陕西省实施《中华人民共和国种子法》办法
陕西省人大常委会
陕西省实施《中华人民共和国种子法》办法
（2003年8月1日陕西省第十届人民代表大会常务委员会第五次会议通过 2003年8月1日陕西省人民代表大会常务委员会公告第10号公布）
目录
第一章 总则
第二章 种质资源保护、品种审定与推广
第三章 种子生产
第四章 种子经营
第五章 种子质量
第六章 行政管理
第七章 法律责任
第八章 附则
第一章 总则
第一条 为了实施《中华人民共和国种子法》，结合本省实际，制定本办法。
第二条 在本省行政区域内从事农作物、林木的种质资源保护、品种审定与推广和种子生产、经营、使用、管理等活动，适用本办法。
果树种子苗木的管理办法，由省人民政府规定。
第三条 县级以上农业、林业行政主管部门分别主管本行政区域内农作物种子和林木种子工作。
农业、林业行政主管部门的综合执法机构或者委托其所属的种子管理机构，具体负责种子管理工作。
农业、林业行政主管部门和受委托负责种子管理工作的机构及其工作人员，不得参与和从事种子生产、经营活动；种子生产经营机构不得参与和从事种子行政管理工作。
第四条 县级以上人民政府应当将种子管理工作所需经费列入同级财政预算。
省人民政府应当设立种子专项资金，用于扶持良种选育和推广。
省人民政府应当建立种子贮备制度，保障发生灾害时的生产用种需要。
第五条 县级以上人民政府应当扶持种子产业发展，加强对种子的科学研究和技术开发，保护科学研究成果，奖励在种质资源保护工作和良种选育、推广等工作中成绩显著的单位和个人。
第二章 种质资源保护、品种审定与推广
第六条 县级以上林业行政主管部门应当对下列种质资源确定保护范围，设立保护标志，加强保护管理：
（一）优树和良种采穗圃、种子园、母树林、省级采种基地；
（二）优良林分、优良种源等种质资源；
（三）珍稀、濒危树种的林木种质资源；
（四）其他具有特殊价值的林木种质资源。
第七条 省农业、林业行政主管部门分别设立的农作物品种和林木品种审定委员会，依法承担主要农作物品种和主要林木品种的审定工作。
省农业、林业行政主管部门可以委托设区的市的农业、林业行政主管部门负责组织适宜于在当地特定生态区域内推广应用的主要农作物品种和主要林木品种的审定工作。
第八条 审定通过的主要农作物品种和主要林木良种，由省农作物品种审定委员会或者林木品种审定委员会颁发审定证书，并由省农业、林业行政主管部门发布公告，可以在适宜的生态区域推广。
第九条 国家审定通过的主要农作物品种和主要林木良种，在本省适宜的生态区域可以直接引种。
相邻省、自治区、直辖市审定通过的农作物品种和林木良种，经省农业、林业行政主管部门同意后，可以在本省适宜的生态区域引种。具体管理办法分别由省农业、林业行政主管部门规定。
第十条 本省审定通过的主要农作物品种和主要林木良种，在使用过程中发现有不可克服的缺陷的，经审定委员会审核确认后，注销审定证书，由省农业、林业行政主管部门发布停止推广的公告。
第十一条 非主要农作物和非主要林木品种在推广前，应当经过试验、示范，表现显著增产或者具有特殊利用价值的，方可推广。
育种者或者引种者应当将培育、引进的新品种的特征、特性以及栽培技术规范等资料向省农业、林业行政主管部门登记。登记目录及登记管理办法由省农业、林业行政主管部门规定。
第三章 种子生产
第十二条 按照《中华人民共和国种子法》第二十一条第（三）、（四）项的规定，在本省申请主要农作物种子生产许可证的单位和个人，应当符合下列条件：
（一）生产常规种子（含原种）和杂交种亲本种子的，注册资本五十万元以上；生产杂交种子的，注册资本二百万元以上；
（二）有五百平方米以上的种子晒场或者有种子烘干设备；
（三）有适宜的种子生产基地和必要的种子加工、检验、仓储设施；
（四）有经省农业行政主管部门考核合格的两名以上种子检验人员和三名以上生产技术人员。
