中华人民共和国政府和古巴共和国政府科学技术合作协定
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中华人民共和国政府和古巴共和国政府科学技术合作协定
中国政府 古巴共和国政府
中华人民共和国政府和古巴共和国政府科学技术合作协定
（签订日期１９８９年１１月１７日 生效日期１９８９年１１月１７日）
中华人民共和国政府和古巴共和国政府（以下简称“双方”）为增进两国间的友好关系，发展科学技术合作，达成协议如下：
第一条 双方根据平等互利的原则，在科学技术领域，特别是公共卫生、蔗糖工业、农业、渔业等领域，通过以下方式发展科学技术合作：
１．相互派遣专家进行考察或实习；
２．相互聘请专家传授科学技术经验；
３．交换科学技术资料、刊物、样品、苗木和种子；
４．双方同意的其他方式。
第二条
１．双方同意成立科学技术合作混合委员会（以下简称“混委会”），以组织、协调和审查科学技术合作。
２．混委会每两年轮流在两国首都举行会议，评价、协调合作计划的完成情况和确定下阶段的合作计划。休会期间，双方可通过互派工作组或外交途径商定计划外的项目，并将其列入下一个合作计划。
３．为实施混委会会议或有关单位、组织、研究机构之间会谈纪要中的活动，混委会可向两国政府就科学技术合作有关事宜提出建议。建议被批准后将列入有关纪要。
４．两国政府对混委会为完成其已确定的职责和任务给予必要的帮助。
第三条 双方同意，有关执行科学技术合作计划所需的费用负担办法如下：
１．派遣专家进行考察或实习，派遣方负担专家的往返国际旅费，接待方负担在其国内的交通、食宿和零用费。零用费以当地货币支付，具体金额另行商定。
２．聘请专家传授科学技术知识和经验，由聘请方负担专家的国际旅费（包括休假国际旅费）和在其国内的食宿、交通、办公、医疗费（假肢除外）以及津贴费。津贴费以当地货币支付，具体金额由双方另行商定。
３．双方相互提供的科学技术资料、情报和供科学实验用的种子、苗木、样品等，除另有协议者外，费用互免。
第四条 双方同意，根据本协定相互提供的科学技术资料、情报未经一方书面同意，另一方不得向第三方转让。
合作完成的科技成果按公平互利的原则分享。
第五条 双方根据本协定进行的合作活动，应遵照所在国的现行法律、法规和规章。
第六条 双方应为根据本协定派遣或聘请的专家的正常活动提供必要的便利。
第七条 中华人民共和国国家科学技术委员会和古巴共和国国家经济合作委员会为本协定的执行机构。
第八条 任何一方认为有必要修改本协定，可将修改的意见书面通知另一方，自接到另一方确认同意的书面通知之日起生效。如另一方没有确认对修改意见同意与否，则在下一次混委会会议时作出决定。
第九条 本协定自双方签字之日起生效，有效期为五年。在本协定期满六个月前，如任何一方未以书面形式通知另一方要求终止本协定，本协定将自动延长五年，并依此法顺延。
本协定的终止不影响终止时尚未完成的项目和计划的继续执行。
本协定于一九八九年十一月十七日在哈瓦那签订，一式两份，每份都用中文和西班牙文写成，两种文本具有同等效力。
中华人民共和国政府 古巴共和国政府
代 表 代 表
蒋民宽 埃内斯托·梅伦德斯
（签字） （签字）
浅谈简易程序的适用范围
付长俊
简易程序的适用范围有两层含义：其一是指适用简易程序的法院，其二是指适用简易程序的案件。
一、适用简易程序的法院
适用简易程序的法院，仅限于审理第一审民事案件的基层人民法院及其派出法庭。所有的二审案件、再审案件以及中级以上人民法院审理的第一审民事案件，都不得适用简易程序，而应适用普通程序或上诉程序。
基层人民法院的派出法庭，包括基层人民法院临时派出的审判组织，也包括基层人民法院在区、乡、镇设的人民法庭。人民法院是基层人民法院的组成部分，其审判活动以及依法作出的判决、裁定与基层人民法院的审判活动及其作出的判决，具有同等的效力。
二、适用简易程序的民事案件
1、根据《民事诉讼法》第142条的规定，基层人民法院和它派出的法庭审理事实清楚、权利义务关系明确、争议不大的简单的民事案件，适用简易程序的规定。所谓“事实清楚”，是指双方当事人对争议的事实陈述基本一致，并能提供可靠的证据，无须人民法院调查收集证据即可判明事实、分清是非；所谓“权利义务关系明确”，是指谁是责任的承担者，谁是权利的享有者，关系明确；所谓“争议不大”，是指当事人对案件的是非、责任以及诉讼标的的争执无原则分歧。这是构成简单民事案件的三个必备条件，缺少其中任何一个条件，都不能作为简单的民事案件适用简易程序审理。
2、《简易规定》对简易程序的适用范围作出以下两项规定：
（1）《简易规定》第2条首次规定了当事人的程序选择权：“基层人民法院适用第一审普通程序审理的民事案件，当事人各方自愿选择适用简易程序，经人民法院审查同意的，可以适用简易程序进行审理。人民法院不得违反当事人自愿原则，将普通程序转为简易程序。”它是对当事人诉讼权利的重要补充和发展。程序选择权是当事人在民事诉讼中就程序性事项达成合意后共同处分自己诉讼权利的一种权能。它以双方当事人形成的诉讼契约为基础，以处分自己依法享有的诉讼权利为内容。按此规定，普通程序中的当事人在一致自愿的基础上，可以选择适用简易程序。这不仅充分体现了当事人在民事诉讼中的处分原则和意思自治原则，而且对促进当事人和人民法院的相互配合、和谐推进诉讼程序，实现诉讼民主，具有非常重要的意义。
