保安责任制的规定恪守职责;安全资金是否足额提取并专款专用;矿井安全设施、安
全仪器是否满足安全生产需要并运行良好;事故隐患是否能够及时发现和尽快消除;矿井
是否具备应有的抢险救灾能力。
3、突出对国有重点煤矿"一通三防"工作进行专项监察。
(1)对照《煤矿安全规程》的有关规定，认真检查矿井防治瓦斯煤尘重大事故的安全
技术措施是否得到落实。凡存在通风系统不合理、风量不足、高突矿井未进行瓦斯抽放
或工作面未安设"三专两闭锁"等"八条规定"所涉及问题之一的矿井(或工作面)，必须坚
决停产整顿。
(2)在排放瓦斯管理方面，是否制定了详细可靠的排放瓦斯技术措施，并由救护队员
具体实施。排放瓦斯过程中，瓦斯流经的区域和地点是否设置警戒线并停电撒人，有无"
一风吹"排放瓦斯现象。
(3)掘进巷道贯通时，是否制定专门的技术和管理措施，贯通前(一般巷道在相距20
米前，综合机械化掘进的巷道在相距50米前)是否组织有关部门做好了调整风流的准备工
作，贯通后是否及时调整局部通风系统，并待风流稳定后恢复作业。
4、在对各国有重点煤矿进行全面检查时，对于瓦斯灾害严重的矿井、规模小的矿井、
已确定破产仍在生产的矿井，要进行重点监察。凡存在忽视安全、降低安全标准、盲目生
产现象的，立即予以停产整顿。不达标准不得恢复生产。国有井田内的矿办小井，一律予
以关闭。
5、各类小煤矿的安全生产情况。要着重检查证照齐全矿井的井下安全生产条件，对
存在"八条规定"所涉及问题之一的不具备安全生产基本条件的矿井，坚决予以关闭"对弄
虚作假、野蛮生产的要加重处罚。对无证或证照不全的小煤矿，要责令关闭或停产整顿。
6、事故查处、结案情况。要着重检查对已发生的重大伤亡事故是否按照"四不放过"
的原则，及时进行了认真查处，并公开报道;是否存在执法不严、失之于宽的现象;是否
存在瞒报漏报的现象。
三、检查的具体要求
l、各煤矿安全监察局及办事处、各有关省(区、市)煤炭管理部门，对这次大检查活
动要加强领导，精心组织，结合本地实际，制定具体的检查方案和措施，切实解决当前煤
矿安全方面存在的问题,促进日常安全工作的开展。
2、检查人员要认真查阅有关规章、记录、图纸及报表，深入了解企业安全管理状况
及矿井主要灾害，进行认真排查，确定监察重点;依据煤矿安全法律法规及《煤矿安全规
程》，深入井下生产现场，检查安全生产中的薄弱环节，对重点区域的安全生产设施、生
产作业环境及井下作业人员遵章守纪情况，进行重点监察。
3、检查中要贯彻"边检查、边整改、边惩处"和"不安全、不生产"的原则，对检查中
发现的问题，要提出明确的整改要求。分别下达《限期整改通知单》、《停产整顿通知
单》和《关闭矿井通知单》，并责成专人进行落实。
4、检查过程中。各地区对发现的重大问题要及时进行研究分析、汇报。12月15日前，
各煤矿安全监察局、有关省(区、市)煤炭管理部门要将第一阶段检查情况及国有煤矿"一
通三防"情况，上报国家煤矿安全监察局。
附件:国有煤矿"一通三防"情况汇报提纲
二000年十一月六日
附件:
国有煤矿"一通三防"
情况汇报提纲
一、通风能力不足矿井 个。
1. 矿井名称:
2．核定通风能力 万吨，现有通风能力 万吨。
3. 通风能力不足主要原因:
二、应抽未抽的矿井 个。
1. 矿井名称:
2·未抽原因:
三、缺安全监测系统的矿井 个。
四、矿井监测系统需要补套的矿井 个。
五、每个下井人员未按规定佩带自救器的矿井 个。
缺自救器数量 个。
六、综合防尘系统不健全的矿井 个。
缺管路 米。
七、防灭火系统不健全的矿井 个。
八、矿区救护队不符合要求的 个，其中:
1. 人员不符合要求的救护队 个。
2．装备不符合《救护规程》最低配备要求的 个。
欠帐 万元。
九、安全投入不足的国有重点煤矿，国有地方煤矿:
1. 安全总欠帐 万元。
2．其中:"一通三防"欠帐 万元。