第十三条 按照《中华人民共和国种子法》第二十一条第（三）、（四）项的规定，在本省申请主要林木种子生产许可证的单位和个人，应当符合下列条件：
（一）生产主要林木良种的，注册资本三十万元以上；生产其他林木种子的，注册资本十万元以上；
（二）有必要的种子生产、加工、检验、仓储设施设备；
（三）有经省林业行政主管部门考核合格的种子检验人员和具有中专以上相关专业学历或者经县级以上林业行政主管部门考核合格的生产技术人员。
第十四条 申请种子生产许可证的，由直接组织种子生产的单位或者个人提出书面申请。
委托农村集体经济组织或者农民生产的，由委托人提出申请；委托其他经济组织生产的，由委托人或者受托人提出申请。
第十五条 种子生产者应当按照种子生产许可证注明的品种、地点和有效期限等组织种子生产。
在种子生产许可证有效期限内，需要变更生产许可证注明事项的，应当按照有关规定，办理变更手续。
第十六条 预约生产商品种子的，应当依法签订书面合同。
委托农村集体经济组织、农民或者国有农（林）场生产商品种子的，委托人应当与受托人签定书面合同，按照合同约定组织生产、收购种子。经检验质量不合格的种子，应当采取措施予以处理，不得使劣质种子流入市场。
未经委托人同意，任何单位和个人不得收购预约生产的种子，合同另有约定的除外。经委托人同意，受托人将预约生产的种子销售给第三人的，第三人应当对所收购的种子质量负责。
第四章 种子经营
第十七条 按照《中华人民共和国种子法》第二十九条第一款的规定，在本省申请主要农作物杂交种子及其亲本种子、常规种原种种子经营许可证的单位和个人，应当符合下列条件：
（一）注册资本二百万元以上；
（二）有能够检验种子纯度、净度、水分、发芽率所需要的检验室和仪器设备；
（三）有成套的种子加工设备，有种子加工和贮存保管人员；
（四）有两名以上经省农业行政主管部门考核合格的检验人员。
第十八条 按照《中华人民共和国种子法》第二十九条第一款的规定，在本省申请本办法第十七条规定以外的农作物种子经营许可证的单位和个人，应当符合下列条件：
（一）注册资本五十万元以上；
（二）有能够满足检验需要的检验室和必要的检验仪器；
（三）有必要的种子加工设备和贮存设施；
（四）有经省农业行政主管部门考核合格的检验人员。
第十九条 按照《中华人民共和国种子法》第二十九条第一款的规定，在本省申请林木种子经营许可证的单位和个人，应当符合下列条件：
（一）注册资本三十万元以上；
（二）有能够检验林木种子净度、含水量、发芽率所需要的检验室和仪器设备；
（三）有经省林业行政主管部门考核合格的检验人员和具有中专以上相关专业学历或者经县级以上林业行政主管部门考核合格的生产技术人员。
第二十条 农作物种子经营许可证的有效期限为五年，林木种子经营许可证的有效期限为三年。
种子经营者应当按照种子经营许可证规定的种子经营范围、经营方式、有效区域和有效期限等经营种子。
在种子经营许可证有效期限内，需要变更经营许可证注明事项的，应当按照有关规定，办理变更手续。
第二十一条 专门经营不再分装的包装种子或者受具有种子经营许可证的种子经营者以书面委托代销其种子的种子经营者，可以不办理种子经营许可证，但应当具备下列条件：
（一）有取得农民专业技术资格证书或者具备种子专业知识的人员；
（二）有必要的种子保管条件。
符合前款规定的种子经营者应当在办理或者变更营业执照后十五日内向当地县级农业、林业行政主管部门备案。
第二十二条 具有种子经营许可证的种子经营者委托他人代销种子的，应当在其种子经营许可证的有效区域内进行委托，并与代销人签定书面协议。
第二十三条 种子经营者之间经销的每批种子，购销双方应当共同取样、封存。取样数量和封存期限按照国家有关规定执行，国家没有规定的，由购销双方约定。
第二十四条 发布种子广告，其内容应当符合《中华人民共和国种子法》和有关广告的法律、法规规定，并经发布地的县级以上农业、林业行政主管部门审查。未经审查的，不得发布广告。
第五章 种子质量