（2）为防止在审判实践中任意地扩大简易程序的适用范围，《简易规定》第1条规定有下列情形之一的案件不适用简易程序进行审理：1）起诉时被告下落不明的；2）发回重审的；3）共同诉讼中一方或者双方当事人人数众多的；4）法律规定适用特别程序、审判监督程序、督促程序、公示催告程序和企业法人破产还债程序的；5）人民法院认为不宜适用简易程序进行审理的。
当事人可以就适用简易程序提出异议。人民法院认为异议成立的，或者人民法院在审理过程中发现不宜适用简易程序的，应当将案件转入普通程序审理。转入普通程序审理的民事案件的审理期限自人民法院立案的次日起开始计算。
黑龙江省北安市人民法院 付长俊
关于印发马鞍山市征地补偿准备金管理实施细则的通知
安徽省马鞍山市人民政府办公室
关于印发马鞍山市征地补偿准备金管理实施细则的通知
马政办[2010]85号
当涂县、各区人民政府，市政府各部门、直属机构，有关单位：
《马鞍山市征地补偿准备金管理实施细则》已经2010年10月13日市政府第67次常务会议研究通过，现印发给你们，请认真遵照执行。
二〇一〇年十月二十日
马鞍山市征地补偿准备金管理实施细则
第一章 总 则
第一条 为进一步完善征地补偿机制，切实维护被征地农民合法权益，确保被征地农民原有生活水平不降低、长远生计有保障，保障城市建设顺利进行，根据《安徽省人民政府办公厅关于印发安徽省征地补偿准备金管理办法的通知》（皖政办〔2010〕22号）等政策规定，结合我市实际，制定本实施细则。
第二条 征地补偿准备金是申请用地或申请先行用地单位在征地报批材料报送省国土资源厅审查之前，将依法应予缴纳的征地补偿费用足额预先存入征地补偿费用预存专户，作为确保征地补偿费用能够及时足额兑付给被征地农民而准备的资金。
第二章 范围、标准和缴纳方法
第三条 征地补偿准备金主要包括土地补偿费、安置补助费（含被征地农民养老保障费用）、青苗补偿费、房屋等地上附着物补偿费等费用。
第四条 征地补偿准备金由市国土资源局依据土地管理法律法规和有关政策规定，根据《征地情况调查表》和上报的《征收土地方案》计算确认，并通知申请用地或申请先行用地单位缴纳。
第五条 申请用地或申请先行用地单位必须在向省国土资源厅报送征地报批材料之前将应缴纳的征地补偿准备金缴入到市财政局征地补偿准备金专户。对跨市、县的建设项目用地，由申请用地或申请先行用地单位将应缴纳的征地补偿准备金缴入到用地所在地的市或县财政部门征地补偿准备金专户。
第六条 市财政局收到征地补偿准备金后，及时提供征地补偿准备金进账凭证复印件给国土部门用于征地报批，同时提供加盖公章的征地补偿准备金进帐凭证的复印件给市人力资源和社会保障局，市人力资源和社会保障局据此及时审核申请用地或申请先行用地单位的《被征地农民保障措施落实说明表》及其他附件资料。
第三章 发 放
第七条 申请用地或申请先行用地获得批准后，各区征迁局（办）按照《马鞍山市土地征收补偿安置办法》（市政府令第43号）的相关规定拟定征地补偿费用发放名单，经各区政府、慈湖经济开发区管委会审核后，报市财政局和市国土资源局审定。
第八条 市国土资源局应及时将用地批复或先行用地批复交市财政局、市人力资源和社会保障局。市财政局在收到用地批复或先行用地批复后，将预存在财政专户的征地补偿准备金扣除每亩1万元预缴被征地农民基本养老保障基金，剩余部分征地补偿准备金及时从征地补偿准备金专户缴入国库。
申请用地或申请先行用地单位《征地补偿方案》报经市政府批准后，市财政局将预缴的被征地农民基本养老保障基金从征地补偿准备金专户直接拨付至社保基金专户，待项目征迁完毕，由申请用地单位或申请先行用地单位与市财政局结算，多退少补。
上交国库的征地补偿准备金由市财政局及时拨付至各区财政局，各区财政局应及时拨付至各征迁主体。各征迁主体要按照《征地补偿方案》将征地补偿费用足额拨付到位，属于被征地农民的，通过“一卡通”直接发放给被征地农民；属补偿农村集体经济组织的，直接拨付给农村集体经济组织。
第九条 各区征迁局（办）要将征地补偿费用发放情况向被征地农村集体经济组织和农民公示。
第四章 结算和监督
第十条 征地补偿准备金不计利息、多退少补。
第十一条 申请用地或申请先行用地未获批准的，或实施征地后预存的征地补偿准备金经结算有结余的，市财政局在收到经市国土资源局签章返还征地补偿准备金申请后，及时将预存或结余的征地补偿准备金退回原缴款单位。
第十二条 申请用地或申请先行用地单位缴纳的征地补偿准备金不足的，由该单位按照有关政策规定及时补缴。
第十三条 征地补偿准备金实行统一管理、专款专用、分账核算，不同建设项目、不同批次建设用地的征地补偿准备金不得混用。
第十四条 征迁项目结束后，由市审计局对征迁项目进行专项审计，各征迁主体应对相关征迁资料和审计档案，分类归档,并将相关资料复印报市财政局备案。
第十五条 各级监察、财政和审计等部门，要加强对征地补偿准备金的监管，对弄虚作假或违规挪用、混用、拖欠、截留征地补偿准备金的，由有关部门依据相关法律法规和政策规定严肃查处。
第十六条 本实施细则由市国土资源局负责解释。
第十七条 本实施细则自发布之日起施行。