第二十五条 生产、经营、贮备、使用种子，应当进行质量检验，未经检验或者检验不合格的种子，不得调出、调入和使用。
第二十六条 经省农业、林业行政主管部门和质量监督行政主管部门考核合格的种子质量监督检验机构，依法承担种子质量监督检验工作。
种子质量监督检验机构接受委托检验，可以依据有关规定收取费用。
第二十七条 农业、林业行政主管部门可以委托种子质量监督检验机构对生产、经营的种子进行抽检。抽检样品由被抽检者如实、无偿提供。抽检者不得向被抽检者收取费用。
国家投资或者国家投资为主的林业生态工程建设用种，应当由县级以上林业行政主管部门组织实施种子质量监督检验。
省飞播造林用种单位应当在飞播前委托设区的市林木种子质量监督检验机构对飞播用种进行检验。
第六章 行政管理
第二十八条 县级以上农业、林业行政主管部门种子管理的主要职责是：
（一）负责种质资源和植物新品种保护，组织新品种选育、引进、试验、审定和良种推广；
（二）拟定并组织实施种子发展规划和年度计划；
（三）核发种子生产许可证、经营许可证；
（四）对种子生产、经营活动实施监督检查，查处种子违法生产、经营行为；
（五）组织落实救灾备荒种子贮备任务；
（六）组织培训、考核种子生产技术人员和检验人员；
（七）有关种子管理的其他工作。
第二十九条 种子生产、经营许可证审核机关应当在受理申请之日起十个工作日内予以审核。具备条件的，签署审核意见，报审批机关；不具备条件的，应当书面通知申请人并说明理由。
种子生产、经营许可证审批机关应当在受理申请之日起二十个工作日内完成审批工作。具备条件的，发给种子生产、经营许可证；不具备条件的，退回审核机关并说明理由。
第三十条 农业、林业行政主管部门应当建立举报制度，受理群众对种子问题的投诉和举报，并及时予以查处。
第三十一条 农业、林业行政主管部门查处种子生产、经营违法行为时，可以对种子生产、经营、贮运场所实施现场检查，可以查阅、复制有关合同、发票、帐簿以及其他相关资料。
对有证据证明生产、经营假、劣种子并有可能对农业、林业生产造成损失的，可以扣押生产、经营的假、劣种子或者查封正在加工假、劣种子的场所。扣押假、劣种子、查封种子加工场所，应当作出扣押或者查封决定书，出具扣押物品清单，并送达当事人。
作出扣押、查封决定的机关应当在扣押、查封之日起七日内作出是否立案的决定。不予立案的，应当立即解除扣押、查封。因违法扣押、查封给当事人造成损失的，应当依法予以赔偿。
第七章 法律责任
第三十二条 种子使用者因种子质量问题遭受损失的，由销售种子的经营者予以赔偿；经营者赔偿后，属于种子生产者或者其他经营者责任的，经营者有权向种子生产者或者其他经营者追偿。
赔偿额包括购种价款、可得利益损失和有关费用。
农作物种子的可得利益损失，按照其所在乡（镇）前三年同种作物的单位面积平均产值乘以实际种植面积减去其实际收入计算；无统计资料的，可以参照当地当年同种作物的单位面积平均产值乘以实际种植面积减去其实际收入计算；无参照农作物的，按照资金投入和劳动力投入的一倍以上二倍以下计算。
林木种子的可得利益损失，按照本地种植同种树木的单位面积平均产值乘以实际种植面积减去其实际收入计算；当地没有种植同种树木的，参照种源地种植同种树木的单位面积平均产值乘以实际种植面积减去其实际收入计算。
有关费用包括购买种子支出的交通费、误工费和其他合理支出费用。
第三十三条 违反本办法第十六条第二款规定，委托人、受托人对不合格的种子未采取措施予以处理，致使劣质种子流入种子市场的，由农业、林业行政主管部门给予警告，可并处五千元以上三万元以下的罚款；情节严重的，可以吊销种子生产许可证。
第三十四条 违反本办法第十六条第三款规定，第三人未经委托人同意收购委托人预约生产的种子，给委托人造成经济损失的，第三人和受托人应当承担赔偿责任。
第三十五条 违反本办法规定的其他行为，《中华人民共和国种子法》和其他法律、法规已有处罚规定的，从其规定。
第三十六条 农业、林业行政主管部门或者工商行政管理部门依照《中华人民共和国种子法》及本办法的规定，对当事人作出二万元以上罚款、吊销种子生产许可证、经营许可证或者营业执照的行政处罚决定的，应当告知当事人有要求举行听证的权利。
第三十七条 当事人认为有关行政机关的具体行政行为侵犯其合法权益的，可以依法申请行政复议，也可以直接向人民法院起诉。
第三十八条 农业、林业行政主管部门和受委托负责种子管理工作的机构及其工作人员滥用职权、徇私舞弊、玩忽职守的，或者违反本办法规定从事种子生产、经营活动的，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第八章 附则
第三十九条 本办法所称常规种子是指杂交种子和转基因品种种子以外的种植材料或者繁殖材料。
转基因种子的品种选育、审定、生产、经营，按照国家有关规定执行。
第四十条 中药材、花卉和草种、食用菌菌种的生产、经营、使用和管理活动，参照本办法执行。
第四十一条 本办法自2003年10月1日起施行。
黑龙江省农村人畜饮水项目建设管理实施细则
黑龙江省发展计划委员会 黑龙江
黑龙江省农村人畜饮水项目建设管理实施细则
黑龙江省发展计划委员会 黑龙江省水利厅
第一章 总则
第一条 为了加快解决农村人畜饮水（以下简称人饮）困难问题，改善农民生存和生活条件，提高农民生活质量，国家决定在中央基本建设投资中安排部分资金，专项用于补助农村人饮工程建设。为加强计划管理，进一步管好用好建设投资，充分发挥投资效益，保证项目建设顺利进行，根据国家计委、水利部《农村人畜饮水项目建设管理办法》，结合我省实际情况，制定本实施细则。
第二条 解决农村人饮困难的范围，主要是指解决农村（包括牧区）人口的生活用水。不含国营农林牧场、城镇企业、事业单位以及县城缺水问题。不包括因开矿、建厂及其它人为原因造成水源变化、水质污染引起的农村人饮困难问题。
第三条 解决农村饮水困难要发扬自力更生精神，主要依靠农民自己的力量，各级政府酌情给予补助，按照困难程度，分期分批解决。政府补助资金近期重点用于全省饮水最困难的人口。
第二章 农村人饮水困难标准和解决标准
第四条 农村人饮困难标准是指村屯（平原区）距取水点单程1至2公里以上，或（山区）距取水点垂直高差100米以上，正常年份连续缺水70～100天以上；水源型氟病区标准为饮用水含氟量超过1．1毫克／升，当地出生8～15岁人群中氟斑牙患病率大于30％，出现氟骨症病人。
第五条 工程建设标准以初步解决饮水困难为原则。供水系统一般只到公共给水点；在正常年份，人均日生活供水量为20～35升，干旱年份为12～20升；水质达到国家规定或当地卫生防疫部门同意的生活饮用水标准。
第三章 项目申报和审批
第六条 解决农村人饮困难项目参照基本建设项目管理程序管理。
第七条 以市（地）为单元，由市（地）水利（务）部门委托具有丙级以上资质的勘测设计单位编制项目可行性研究报告，经同级计划、水利（务）部门审查同意后，按现行基本建设程序的有关要求上报，由省计委商省水利厅审批。
第八条 申请列入年度计划的项目，应具有经过论证审查、批准的可行性研究报告。
第九条 解决农村人饮困难项目年度计划，按照批准的可行性研究报告确定的内容，根据年度计划控制规模，由县（市）、市（地）计委、水利部门联合逐级上报。上报的年度计划文件材料包括：
（一）解决农村人饮困难年度项目建议计划；
（二）所列项目可行性研究报告及审批文件；
（三）市级及其以下的有关部门对配套资金的承诺文件；
（四）上一年度项目建设情况总结，包括工程进度、效益、配套资金到位和中央、省补助资金的使用情况。
第十条 省水利厅汇总审核各市（地）上报的年度计划后，提出全省年度建议计划报省计委，省计委根据各市（地）和水利厅的建议计划，经综合平衡后，商省水利厅下达项目年度计划。
第十一条 选择项目，要优先安排氟中毒的防病改水、缺水程度重、一次解决自来水等村屯的饮水工程。
第十二条 解决农村人饮困难项目的市（地）、县（市）配套投资，必须与国家、省投资同步到位，地方配套资金不落实、施工进度和质量达不到要求的市（地）、县（市），下一年度计划不予安排。
第四章 资金筹措及管理
第十三条 解决农村人饮困难项目所需投资（不计受益群众投劳折资），由中央、省、地方和受益群众等共同负担。按照中央规定和我省的具体情况，中央、省、地方（包括群众）配套资金的比例为4∶1∶5，其中，地方配套资金中市、县、乡配套资金不得小于总投资的20％（地方配套资金中群众投工投劳部分占30％）。
第十四条 各市（地）、县（市）、乡（镇）要多渠道筹措配套资金，统筹研究，合理安排。配套资金由市（地）、县（市）、乡（镇）政府负责筹措。要动员争取社会团体、包扶单位捐赠。
第十五条 国家和省安排的资金，原则上只补助一次，项目建成后，出现反复或新增加农村人口饮水困难问题，国家和省不再安排，由地方和群众自行解决。
第五章 工程建设管理
第十六条 解决农村人饮困难项目参照基本建设管理程序由各级水利（务）部门负责管理和实施。各有关部门要密切配合，加强协调，确保人饮工程建设的质量和进度。
第十七条 各县（市）水利（务）部门根据下达的年度计划和批准的可行性研究报告，会同有关部门，以县（市）为单位编制项目实施方案，经市（地）计划、水利（务）部门审查汇总联合上报，由省计委商省水利厅审批，报国家计委和水利部备案。
第十八条 实施方案要将计划落实到村、屯，逐乡、逐村、逐屯建卡片，注明工程措施、投资规模、资金来源、解决户数、人数及完成时间等。
第十九条 实施方案的执行，要实行分级管理负责制，将任务层层分解，落实到单位和个人，并签订责任书。根据项目特点，建立健全行之有效的工程管理责任制。包括工程质量行政领导责任制、参建单位工程质量领导人责任制及工程质量检查监督管理办法。
第二十条 项目建设要由有资质的钻井专业队伍凿井。凿井要严格执行《机井技术规范》（ＳＬ256－2000）。规模较大的集中供水工程（单项工程投资在100万元以上），要推行项目法人责任制、工程监理制和招标投标制。
第二十一条 供水设备（压力罐），由市（地）统一组织招标采购，必须使用有劳动部门压力容器生产许可的厂家生产的产品。其它工程材料和设备也要实行招标采购。
第二十二条 省计委和省水利厅全面负责项目的监督和检查。检查内容包括组织领导、管理制度和办法的制定、项目进度、工程质量、资金管理使用、合同执行情况等。
第六章 项目验收
第二十三条 项目完成后，有关市（地）在自验合格的基础上，向省计委、水利厅提出验收申请。由省水利厅商计划、卫生等有关部门组织验收。验收结果报水利部农水司备案。
第二十四条 项目验收要检查有受益人签字的实际受益人口和补助资金到位情况统计表（见附件一）。每村有不少于3名村民代表签字。
第二十五条 省验收后国家要进行复验，国家复验采取随机抽样的办法，抽样县不少于任务县数的50％，每县抽验乡不少于任务乡的40％，每乡抽验村不少于任务村的30％。
第二十六条 验收主要针对组织领导、任务完成情况、工程质量、资金投入及使用管理情况和工程管理等五个方面，按《农村人饮工程验收内容和评分标准》（见附件2）进行。
第二十七条 验收评分按百分制计算，分为四个等级，总分90分以上为优秀，80～89分为良好，70～79分为合格，小于70分为不合格。
第二十八条 验收结果将作为下年度安排项目的重要依据。对验收不合格的项目，立即整改，并通报批评。
第七章 工程建后管理与维护
第二十九条 项目验收后要及时办理交接手续，明确管理主体，制定管理措施。建立健全维修、养护、用水、节水、水费计收、水源保护等各项规章制度。成立群众组织，进行日常管理和维护。县（市）水利部门负责监督、检查和指导。
第八章 目标责任管理
第三十条 地方各级目标责任单位都要同目标管理单位签订目标责任书，明确双方的任务与责任。
第九章 附则
第三十一条 本实施细则由省计委和省水利厅负责解释。
第三十二条 本实施细则自发布之日起实施。
2000年11月15日
